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2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃、全面建設社會主義現代化國家的重要一年。在區委區政府的關心指導下，國家稅務總局上海市青浦區稅務局（以下簡稱“區局”）切實提升政治擔當，將法治工作建設擺在依法治稅工作的重要位置，不折不扣全面開展區局依法行政工作。現將2022年法治政府建設相關情況報告如下：
一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
區局堅決貫徹黨的二十大關於全面依法治國的總體要求，落實總局、市局和區委區政府關於法治建設的決策部署，主要負責人始終將法治建設擺在本單位工作的重要位置，對法治建設重要工作和重點任務親自部署和督辦，堅持在法治軌道上加快推進稅收治理現代化；堅持權責一致，確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究；堅持以身作則、以上率下，&&尊法學法守法用法。
（一）法治重點督查項目的落實情況
一是對稅務重點工作進行督察。2022年，區局根據總局、市局要求對“退稅減稅政策落實”“核定徵收管理”“代開發票管理”“土地增值稅管理”“出口退（免）稅管理”“基層風險應對處置”等工作開展督察。對於發現問題，督促相關單位及人員立行立改、整改到位。二是對稅務執法工作進行檢查。組織開展2022年度各基層單位行政處罰交叉檢查。對裁量標準把握是否準確、適用處罰依據是否合理、處罰文書是否規範等易錯點，全方位開展檢查，保障嚴格執法、依法行政。
（二）區委區政府法治重要任務的落實情況
一是精誠共治，攜手共促長三角融合。2022年3月，區局正式成立稅收支援和服務長三角一體化示範區發展領導小組，一把手任組長，進一步深化示範區內稅務部門的溝通交流，發揮稅收職能作用。6月，青吳嘉稅法檢9家單位主要負責人通過視頻會議方式“雲上”會簽《建立長三角生態綠色一體化發展示範區破産案件涉稅協作機制優化營商環境的實施意見》。同時，三地九部門依託各地已生效執行的文件、結合示範區實際情況，進一步明確破産案件中管理人的職責、法院與稅務局的相應權責等事項，並引入檢察監督機制，提升破産案件處置質效，著力加快在長三角一體化示範區內形成統一規範的進程。10月，區局&&吳江、嘉善稅務部門聯合編制完成《示範區稅務行政處罰標準化操作指引》。對稅務常用處罰事項編制了標準化操作模板，明確行政處罰流程操作步驟及違法事實表述規範性；制定執法文書模板，重點明確程式重要性，例如文書送達、執法主體印章使用等；建立行政處罰執法風險專題，對執法過程中可能出現的風險進行預警提示，推動示範區行政處罰裁量工作進一步統一。
二是常抓不懈，嚴格落實稅收執法責任制。區局嚴格落實稅收執法責任制相關制度，明確崗責體系，規範工作流程與稅收執法行為，持續推進知權明責工作開展，使權力運作更加規範、責任分工更加明確、權責匹配更加清晰。在促進內部職能機構科學設置的同時，有效提高稅收執法水準，不斷促進區局稅務執法人員依法行政，進而維護納稅人的合法權益。
三是建章立制，暢通多元化糾紛化解渠道。2022年以來，區局共受理、承辦行政復議1件，受理、承辦行政訴訟2件。在復議、應訴過程中，堅決履行上級依法應訴工作要求，通過召開案件合議會，分類分析納稅人訴請、梳理稅收政策。針對每個案件實行專案管理，對表“倒排工期”，做到嚴格按照法定時限開展工作。面對情形各異的案件，堅持有錯誤必糾正、有瑕疵必點出的工作方法，妥善化解稅收爭議，切實保護納稅人合法權益。
（三）領導&&學法用法情況和本單位幹部學法用法情況
2022年，區局共開展全面依法行政領導小組工作會議4次，始終將領導幹部&&學法工作擺在重要位置，由上自下帶動全局幹部學法自覺性。研討長三角稅收法治工作一體化相關工作；細緻解讀《民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規；開展全國和長三角“首違不罰”事項的銜接與適用、非正常戶房産司法拍賣的實務等專專題課程，多維度匹配領導幹部法治學習需求，匯聚合力擴展延伸“法”的深度學習。
同時，為持續鞏固各基層執法人員的法治專業素養，區局按期開展執法培訓，進行法律普及與案例評析講解，努力營造全局上下“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。
（四）“誰執法誰普法”落實情況
一是多渠道宣傳稅費支援政策。2022年4月，根據總局相關文件，區局圍繞以“稅收優惠促發展，惠企利民向未來”為主題的第31個稅收宣傳月，積極開展線上宣傳活動。借助市局與市經信委聯合開展的《政策會客廳》解讀組合式稅費支援政策，宣傳稅法新政，為市場主體紓困解難；以打造“長三角納稅人學堂”服務品牌、錄製“長三角精品稅課”為抓手，提升交流層級，拓展宣傳渠道，實現資源共用；綜合運用雲課堂、雲直播、雲輔導、雲答疑等方式聚焦稅收優惠重點享受對象，做好宣傳解讀，為經濟平穩增長、國家稅收政策落地生根保駕護航。
二是持續推進校園法治宣傳教育。結合特殊時期青少年學生線上學習特點，借助直播連線、“空中課堂”等形式將稅收普法微課送進校園，非接觸式將“稅官講稅法”優秀作品拓展至課堂，並借助線上問答、主題繪畫、徵文等有獎活動激發青少年學法積極性，提升法治意識。
三是提升幹部復議、應訴對應能力。發揮統籌協調作用，開展區局全面依法行政領導小組辦公室日常工作，落實市局關於稅務行政應訴工作要求和流程，提高區局行政應訴能力和水準；依託典型案例，擴大庭審現場旁聽觀摩範圍，廣泛發起研討思辨活動，強化法制聯絡員隊伍法治能力。
二、2022年度黨政主要負責人履職情況
2022年度，區局黨政主要負責人堅持學習貫徹黨的十九屆六中全會以及黨的二十大關於全面依法治國的重要精神，落實總局、市局和區委區政府關於法治建設的決策部署。始終將法治建設擺在本單位工作的重要位置，親自部署和督辦法治建設重要工作和重點任務，在法治道路上加快推進稅收治理現代化進程。堅持權責一致，確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究；堅持以身作則、以上率下，&&尊法、學法、守法、用法。
始終將普法教育作為加強精神文明建設和民主法治建設的重要任務來抓，做到年初有部署，年尾有回顧，將“基層黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制、意識形態工作責任制、法治建設責任制”四項責任制在各班子領導述職測評會中全面共同推進，進一步提高法治政府建設、依法執行、依法行政的思想自覺、行動自覺，切實為中心工作順利推進提供良好的組織保障、政治生態、輿論氛圍和法治環境。
三、2023年度推進法治政府建設主要安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。開局關乎全局，起步決定後程。下一步，區局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞黨的二十大精神，按照總局、市局和區委區政府的各項工作部署，加快推進新時代青浦法治化、現代化建設。
一是加快推進支援服務長三角一體化工作高效協同落實。加強與市局、區委區政府和示範區執委會的溝通協調，把握上級最新工作動態和要求。加強青吳嘉三地九部門溝通協調，研究確定協稅原則、範圍、流程和發票開具事宜，力爭在創建司法強制執行稅收徵管構建合作機制方面取得實質性進展。進一步統一三地稅務系統行政處罰裁量基準、細化行政處罰執法全過程流程操作，努力將稅務權責清單制度在示範區內落實落地，使長三角一體化繼續成為青浦的“閃亮名片”。
二是充分發揮稅政綜合職能，為支援經濟社會發展提供法治保障。以創建法治稅務示範基地為切入口，充分發揮聯絡員的“觸角延伸”作用，繼續做好稅務行政復議和應訴工作。完善資訊溝通與交換協作途徑，推動稅務系統法治基礎工作和創新能力提質增效，為深入推進依法行政奠定法治基礎。
三是繼續貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制。在不斷加強內部法治宣傳教育的同時，主動承擔面向社會的普法責任，積極推動普法責任的社會面落實，切實增加稅收普法的覆蓋面與實效性。
2023年，區局將牢牢把握黨的二十大報告中“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”章節內容，堅持依法治稅、依法管理、依法服務、依法帶隊，全面提高稅務人員法治觀念、努力提升納稅人稅法遵從度，打造良好法治環境，為推進依法行政建設再上新臺階貢獻力量。
國家稅務總局上海市青浦區稅務局
2023年2月27日
