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導航
一、強化政治引領，推動區局黨的建設高品質發展
1.持續加強黨的政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記關於稅收工作的重要論述和考察上海重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把政治建設擺在首位，嚴肅黨內政治生活，加強黨的忠誠教育。落實理論學習中心組學習制度，充分發揮領導幹部領學促學作用。推動黨建工作與稅收業務深度融合，建立健全“兩結合、四一起”融合抓的工作機制，切實將黨建引領抓在日常、融入經常。
2.探索建立“不忘初心、牢記使命”長效機制。把“不忘初心、牢記使命”作為加強區局黨的建設的永恒課題和全體黨員幹部的終身課題，把對照初心使命進行思想剖析列入區局黨委民主生活會的重要內容。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”，進一步把守初心、擔使命抓得更實更深更有效。
二、聚焦“四力”要求，支援疫情防控和經濟社會發展
3.給力落實優惠政策。聚焦疫情防控關鍵領域和重點行業，全面落實各項疫情防控稅收優惠政策，發揮協同共治力量，鎖定政策適用企業名單，積極推廣遠端培訓及輔導，做好滴灌式宣傳和精準施策，實時追蹤政策落實執行進度，多渠道收集納稅人呼聲建議，研究完善政策落實舉措，加大物資供應支援力度，助力困難企業渡過難關，推進復耕復産保障民生,進一步鞏固和拓展減稅降費成效。
4.添力推進“非接觸式”辦稅。依託電子稅務局、手機APP、微信、郵寄等辦稅繳費渠道，積極倡導全程網上辦、線上線下融合辦、線下預約辦等“非接觸式”辦稅方式，確保納稅人、繳費人安全、高效、便捷地完成各項涉稅事項辦理。按照市局統一部署，推進“智慧辦稅”體系建設，拓展第三方支付渠道，深化稅務事項“掌上辦、指尖辦”，不斷提高涉稅事項網上辦理覆蓋面，做深做實“一網通辦”制度改革。
5.加力做好疫情防控工作。強化組織保障，落實聯防聯控，發揮疫情防控統籌協調機製作用，積極配合區委、區政府做好屬地防控和聯防聯控工作。強化安全防護，落實內防內控，做好辦稅服務場所防控、人員安全防護，加強幹部職工的日常考核管理，嚴格落實請銷假制度。強化黨建引領，開展紀檢監督，激勵廣大黨員&&做好疫情防控正能量的踐行者和傳播者，嚴肅紀律規矩，確保令行禁止和大局穩定，堅決守牢稅務陣地。
6.盡力開展數據服務大局。積極發揮稅收大數據優勢，動態反映本區企業復工復産情況，重點分析疫情對宏觀經濟運作、出口外貿形勢的影響，關聯分析重點産業和重點企業上下游産業鏈，並圍繞上海市“三大任務”及松江G60科創走廊等新型産業開展專題分析，多維度拓寬深化分析內容，形成數據翔實、內容可信、建議可行的專項分析報告，為上級部門掌握實情、科學決策提供參考。
三、激發擔當作為，統籌做好減稅降費和組織收入
7.努力完成稅費收入任務。堅持組織收入原則，嚴肅收入紀律，做到應收盡收，堅決防止和糾正收“過頭稅費”。密切跟蹤經濟形勢，分析研判疫情對組織收入的影響，強化目標管理，制定工作預案，分解落實階段性稅收計劃目標，不斷以科學化、精細化的稅收管理模式，多措並舉抓優稅源培育、抓實稅源監控、抓強收入統籌，確保完成全年各項稅費收入目標任務。
8.做好減稅降費統計核算。按照市局統一部署，加強統籌協調，做好新出臺的支援疫情防控和復工復産有關稅費優惠政策統計核算，客觀、全面、及時反映政策執行效果，結合區局實際，進一步完善減稅降費統計核算工作，全面拓寬統計範圍，健全完善統計核算體系，提高統計核算質效。
9.全面深化稅收經濟分析。構建稅收經濟分析數據庫，在統籌管理內部常規性數據的基礎上，進一步拓寬外部數據獲取渠道，建立跨部門數據共用機制，豐富數據來源，深挖數據價值。加強經濟稅源和政策效應分析，找準稅收工作與經濟社會發展的結合點，加大對重點稅源企業、“6+X”戰略新興企業的調研力度，整合增強稅收分析骨幹力量，努力打造稅收經濟分析拳頭産品，提升稅收分析“以稅咨政”作用。
四、細化工作舉措，保障稅收改革創新任務的完成
10.鞏固推進貨物勞務稅制改革。一是加強分類管理。整理歸集政策口徑，深入分析增值稅申報總體情況和政策執行落實效果，對明顯稅負下降的典型企業開展調研，對持續增加稅負企業逐戶建檔立卡，實行“一戶一檔”的清單制管理，分類施策幫助企業盡享改革紅利。二是推進試點工作。持續跟進區內貿易企業一般納稅人資格試點工作，促進松江綜合保稅區轉型成為制度型的對外開放新高地、連接國內國外兩個市場的新平臺。根據市局統一部署，認真貫徹落實消費稅徵收環節後移改革試點，做好應用機動車發票電子信息辦理車輛購置稅業務試點工作。
11.落實個稅首次年度匯算清繳。一是分類分批穩步推進。按照“網格化管理”的要求，精細分類、科學分批、有效分策、嚴格分責，主動引導納稅人和扣繳單位以網路申報為主，分批、穩妥辦理年度匯算；建立與黨政機關、國有企業、事業單位黨組織的直連線制，進一步加強溝通聯繫，落實重點服務人群輿情防控，快速化解矛盾。二是精準做好培訓輔導。對內，加強對12366納稅服務熱線、辦稅服務廳、稅源管理等人員的培訓力度；對外，加強對重點扣繳單位、重點人群的操作輔導。三是切實做好退稅審核。優選基層業務骨幹成立匯繳退稅工作團隊，採取集中辦公模式，全力應對人工審核、退稅工作。
12.加強自然人電子稅務局管理。落實市局自然人電子稅務局各階段工作任務，協助市局完成相關模組的功能完善和拓展工作。做好區局自然人電子稅務局崗責管理工作，開展個稅扣繳申報疑點數據清理，組織應對自然人異議申訴項目，嚴格相關模組日常運作監控，做好數據安全管理，為個人所得稅改革切實落地提供資訊化支援。
13.推進社保非稅徵管職責劃轉。一是穩妥開展社保非稅劃轉工作。根據市局統一部署，做好企業社保費、殘疾人就業保障金等非稅收入項目的徵管職責劃轉，優化實體、網上、掌上、自主等多元繳費體驗，落實城鄉居民兩險徵繳工作，強化部分非稅收入費源管理，建立健全涉費爭議處理機制。二是保障社保費徵管資訊系統有序銜接。進一步規範數據交接、數據清理、徵管流程和崗責體系，確保金稅三期社保費徵管資訊系統平穩運作。加強跨單位、跨部門間的聯動，確保金稅三期社保費徵管系統和人社、醫保、民政部門資訊系統有序銜接，優化職責劃轉後多方數據共用。
14. 穩妥落實出口退稅系統整合工作。按照市局統一部署，配合做好出口退稅審核系統納入金稅三期系統前期準備工作，平穩實現退稅申報系統與總局新審核系統的調整對接。
五、優化營商環境，進一步促進稅費服務優質便捷
15.著力提升辦稅便利。深入貫徹《優化營商環境條例》和本市優化營商環境3.0版。嚴格落實《納稅服務規範》（3.0版），實現稅費業務和服務的統一化、規範化、標準化。紮實推進便民辦稅春風行動，優化“非接觸式辦稅”舉措，嚴格落實“最多跑一次”清單，推出“G60科創走廊高新技術人才個稅套餐”，實行“個人資訊登記一站式受理” “納稅申報異地網上辦”等便利化服務，實現長三角G60科創走廊“三省一市”企業人才就近辦稅，持續改進稅收營商環境，不斷提升納稅人、繳費人的獲得感和滿意度。
16.提升發票管理水準。加大增值稅電子發票公共服務平臺推行力度，有序開展線上代開電子發票和專票電子化兩項試點工作。全面推行小規模納稅人自行開具增值稅專用發票，積極推進海關繳款書抵扣方式調整優化工作，試點UKey開具增值稅專用發票。
17.支援區域經濟發展。一是落實研發費加計扣除、軟體積體電路、高新技術企業、扶貧公益性捐贈稅前扣除、重點群體創業就業優惠等政策，推進企業所得稅並購重組等專項性政策的落實，服務G60科創走廊發展。二是積極落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不徵收預提所得稅等稅收政策，以服務為導向，著力優化非貿付匯電子化流程，針對性地開展境外稅收抵免和稅收協定政策輔導，響應納稅人個性化稅收需求，促進跨境投資健康發展。
18.完善納稅服務機制。持續推進“網上、掌上、線上”三位一體智慧諮詢新模式應用。探索拓展個稅資訊採集、匯算清繳補退稅、個人社保繳費資訊查詢列印等自助辦稅服務終端功能，增加臨港經濟園區作為社會共治項目建設的新標的，構築離廳式自助辦稅服務網路。探索推進納稅人學堂向移動終端延伸，圍繞納稅人需求開設專屬課程，實現課後實時點評，打造“形式更優、內容更優、質效更優”的松江納稅人學堂品牌。
19.簡化辦稅操作流程。提升稅務登記效能，新辦企業當天辦結，擴大稅務登出即辦範圍，減少實名辦稅納稅人登出時資料的報送。重構涉稅事項流程，優化跨區遷移、非正常戶認定、解除程式，取消欠稅與滯納金的“配比”繳納要求，加強電子稅務局推廣應用，擴大發票配送範圍，持續優化發票全程全量免費配送模式。
20.深化社會共治格局。充分運用政務服務“好差評”、納稅人滿意度調查等評價機制，強化辦稅服務品質分析，探索建立區局稅務“評測師”和“觀察員”機制，組建稅收營商環境評測師和特邀觀察員團隊，構建標準化測評流程，持續深化“評價、反饋、整改、監督”閉環管理。推進納稅信用社會化運用，深化和規範“銀稅互動”，在提供便利性服務的同時更加注重對納稅人的權益性服務。
21.加強工作宣傳力度。圍繞稅收中心工作，借助新聞媒體影響力，結合重要時點，對年度重點工作推進情況、主要成果和改革效應開展動態宣傳。落實“誰執法誰普法”責任制，組織開展稅收宣傳月等普法宣傳活動，創新形式、突出特色，確保稅收宣傳工作有新意、有實效、接地氣。
六、統籌協調推進，全方位提升稅收治理工作效能
22.加強貨物勞務稅管理。一是持續增強外建項目聯動管理，聯合建管委共同做好對建設單位的宣傳輔導，通過建設單位協管的方式，實行按戶管理，提高預繳申報率。二是落實重點群體和退役士兵就業創業，抗癌藥及罕見病藥簡易徵收，教育、醫療、養老、托育等稅收優惠政策，不斷完善普惠性、基礎性、兜底性民生領域的優惠政策落實。
23.加強企業所得稅管理。一是做好企業所得稅匯算清繳工作，提升預繳環節徵管水準。加強申報表填寫培訓、優化政策風險事中提示服務、強化數據監控管理，提升申報數據品質。通過資訊化風險排查、專家團隊核查等方式，落實事中事後管理。二是進一步規範核定徵收管理。開展科所兩級排摸和分析，採取點對點方式，引導符合條件的核定徵收企業調整至查賬徵收。三是強化後續管理。梳理企業所得稅管理申報風險類別，逐步擴充重點行業、重點事項指標體系，提升企業所得稅資訊化管理水準，分類分層開展專項後續管理工作。
24.加強財産行為稅管理。一是規範土地增值稅項目清算。開展舊房轉讓土地增值稅後續管理，開發完善土地增值稅項目一體化管理平臺，提高土地增值稅預徵和清算工作水準。二是強化日常申報的分析監控。定期開展房土兩稅稅源資訊核查和減免稅資訊備案復核，確保納稅申報表填寫規範，不斷夯實稅源基礎管理。三是繼續推進不動産業務聯辦工作，進一步提升房地産交易辦稅體驗。四是按市局要求做好資源稅法實施工作，為水資源費改稅做好配套準備。
25.推進國際稅收專業化。一是規範反避稅管理。按照國際通行的轉讓定價調查規則和反避稅方法，逐步推進反避稅案件調查。二是加強後續管理。防範協定濫用和逃避稅風險，減少國際稅收管理爭議和摩擦。
26.強化大企業風險管理。加強大企業全稅種、全流程稅收風險管理，深化風險管理結果運用，做好提示提醒，幫助企業健全稅務內控機制，增強風險防範能力。按期保質做好千戶集團財務會計附報等工作，配合完善稅企直連平臺制度及功能，科所聯動，進一步暢通稅企溝通渠道，切實提升大企業稅收遵從度和滿意度。
七、深化依法治稅，進一步健全稅收風險管理體系
27.推進稅收法制建設。落實行政執法“三項制度”，不斷規範行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核方面的治理效能。組織開展區局、所級權責清單編制、審核和公佈工作，形成權責清單動態調整長效機制。進一步加強稅務行政復議和訴訟的應對，強化“兩個建議”辦理過程管理和結果評估，維護稅收秩序。增強跨業務部門聯動協作和基層所協助執行水準，全面深化司法行政銜接機制，擴大稅務機關與基層法院建立銜接機制覆蓋面，規範企業破産稅務處理等司法協助執行流程。
28.加強增值稅風險管理。配合市局做好發票供應內控，完善增值稅發票分級分類管理，平衡發票供應與風險管控。加強異常增值稅扣稅憑證管理，探索將部分消費稅管理納入異常扣稅憑證處置範疇，並將成品油消費稅全流程管理經驗，逐步拓展至捲煙、白酒等其他稅目，提升消費稅徵管水準。加強出口退稅風險防範，落實總局出口退稅風險管理辦法，保質保量完成出口退稅風險任務，運用雲平臺探索風險企業的分析識別方法,初步實現發票流分析應用於出口退稅事中提示或事後復核。
29.完善風險監管體系。高效完成總局、市局下發的風險管理任務，統籌實施區局級風險任務應對，推動實現大數據平颱風險管理端和電子護欄平臺雙軌運作。進一步完善一體化資訊管稅平臺，推進“風控搜索引擎”在徵管、風控、納服等方面的全覆蓋深度運用，持續優化升級稅收風險“雙向監控”，健全完善稅收大數據和風險管理機制，提升風險防範能力。
八、落實“兩個責任”，推進全面從嚴治黨向基層延伸
30.壓實管黨治黨責任。積極推進“四責協同”機制建設，健全完善區局黨委和紀檢組研究分析問題工作機制，落實主體責任、意識形態定期報告等制度，綜合分析研判區局政治生態情況，找準薄弱環節，實施“靶向治療”，持續凈化政治生態，建立橫向到邊、縱向到底的責任落實體系。開展支部書記抓黨建述職評議，強化責任擔當，層層傳導壓力，進一步落實“一崗雙責”，開展談心談話，積極研究解決工作中的熱點難點問題，進一步提升區局幹部勤廉履職的主動性和自覺性。
31.全力推進基層黨建。落實黨支部工作條例和機關基層組織工作條例，深化黨支部示範點創建和黨支部標準化規範化建設，推進新縱合橫通強黨建機制、稅企黨建聯建和“一支部一品牌”建設。完善黨建帶群建機制，凝聚工青婦工作合力，抓好稅收文化建設，踐行中國稅務精神，健全創先爭優機制，培樹“重品行、講奉獻、敢擔當”先進典型，深入開展促“四合”活動，營造比學趕超、向上向善的文化氛圍，激勵幹部奮發進取、幹事創業。
32.持續開展監督檢查。依託局所兩級廉政監督機制，深化運用監督執紀“四種形態”，常態化開展警示教育和廉政風險防控，完善問題線索研判、違紀違法問題通報等工作制度，持續加大執紀問責力度。認真開展基層巡察，落實巡察整改“雙閉環”管理，鞏固巡察成果運用，做到“一聽一評三公開”，形成上下互動、監督共治氛圍。
33.強化內部控制管理。將常態化內部監督挺在外部監督之前，開展日常風險和專項風險自查，持續開展稅收執法督察，認真做好“一案雙查”暨重大稅收違法案件中執法行為規範性核查。深化內控機制建設，加強對日常執法過錯的考核和追蹤，實現執法風險事前預警、事中提醒、事後監督檢查。
九、加強隊伍建設，不斷提升組織戰鬥力和執行力
34.規範幹部隊伍管理。根據市局統一部署，以“慮遠顧今、有統有分、激活隊伍、穩中求進”為原則，全面落實職務與職級並行工作，紮實有序推進職級晉陞工作，穩步落實職務職級並行後續配套措施，確保幹部隊伍穩定。優化人力資源配置，開展區局科級領導幹部選拔任用和輪崗交流工作。嚴格日常管理考核，強化因私出國境、行為規範、勞動紀律等管理制度的有效落實。細化8.0版績效指標體系，查不足、補短板、抓提升，推動組織績效與數字人事“雙輪驅動、雙向融合”。
35.激發幹部隊伍活力。制定2020年教育培訓計劃，統籌安排教育培訓項目和時段。做好“學習興稅”平臺的全面上線，按時保質完成學習資源建設任務。落實“稅鷹成長計劃”各項要求，推進崗位實務培訓和崗前培訓。按照市局部署組織開展數字人事“兩測”，加強“崗位大練兵、業務大比武”組織培訓力度，配合開展“四位一體”創先爭優活動。
36.優化行政管理工作。加強財務管理，推進預算執行、政府採購、內控管理等工作的規範化。加強保密教育，開展保密檢查，推進涉密文件、資訊公開、涉密設備管理的專業化。加強服務保障，推進基礎設施建設，後勤事務、檔案管理的精細化。加強長效管理，推進信訪事項辦理、大調研工作成果鞏固制度化。
