2016年上海市崇明縣國家稅務局 上海市地方稅務局崇明縣分局政府資訊公開工作年度報告

　　引  言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市崇明縣國家稅務局、上海市地方稅務局崇明縣分局編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在分局網站（shanghai.chinatax.gov.cn/cmtax/）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市崇明縣國家稅務局、上海市地方稅務局崇明縣分局辦公室。（地址：上海市崇明縣城橋鎮人民路60號，郵編：202150，電話：69613647，電子郵箱：cmsw_zfxxysqgk@163.com）

　　一、概述

　　2016年，崇明縣稅務局繼續貫徹落實《中華人民共和國政府資訊公開條例》以及《上海市政府資訊公開規定》，緊緊圍繞市局政府資訊公開的工作部署和要求，按照“科學指導，統籌推進，上下聯動，資訊共用”的工作思路，結合稅收工作實際，把政府資訊公開工作作為推進依法治稅、優化納稅服務、改進工作作風、加強廉政建設的重要舉措，通過健全組織管理，完善政府資訊公開工作機制，不斷拓寬政府資訊公開途徑，進一步加強工作保障，確保政府資訊公開工作紮實有效開展。

　　（一）統一思想，健全組織管理

　　分局政務公開及政府資訊公開領導小組負責政府資訊公開工作的統籌協調，小組各成員間相互協同配合。進一步健全政府資訊公開制度，完善責任制度、檢查制度、監督制度和會商制度，逐步形成了領導有力、職責明確、配合默契、齊抓共管的工作格局，為促進政務公開工作的順利開展提供了有力保證。

　　（二）完善機制，紮實開展工作

　　2016年，分局不斷夯實基礎，積極採取有力措施，紮實開展政府資訊公開各項工作。

　　1. 完善資訊公開制度建設

　　分局不斷細化制度機制建設，有效落實各部門工作職責，規範資訊發佈審核，優化資訊發佈流程，及時準確上報有關數據報表，確保政務公開及政府資訊公開內容更新準確、及時。健全政府資訊發佈保密審查機制，正確處理好政務公開及政府資訊公開與保密的關係，前置保密審核環節，確保內容完整、發佈及時、範圍明確。

　　2. 做好依申請公開工作

　　分局在崇明稅務子網站及時更新政府資訊公開指南，進一步明確了政府資訊公開申請的現場受理點、現場受理時間及接收電子郵件申請的電子郵箱，依法合規做好依申請公開工作。

　　3. 深化主動公開工作

　　圍繞年度重點工作，及市局政務公開及政府資訊公開年度工作要點，深化重點領域的資訊公開。進一步優化崇明稅務子網站建設，加快資訊更新頻率，提高網上公開成效；不斷強化主動公開的及時性，充分利用“上海稅務”微網志、12366熱線、“崇明稅務”微信公眾號等渠道，即時發佈服務資訊，及時回應公眾訴求；加強基層單位政務公開工作，認真做好辦稅服務廳（室）公告欄、公告屏等設施的資訊發佈工作。

　　4. 加強基礎性工作

　　按照規定的時間節點，每月及時向市局報送公文類資訊備案目錄和《政府資訊公開情況月報表》，確保數據統計準確無誤，夯實資訊公開工作基礎；組織資訊公開工作人員積極參加全市稅務系統資訊公開培訓，不斷提升工作能力。

　　（三）多措並舉，拓展渠道建設

　　分局注重加強公開渠道的建設和管理，堅持 “以公開為常態、不公開為例外”的原則，不斷推進資訊公開工作。

　　進一步深化分局“12366”服務熱線功能，完善遠端坐席工作制度，不斷提升諮詢服務水準，紮實推進“12366” 服務熱線遠端諮詢服務功能；充分發揮辦稅服務廳（室）陣地作用，發揮辦稅服務場所與納稅人聯繫密切的特點，完善辦稅服務廳（室）管理，拓寬資訊公開渠道，繼續推進自助辦稅終端應用，實現自助辦稅、資訊公開、政策查詢、稅收宣傳等多項功能；著力加強稅企互動平臺、網上辦稅服務廳、納稅人學堂、短信平臺的推廣應用，加大資訊公開力度；充分利用“崇明稅務”微信、APP等平臺，實現指尖上的稅法宣傳，最大限度便利納稅人。

　　二、2016年度主動公開政府資訊情況

　　分局按照《條例》與《規定》要求，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2016年12月31日，分局累計主動公開政府資訊93條，全文電子化率達100%。

　　（一）主動公開範圍

　　1. 機構人事設置情況。公佈分局機構概況、內設機構及其職能、局領導簡介、人事任免等資訊，全面反映分局機構設置和人事任免的最新情況。

　　2. 涉稅業務類資訊。公開欠稅公告、催報公告、催繳公告、非正常戶認定公告等業務類資訊。

　　3. 行政許可相關資訊。及時公佈分局“增值稅防偽稅控系統最高開票限額”等稅務行政許可事項的辦理結果資訊。

　　4. 主動公開公文資訊。按規定公開分局主動公開類公文。

　　5. 有關稅收政策的情況。依託崇明稅務子網站、辦稅服務廳（室）的公告欄、公告屏等公開載體，及時公開最新稅收政策及納稅人關注度高的稅收政策資訊。

　　6．納稅服務類資訊。通過崇明稅務子網站、稅企互動平臺，公佈辦稅地圖、辦稅軟體升級、辦公地址搬遷、納稅人學堂培訓等資訊，對納稅人諮詢的熱點問題進行解讀，為納稅人提供便利。

　　（二）主動公開途徑

　　1. 稅務網站。崇明稅務子網站作為分局服務納稅人的重要窗口，在及時做好專欄相關內容更新和維護的同時，著力強化資訊公開、辦稅服務、稅收宣傳、互動參與等功能，成為與納稅人和社會公眾零距離交流的橋梁。2016年，崇明稅務子網站共發佈各類資訊396條，全年訪問量達3267981人次，充分發揮了網路平臺的積極作用。

　　2. 稅企互動平臺。利用互動平臺做好資訊推送工作，採用全面推送與定向推送相結合方式2016年推送總數達502043戶次。

　　3．“上海稅務”微網志宣傳。2016年累計向上海市稅務局報送微網志稿件133件。

　　4. “12366”納稅服務熱線。建立12366青年幹部實習基地，充實12366納稅服務接線人員。統一受理納稅人的諮詢和投訴，力爭準確解答納稅人提出的各類問題，認真處理納稅人的呼聲和需求。2016年，共接受電話諮詢70869人次。

　　5. 辦稅服務廳（室）。充分依託辦稅服務廳（室）的公告欄、公告屏、宣傳資料架等公開載體，向納稅人公開辦稅資訊，宣傳稅收政策。進一步優化網上辦稅服務功能，增設自助辦稅終端，全面提升分局網上辦稅服務廳使用率，切實方便納稅人。

　　6. 辦稅服務廳（室）諮詢服務室與鄉鎮稅務諮詢服務室互補聯動機制。分局在辦稅服務廳（室）內設立“稅務諮詢室”的同時，在偏遠鄉鎮政府設立“稅務諮詢服務室”，形成納稅人走進來“被動式”的納稅服務與稅務幹部走出去“主動化”的納稅服務互補聯動機制。

　　7. 納稅人學堂。崇明縣稅務局納稅人學堂以面授、函授、網路教學的方式，組織舉辦納稅人學堂教學活動，根據納稅人需求和稅收政策變化制訂教學計劃和內容，有針對性的實施教學。教學的基本內容為稅收法律法規、涉稅事項辦理、納稅服務輔導、涉稅風險提醒、政策疑點難點講解等。

　　8. 公共查閱點。分局設置公共查閱點，配備電腦、印表機等設備，方便公眾查閱和獲取政府資訊。

　　9. 稅收宣傳活動。分局以“聚焦營改增試點 助力供給側改革”為稅收宣傳月主題，在全面落實總局和市局2016年稅收宣傳月工作部署的基礎上，結合崇明實際，積極配合市局開展專題活動。進一步宣傳和普及稅收法律法規，不斷增強公民依法誠信納稅和遵守稅法意識，營造良好的依法治稅環境，推動稅收工作深入開展。

　　三、2016年度依申請公開政府資訊情況

　　分局2016年度收到政府資訊公開申請12件，從申請渠道來看，當面申請4件，佔總數的33.3%；網路申請7件佔總數的58.3%；信函申請1件，佔總數的8.3%。網路申請所佔比例較高。從申請內容來看，主要涉及繳稅資訊和稅收政策資訊。

　　在分局答覆的12件申請中，“屬於已主動公開範圍”1件，佔總數的8.3%；“同意公開”4件，佔總數的33.3%；“不屬於本行政機關公開”1件，佔總數的8.3%；“告知作出更改補充”6件，佔總數的50%。

　　四、2016年度復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　2016年度，分局未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、2016年度諮詢處理相關情況

　　2016年度，分局共接受電話諮詢70869人次，全年政府資訊公開專欄訪問量達147204人次。

　　六、主要問題和改進措施

　　2016年，分局政府資訊公開工作雖取得了一定成效，但在創新公開方式、滿足公眾多樣化需求以及宣傳工作力度等方面還有待於進一步提高。2017年，分局將繼續按照市局的工作要求，以資訊化為依託，優化公開服務，進一步創新公開形式，努力探索高效便捷的政務公開及政府資訊公開新載體，積極提升稅務部門的公信力，努力為納稅人和社會公眾提供更加透明、高效的服務。

　　七、説明和附表

　　（一）説明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2016年度的情況。

　　（二）附表（見附件）