上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局2010年政府資訊公開工作報告

 引　言

本年度報告根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府資訊公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局（以下簡稱區局）編制。全文包括概述，主動公開政府資訊情況，依申請公開政府資訊情況，政府資訊公開類行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關説明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在區局政府網站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局辦公室（地址：上海市奉賢區南橋鎮宏偉路52號，郵編：201400，電話：57414671）。

一、概述

2010年區局根據《條例》和《規定》的要求開展政府資訊公開工作，切實加強對政府資訊公開工作的組織領導，不斷完善政府資訊公開相關配套制度和工作規範，積極拓展政府資訊公開載體和形式。截至2010年底，區局配備了兼職工作人員1名，設立了3個專門的資訊申請受理點，同時在奉賢稅務子網站上登載了相關政府資訊公開資料。政府資訊公開諮詢、申請以及答覆工作順利開展，運作正常，現就區局全年政府資訊公開工作概況報告如下：

（一）切實加強組織領導，不斷完善運作體系

區局領導高度重視政府資訊公開工作，為切實貫徹落實《規定》精神，確保政府資訊公開工作的順利推進，專門成立了政府資訊公開領導小組，建立分管領導親自抓，科室負責人具體抓，辦公室資訊公開兼職工作人員抓具體的工作機制，明確分工，責任到人。各職能科室職責是：辦公室負責&&組織協調；監察室負責監督協查；資訊科負責技術支援；其他科室根據各自職能分工負責資訊報送和初審。各科室負責人為第一責任人，並指定專人負責本科室資訊的梳理和日常工作的處理，確保政府資訊公開工作的順利開展。

（二）不斷健全完善制度，推進資訊公開工作

區局堅持把制度建設作為做好政府資訊公開工作的關鍵，建立健全符合區局實際的相關制度，使政府資訊公開工作逐步走上制度化、規範化的軌道。

1.做好日常資訊公開工作。按照市局規定，區局對於應主動公開的政府資訊，在資訊産生（變更、失效）後的20個工作日內，編制（修改）公開目錄，目錄經本單位第一責任人審批後上網公佈。區局遵循合法、及時、準確、便民的原則，對政府資訊公開申請進行受理、審查和處理，並在規定時限內給予答覆或提供申請所需的政府資訊。

2.落實資訊審查、發佈制度。建立、健全區局政府資訊公開審核制度和審批流程，確定專人負責資訊的收集、整理、審定、備案、發佈，按照要求通過奉賢稅務子網站、奉賢稅務報紙、稅企平臺等渠道予以公開，定期梳理檢查。在保密審查方面，各類公開資訊必須經過各部門負責人初審、分管局領導復審、局主要領導把關等多道審核程式，本年度區局資訊公開工作未發生泄密、失密現象。

3.健全督促檢查制度。區局政府資訊公開領導小組採取定期檢查和不定期抽查相結合的方式，全面掌握全局政府資訊公開工作情況，確保了各項工作措施落到實處。

4.嚴格落實責任制度。全面推行責任追究制，明確問責範圍，規範問責程式，加大責任追究力度。

（三）積極拓寬宣傳途徑，確保納稅人知曉了解

    為確保稅務幹部和社會公眾知曉、理解、參與政府資訊公開工作，區局一是通過稅務子網站資訊公開專欄，提供政府資訊公開工作相關資料，方便學習和查詢；二是充分利用區局“33612366”納稅諮詢服務熱線，進一步豐富納稅人和公眾涉稅問題的諮詢渠道，引導其正確行使知情權；三是開發推廣集宣傳、諮詢、聯繫、溝通為一體的稅企互動平臺，拓展了納稅人獲取涉稅資訊的途徑；四是在辦稅服務廳醒目位置擺放政府資訊公開相關資料，便於群眾取閱了解。

二、主動公開政府資訊情況

區局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2010年底，區局累計主動公開政府資訊86條，全文電子化率達100%。2010年新增的主動公開政府資訊22條，全文電子化率達100%。其中，機構設置類資訊4條，佔18.18%；業務類資訊18條，佔81.82%。

（一）主動公開範圍

主動公開類資訊主要包括：機構人事，政策法規，行政許可和非許可行政審批事項，稅收徵收管理，稅務稽查，統計數據，採購資訊，監督舉報及其他應主動公開的政府資訊。

主動公開資訊的具體內容詳見《上海市奉賢區國家稅務局、上海市地方稅務局奉賢區分局政府資訊公開目錄》（以下簡稱《目錄》）。《目錄》將會根據資訊産生的具體情況作不定期更新。

（二）主動公開途徑

1．上海稅務網奉賢稅務子網站。本機關主要通過奉賢稅務子網站主動公開政府資訊。在做好政府資訊公開專欄建設的同時，通過稅務公告模組，及時發佈相關熱點涉稅資訊，方便納稅人和社會公眾及時閱知，全年網站政府資訊公開專欄頁面訪問量達20942人次。
　　2．辦稅服務廳。通過區局第一稅務所和第二稅務所兩個辦稅服務廳的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、受理告知單、涉稅事項告知書、宣傳資料架，向納稅人公開、宣傳稅收政策和辦稅須知；辦稅大廳還專設諮詢窗口，隨時解答納稅人辦稅過程中遇到的各種涉稅問題。
　　3．“33612366”諮詢熱線。創建和完善納稅服務平臺，2010年初正式對外開通“33612366”納稅諮詢服務熱線，豐富了納稅人和公眾涉稅問題的諮詢渠道和資訊公開平臺，全年服務熱線為社會公眾解答疑問、宣傳政策、公開資訊共計6312人次。
    4．大眾媒體。充分依託電視臺、電臺、報刊等主流媒體，登載稅收政策法規要點，介紹區局稅務執法與服務情況等資訊。

5．基層稅務所、稅務幹部。發揮基層一線優勢，進一步優化資訊公開方式。通過各種形式向全區兩萬多戶查賬徵收企業所得稅的企業發送《企業研發費加計扣除事宜告知書》等宣傳資料；結合企業調研走訪工作，近距離、面對面到府宣傳稅收政策；落實大企業管理，召開全區定點聯繫企業座談會，廣泛聽取企業對稅務工作的訴求和建議，積極幫助企業解決實際困難，切實將基層每位稅務幹部都打造成政府資訊公開的流動窗口。
　　6．公共查閱點。本機關在上海市奉賢區南橋鎮宏偉路52號區局辦公室，上海市奉賢區奉浦大道111號區局第一稅務所辦稅大廳及上海市奉賢區奉城鎮洪廟社區水閘路159號區局第二稅務所辦稅大廳設置政府資訊公開查閱點，並在查閱點配備電腦、印表機等設備，方便公眾查閱。
　　7．其他渠道。召開重點稅源企業培訓會、分行業政策輔導會和園區、企業座談會；編制新版《辦稅實用指南》；創辦編發《奉賢稅務》報紙；組織開展納稅人權利與義務宣傳，梳理涉稅事項告知書，對納稅人和經濟園區進行免費發放；以手機短信方式發佈辦稅提醒等資訊。

三、依申請公開政府資訊情況

（一）申請情況

區局2010年共受理政府資訊公開申請4件，其中當面申請4件。

從申請的資訊內容來看，1條涉及稅務登記等稅收資訊，3條涉及納稅人個人繳納稅收資訊。

（二）申請處理情況

在2010年辦理的4件政府資訊公開申請中，已經答覆的為4件。

在已經答覆的4件申請中，“申請內容不明確”1件，佔已經答覆總數的25%，主要涉及稅務登記、稅收全面情況等資訊。

其他情況3件。其中，“不予公開”3件，佔已經答覆總數的75%。

（三）依申請收費及減免情況

區局在2010年度政府資訊公開工作中，未對申請人收取檢索費、複印費及郵寄費等相關費用。

四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

區局2010年度未發生針對本部門的有關政府資訊公開事務的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

五、諮詢處理情況

區局2010年度共接受市民諮詢6322次，其中諮詢電話接聽6312次，當面諮詢接待10次。區局2010年度政府資訊公開專欄訪問量20942次。

六、主要問題和改進措施

2010年，區局政府資訊公開工作穩步推進，在服務群眾，加強溝通等方面取得了明顯的進步，但也還存在一些不足，如政府資訊公開工作制度有待進一步完善，資訊公開工作的側重點需不斷調整，資訊公開的及時性有待進一步加強。

2011年，區局將繼續貫徹實施《條例》和《規定》要求，總結經驗，加強分析、調研，進一步增強區局資訊公開的實效性，提升公眾滿意度。重點加強以下工作：

（一）夯實政府資訊公開基礎工作。加強區局政府資訊公開內容的日常維護工作，經常性進行全面梳理；建立和完善申請受理、後臺處理、反饋答覆、監督保障等工作流程和制度。

（二）加強政府資訊公開宣傳工作。通過宣傳，使稅務幹部和納稅人更多地了解資訊公開工作，使稅務幹部熟悉資訊公開內容範圍和有關工作操作規程，提高服務水準，引導群眾正確行使知情權。及時更新政務資訊，提高資訊公開的數量和品質。

七、説明和附表

（一）其他説明

本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2010年度的情況，數據統計範圍包括區局及各科室、稅務所，統計數據截止日期為2010年12月31日。

（二）附表

附表一

主動公開政府資訊情況統計

附表二

依申請公開政府資訊情況統計

附表三

諮詢情況統計

附表四

復議、訴訟情況統計

附表五

政府支出與收費情況統計