搜索
搜索
導航
一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導推動黨的建設高品質發展
1.推進稅務黨建高品質發展。落實《深入推進稅務系統黨的建設高品質發展兩年行動方案（2021-2022年）》，實施政治建設品質提升行動，嚴格落實“第一議題”要求，常態化開展政治機關意識教育，深化模範機關創建；實施思想建設品質提升行動，推動完善黨委理論學習中心組學習、幹部教育培訓，深入實施青年理論學習提升工程；實施組織建設品質提升行動，推進基層黨組織標準化規範化建設，落實《全國稅務系統黨的建設工作規範（試行）》，完善“縱合橫通強黨建”機制體系；實施黨建業務融合品質提升行動，推進實施“我為群眾辦實事”實踐活動。
2.壓實管黨治黨責任。發揮全面從嚴治黨引領保障作用，貫通聯動、一體推進“四責協同”機制建設，落實“兩個責任”實施辦法，實行清單式管理。落實稅務系統一體化綜合監督體系“1+5”制度和意識形態工作責任制，建立責任清單，落實配套措施。組織開展常規巡察、巡察“回頭看”及政治生態評價，市局黨委對區局黨委巡察總體覆蓋率不低於90%。
3.開展慶祝建黨100週年系列活動。緊跟黨中央總體部署，按照稅務總局黨委、市委要求，開展黨史學習教育，舉辦黨史知識競賽。重點圍繞“學黨史憶百年”“走紅路迎百年”“學先進慶百年”主題，開展“回首光輝歷程不負時代重托”上海市稅務系統慶祝建黨100週年系列活動，營造系統各級黨組織熱烈慶祝、全體稅務黨員熱情參與的濃厚氛圍。
4.落實推進稅務系統紀檢監察體制改革。認真落實稅務系統紀檢監察體制改革要求，推進更深層次、更高水準“三轉”，聚焦黨中央重大決策部署開展政治監督，推進專項監督，抓好日常監督。以“三為主一報告”為主要內容，貫徹落實改革實施方案和6項配套制度，平穩有序推進系統紀檢監察體制改革工作。
5.完善機關黨建機制體系。以政治建設為統領，嚴肅黨內政治生活，強化理論武裝，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。探索黨建與業務融合互促新舉措，培育黨建品牌和先進典型，開展模範機關和“四強”黨支部創建，推動黨建工作與稅收業務深度融合。堅持黨建帶群建，持續增強群團組織的政治性、先進性、群眾性，探索試行系統基層團組織書記述職評議考核辦法，做好青年關懷、困難幫扶、勞動競賽、選樹先進等工作。
二、統籌推進落實減稅降費和組織稅費收入
6.做好組織收入工作。堅持組織收入原則，堅決不收“過頭稅費”，依法依規組織收入。做好收入目標管理，加強科學組織統籌，把握重大增減因素，及時掌握稅源變化，準確開展趨勢預判，確保完成收入任務。
7.建立稅收經濟分析報告常態化報送機制。立足本市經濟發展大局，圍繞稅收重點工作，持續跟蹤稅收政策效應、稅收收入趨勢、區域經濟重點領域和新興産業發展動態，多出、快出稅收分析精品，建立向市委、市政府分階段、常態化報送機制，更好服務經濟社會發展。
三、積極推動稅收改革創新
8.推動綜合稅政更好服務國家戰略和地方經濟發展。研究支援浦東高水準改革開放稅收政策措施。發揮支援和服務長三角一體化發展聯席會議機製作用,加強縱向溝通、橫向協同，做好“規定動作”，創新“自選動作”。抓好延續實施和新出臺的稅費優惠政策落實，加強政策執行反饋。按照“一局一業”模式，市區聯動開展行業稅收政策研究，做好政策儲備。
9.持續深化“放管服”改革。落實《深化“放管服”改革五年工作方案（2018年-2022年）》，建立“放管服”工作清單動態修訂機制，拓展“非接觸式”辦稅繳費，推進辦稅繳費便利化，持續簡化納稅人繳費人辦理稅費事項和報送資料，健全以信用評價、監控預警、風險應對為核心的監管方式。支援區域經濟發展，持續做好臨港新片區 “17+10”徵管服務措施和長三角新徵管措施的統籌協調和組織落實，貫徹落實提升稅務登出效率、探索推行“掌上辦稅”等改革措施，探索推廣長三角區域跨省市繳稅，加快推進長三角“一網通辦”涉稅事項系統建設。
10. 持續推進貨物勞務稅優惠政策落實及配套機制完善。繼續抓實抓細延續實施和新出臺貨物勞務稅優惠政策落實，持續深化增值稅改革，做實政策效應跟蹤分析。落實臨港新片區有關增值稅政策，服務長三角一體化發展戰略，做好第四屆進口博覽會服務保障。繼續深化消費稅改革，落實消費稅徵收環節後移相關工作。完善車輛購置稅管理，落實《機動車發票使用辦法》。
11. 穩步推進增值稅專用發票電子化改革。積極開展存量納稅人調研，逐步穩妥擴大試點範圍，及時梳理試點推進中的問題，逐一研究解決，持續推進“1+1+5”機制運作及完善，推動實現“四個有人管”，逐步解決“四個脫節”問題。
12. 高效落實企業所得稅優惠政策。精準落實臨港新片區重點産業企業所得稅優惠政策，細緻排摸企業運營實際與政策適用情況，做好專項輔導，優化徵管服務，確保應享盡享。積極落實研發費加計扣除、軟體積體電路、高新技術企業等創新驅動型企業所得稅優惠政策，持續優化研發費加計扣除服務平臺，深入推廣研發費加計扣除新版輔助賬，優化高新技術企業審核流程，為培育儲備更多科創板上市資源提供稅收便利。密切關注、及時落實國家出臺的支援區域發展企業所得稅優惠新政策。
13.穩妥推進個人所得稅年度匯算和事後抽查。總結首次年度匯算工作經驗，主動作為，創新徵管服務方式，做好2020年度個人所得稅綜合所得“常態化”匯算清繳工作；開展2020年度綜合所得事後抽查，適時開展進一步推進個人所得稅稅制現代化相關研究。
14.進一步規範財産行為稅稅種管理。做好契稅、城市維護建設稅法實施徵管準備工作，確保新稅法平穩實施；結合稅務總局財産行為稅合併申報工作要求，優化完善本市綜合稅費申報工作；加強徵管品質監控分析，深化收入品質管理，持續提升財産行為稅徵管質效。
15.持續推進社保非稅收入劃轉徵繳工作。穩定徵收方式，在精細化管理基礎上提升社保費徵管質效。按照稅務總局部署，確保非稅收入劃轉穩妥有序實施。依託“一網通辦”平臺，精準整合殘疾職工人數審核、殘保金申報繳納和申請超比例獎勵等事項的線上辦理功能，確保圓滿完成“殘保金徵繳一件事”。
16.推進國際稅務更好助力更高水準對外開放。積極落實穩外資有關稅收政策，做好非居民稅收組織收入和分析工作。科學統籌跨境稅源管理，妥善解決跨境涉稅爭議，維護國家稅收權益。主動研究數字經濟等國際稅收規則變化趨勢，持續做好非居民及“走出去”企業稅收政策宣傳落實工作，提升跨境稅收服務水準。
四、切實強化精確執法
17.提高稅收法治化水準。深入學習貫徹習近平法治思想，加強黨建引領與政策法規工作深度融合，不斷深化稅務司法、稅務檢察協作銜接，積極探索打造法治化協同共治品牌，研究推出破産企業涉稅處理操作規範升級版。持續推動行政執法“三項制度”走實走深，落實法制建議書制度，提升復議應訴、重案審理辦案品質，加快權責清單深化應用，加強法治基礎建設和創新實踐，營造先進稅務法治文化。
18.強化稅務執法監督。深入推進內部風險自檢自查，以內控平臺為載體，不斷優化指標體系，將內部監督挺在外部監督之前。持續加大執法監督力度，對前期督察發現問題開展“回頭看”，對違法違紀和履職不到位等問題，嚴格落實移送和責任追究。
五、大力推行精細服務
19.持續優化稅收營商環境。全面貫徹落實上海市優化營商環境方案4.0版，聯合製發17部門關於推進納稅繳費便利化改革優化稅收營商環境若干措施的通知，做好世界銀行和國內營商環境評價工作。繼續開展便民辦稅春風行動。創新宣傳諮詢一體化，全面實現精細化、差異化政策宣傳精準推送。大力推進線下稅費事項全市通辦，鞏固提升“非接觸式”辦稅繳費服務。推進智慧分析平臺建設和數據應用，提升辦稅繳費服務“一網統管”水準。
20.深化納稅人繳費人權益保護。貫徹落實納稅人繳費人稅費服務需求管理辦法，聚焦“好差評”、納稅人滿意度、服務水準綜合測評等外部評價機制，健全全面歸集、深入分析、及時響應的閉環管理模式，提升納稅繳費服務水準，滿足納稅人合法合理需求。制發《關於本市稅務系統行政處罰信用資訊修復工作的通知》，確保市區兩級稅務機關執行規範統一，有效保障納稅人的合法權益。
21.開展“智慧稅務2.0”建設。結合稅務總局“金稅四期”建設和市政府“一網通辦”相關工作要求，立足上海超大型城市特點，加速稅收數字化轉型。實現納稅人繳費人辦稅繳費向自動化、要素化、場景化、多元化轉變，稅務人管稅向“動態信用、動態風險”為基礎的智慧化、差異化轉變，拓展完善電子稅務局的融合與效能，提升上海稅務雲服務能力，進一步加大數據挖掘和業務規則優化力度，提升智慧稅務包容共用、集約開放的業務支撐能力和數據服務能力，打造具備全國一流稅務資訊化水準的上海樣本。
22.提升大企業稅收服務和管理質效。強化大企業納稅服務品牌引領作用，分類分級為企業提供服務支撐，實施首席聯絡員扁平化管理，試行複雜涉稅事項事先裁定，提高大企業政策執行確定性和稅法遵從度。實施精準化風險管理,對大企業生産經營中涉稅事項進行“體檢式”“週期式”掃描，及時發現並跟蹤監控大企業稅收風險。積極開展大企業“天氣預報式”經濟分析，為領導決策提供服務參考。做好重點企業財務報表規範報送工作，強化數據支撐運用。
23.創新出口退稅智慧辦理。根據稅務總局統一安排，全力做好退稅系統整合上線業務工作；豐富完善本市出口退稅申報功能，提升智慧化、便利化出口退稅服務體驗；持續推進離境退稅商店和即買即退試點雙擴圍，促進免退稅經濟發展。
24.加強12366納稅服務工作。落實國務院優化政務服務熱線部署要求，做好12366與12345熱線對接工作，提供7×24小時全天候服務。打造便捷高效的智慧諮詢體系，結合專票電子化、個稅改革等重點工作，深入打造專題式、場景式服務，力爭智慧諮詢佔比達到70%以上。及時收集、分析、解答納稅人繳費人反映的熱點疑難問題，回應納稅人繳費人關切。
25.把握時點做好重點宣傳。加強上下聯動和內外溝通，持續打造稅收大宣傳格局。圍繞第30個全國稅收宣傳月，組織市區兩級稅務部門開展好本市稅收宣傳月活動，營造稅收宣傳月氛圍。結合建黨100週年，開展稅改歷程、典型人物、工作成效宣傳，展現各階段稅務人的革命精神、拼搏精神和創新精神，講好稅收故事。
六、科學實施精準監管
26.加強增值稅發票風險管理。落實增值稅納稅申報校驗比對新規則，加強後端處理機制管理；完成增值稅發票全鏈條管理快反任務，提高風險任務處理能力；完善快速發現、快速阻斷和快速處置的“三快”工作機制，推進風險管理機制建設，提高增值稅發票管理效能。
27.提升“重點人群”個人所得稅管理服務質效。做好“雙高”等重點人群個人所得稅管理服務，逐步形成“常態化”工作機制。進一步規範個人所得稅經營所得核定徵收管理，加強經營所得申報管理，提升徵管質效。
28.大力規範房地産交易稅收管理和服務。梳理分析房地産交易涉稅工作中存在的風險點、薄弱環節，進一步規範管理和優化服務，建立健全制度體系，防範稅收執法風險。持續提升不動産登記辦稅便利化水準，進一步優化稅收營商環境。
29.探索建設立體風險防控體系。完善稅收風險管理制度機制和溝通協調機制，持續打造風險指揮、風險分析、風險任務、風險情報四個中心，充分發揮上海稅務雲平臺數據智慧優勢，探索大數據、雲計算、人工智慧先進技術應用，構建立體風險防控體系。
30.推進“智慧稽查”建設。著力打造“數字稽查”“移動稽查”“智慧稽查”三位一體的上海稅務智慧稽查體系，推動智慧協查處理、查管互動協作、大案要案報告、電子文書公告送達、一案雙查管理、檢舉報表管理及稽查項目制管理等流程轉為線上流轉，切實解決當前制約本市稽查的現實問題。
七、廣泛開展精誠共治
31.落實人才工作財稅政策。根據國家有關部門制定的支援人才引進財稅政策，配合市財政局做好該項工作在本市穩妥落地，推進個人所得稅相關數據交換、系統對接，大力支援重點行業、重點産業發展。
32.深化稅收大數據治理。積極踐行“以數治稅”，強化數據整合整合，做好外部數據共用，持續推進本地“法人全息資訊庫”“自然人綜合資訊庫”建設，形成可管可用的本地稅收數據資産，加快數據産品創新研發，構建集管理、服務、應用於一體的大數據管理平臺，為提升稅收治理效能、推進數字化轉型提供支撐。
33.開展重信重訪專項治理積案攻堅。壓實領導責任，實行市局、區（分）局兩級領導包案；成立工作專班，一案一策開展攻堅；協同地方黨委政府，形成工作合力；運用公職律師力量參與化解工作；積極引進人大代表政協委員、律師、知心媽媽等第三方參與化解，確保完成市信訪辦交辦的積案攻堅案件數70 %的任務。
八、全面加強幹部隊伍管理
34.完善機構設置。研究制定各派出機構、各事業單位“三定”規定，進一步厘清縱向各層級之間、橫向各部門之間的職責邊界，探索建立崗位明確、權責清晰、契合實際的崗位職責體系。
35.強化幹部管理。推進企業兼職、經商辦企業、社團兼職、因私出國（境）管理、“裸官”任職崗位管理、任職回避等專項治理；落實領導幹部個人有關事項報告工作；持續推進數字人事制度體系，深化數字人事數據應用。
36.激發隊伍活力。優化班子結構，有序開展處級領導幹部選任和輪崗交流，繼續開展35歲以下青年幹部公開選拔工作，將職務與職級並行工作納入常態化管理；大力推進“人才工程育俊傑”，做好領軍人才到基層“墩苗”工作，通過“學習興稅”“申稅大講堂”等平臺督學促學；持續推進“四位一體”創先爭優體系。
37.加強財務管理。強化預算管理，貫徹落實過緊日子要求，堅持統籌兼顧、突出重點，嚴格支出管理，壓減一般性支出，大力提質增效。提升政府採購質效，加強對基層單位的業務指導，做好市局機關重點項目採購，推進網上超市採購工作。
38.完成新電子公文系統上線。根據稅務總局部署，做好系統上線前資源準備、環境搭建、初始化投放、業務數據遷移等準備工作，實現新電子公文系統與本地自有系統平穩銜接、各項功能全面推廣應用，為提升行政辦公效能提供資訊化支撐。
