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導航各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內各單位：
為了認真落實黨中央、國務院關於深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，轉變職能、改進作風的各項要求，更好為基層服務，國家稅務總局制定了十項措施，現通知如下：
一、對基層部署工作要強化統籌協調
相關的工作盡可能綜合製發文件，統一作出安排，避免“上面千條線，下面一根針”，給基層造成不必要的忙亂，增強基層工作的便利性和實效性。
二、制度出臺要為基層預留準備時間
稅務總局和省稅務局制定制度、提出措施時，要嚴格按照《稅收規範性文件制定管理辦法》中“稅收規範性文件應當自公佈之日起30日後施行”的要求，為基層預留執行的準備時間。涉及資訊系統修改升級的要及時跟進，力求同步實施。
三、制度文件要及時清理修訂
健全清理稅收規章和規範性文件的常態化工作機制，及時修訂存在執行漏洞或難以操作的制度規定，防止和減少基層執法的風險。
四、基層請示事項要“有問必答”
對基層請示的事項實行歸口管理，納入督辦，限時辦結，及時回復。依職權可以回復的，回復期限不超過30日。
五、精簡基層對上報送的報表資料
凡資訊系統能夠自動生成或經過加工可以生成的報表和數據，不得再要求下級稅務機關報送。無特殊情況不得隨意要求基層報送一次性、臨時性報表。
六、整合對基層的監督檢查項目
對基層進行的監督檢查項目，盡可能統籌安排，進行整合。縮短檢查時間，防止多頭檢查，不得影響基層正常工作開展。
七、關心基層幹部成長
堅持分途發展方向，建立健全科學的幹部選拔任用機制，充分調動幹部工作積極性。領導機關與基層可適度進行“雙向挂職”，使之既有利於領導機關幹部貼近基層、了解基層，又有利於基層幹部了解機關、開拓視野。加大對基層稅務幹部的培訓力度。
八、經費安排盡可能向基層傾斜
完善基層經費最低保障線制度，認真落實定員定額標準，逐步實現中央財政經費全額保障。上級稅務機關不得擠佔、截留下級經費。業務經費要與工作部署相匹配。
九、規範評比和會議活動
未經批准的評比活動一律予以取消。切實減少各類會議活動，盡可能採用視頻形式召開。
十、注重調研工作實效
深入基層一線，努力掌握真實全面情況。認真總結基層的實踐經驗，幫助基層解決實際問題。走訪基層調研要嚴格執行中央八項規定及稅務總局有關規定，輕車簡從、減少陪同、簡化接待。
各級稅務機關要認真貫徹本通知要求，制定實施辦法，細化目標任務，落實保障措施，加強督促檢查，確保服務基層稅務人的各項措施落到實處，取得實效。
國家稅務總局
2013年7月4日
