“三統一”：提高納稅服務品質

　　最近，到上海市浦東新區稅務局辦稅的納稅人感受到稅務機關的變化：辦稅服務廳的窗口標牌統一了，排隊等候的時間縮短了，需要遞交的材料變薄了，原來要跑好幾個地方的涉稅事項現在在一個窗口就當場辦結了……這些變化，都是浦東新區稅務局“三統一”工作帶來的初步成效。

　　記者通過走訪浦東新區稅務局了解到，所謂“三統一”，就是指窗口設置統一、涉稅業務操作規範統一、涉稅事項內部流轉處理程式統一。這是該局自2009年3月起推出的納稅服務新舉措。

　　變革首先從轉變理念開始

　　“‘三統一’工作是一場變革，首先要從思想理念開始改變，讓稅務幹部進行換位思考。”浦東新區稅務局“三統一”辦公室成員繆茹慧説，“這句話是局長蔣震平給我們作動員時講的。它説起來簡單，可是具體落實起來真是不容易啊。就拿今天下午的通審會議來説吧，我們對各個業務處室提出的涉稅事項受理程式、附報資料等進行了逐一梳理，要求大家從納稅人的角度出發，多為納稅人著想。可有可無的材料一概不要，在我們系統中可以查到的材料一概不要。確定了這個原則，我們接下來的通審工作才開始順暢起來。”

　　“三統一”辦公室副主任劉俊告訴記者，隨著經濟社會的快速發展，浦東新區稅務局原來的窗口設置和辦稅模式已經不能滿足納稅人的需要，行政審批效率不高是該局面臨的主要徵納矛盾。而推行“三統一”工作後，該局通過明確崗位職責、統籌專業分工、完善內部管理，推動“一窗式”辦稅模式的建立，大大提高了辦稅效率。

　　繆茹慧接過話題説：“現在我們已經完成了企業所得稅、貨物和勞務稅所有涉稅事項的通審工作，目前正在著手進行徵管事項的‘三統一’工作。明年還要在進一步完善‘三統一’工作的基礎之上，繼續探索以資訊化為支撐的現代化管理模式，真正實現網上辦稅。”

　　在採訪中記者了解到，“三統一”工作開展一年多來，浦東新區稅務局已經先後對74項所得稅事項、107項貨物和勞務稅事項的操作流程進行了規範。每個納入規範範圍的事項均按照事項內容、政策依據、所需資料、辦結時限、業務流程、業務要求的統一格式進行了重新整理。對69項涉稅事項減少了審批環節，調整了終審許可權，將2項涉稅事項改為即辦，5項涉稅事項壓縮了辦理時限，共有52項涉稅事項減少了附報資料，對24項涉稅事項補充了附報資料文書格式。該局還製作了《涉稅事項操作手冊》和《涉稅事項操作指南》，分別發給稅務幹部和納稅企業。

　　“三統一”讓納稅人更輕鬆

　　鄧輝是中國石油天然氣股份公司下屬某銷售分公司的財務人員。他對記者説：“浦東新區稅務局的服務越來越人性化了，‘三統一’工作讓我們辦稅更加輕鬆。”

　　鄧輝與浦東新區稅務局已打了多年交道，對該局近年來不斷優化納稅服務工作很有體會，尤其對“三統一”納稅服務新舉措印象深刻。他説：“以前辦稅，有些事需要到綜合所找稅收管理員，有些事需要到辦稅服務廳，有些事需要先去辦稅服務廳再去找稅收管理員簽字，有時一件事要跑上好幾趟，要花我多少時間啊。現在好了，大部分涉稅事項都是直接交給辦稅服務廳，然後等通知拿結果就行啦，有些事還可以當場辦結。”

　　上海某化工有限公司會計張慧告訴記者，她在浦東新區同時兼好幾家公司的財務工作，這些公司歸不同的稅務所管理，對口不同的辦稅服務廳。以前她辦同樣的事情，要到不同的辦稅服務廳、不同的窗口辦理，非常繁瑣。浦東新區稅務局實行“三統一”後，她只需要按照《涉稅事項操作指南》上的規定，為企業準備好相同的資料，到辦稅服務廳同一個窗口辦理就成了，速度比以前快多了。買發票還可以到就近的辦稅服務廳辦理。

　　顯著提升納稅服務品質

　　下午2時，記者來到上海市浦東新區稅務局第二十五稅務所，稅收管理員施東春和往常一樣正在登錄OA辦公系統，電腦螢幕上逐條顯示著今天的待辦事項。“請速辦理上海某資訊技術有限公司享受企業所得稅優惠申請，辦理時限還有3天”、“請處理上海某商貿公司減免稅退稅申請”……小施一邊熟練地操作電腦一邊向記者介紹説：“現在大部分涉稅事項都由辦稅服務廳集中受理，登錄OA辦公平臺，每天該做什麼、先做什麼、具體怎麼做，所有待辦事項都一目了然。”

　　小施告訴記者，前幾年，他剛開始接手稅收管理員工作時，一下子面對100多戶企業，真是有點難以招架。由於很多納稅人經常打電話向他諮詢如何辦稅，他不得不在桌子上貼滿了小紙條，記錄不同涉稅事項的辦理流程。“局裏‘三統一’推行後，涉稅事項由辦稅服務廳集中受理，窗口受理、內部流轉、分級審核、窗口出件，辦理流程統一規範，我只要按照《涉稅事項操作手冊》來答覆納稅人的諮詢就行了。而且，我有了充裕的時間到企業調研，整體管理前置了，納稅服務品質也提高了。”

　　通過這些採訪記者發現，近年來，隨著大浦東戰略的實施和浦東“二次創業”的推進，浦東新區稅務局的徵管範圍擴大到1300多平方公里、14萬多戶納稅人，這對浦東稅務幹部既是挑戰也是機遇。浦東新區稅務幹部從轉變服務理念入手，走出了一條以改革創新精神推動稅收事業發展的新路子，初步開創了徵納雙方共贏的良好局面。這不僅保障了新區稅收環境的不斷優化，也為新區下一步的稅收徵管改革打下了堅實的基礎。