搜索
搜索
導航哪營商環境好，企業就往哪走，資金就往哪流。數據顯示，去年上海平均每個工作日新設企業1318戶!
營商環境是一座城市重要的軟實力。哪營商環境好，企業就往哪走，資金就往哪流。數據顯示，去年上海平均每個工作日新設企業1318戶!
新設企業不斷增長、市場活力持續增強，折射出的是上海營商環境之變——推出56項改革舉措，完成198項“證照分離”改革試點，辦事環節平均壓縮30.5%，辦事時間平均壓縮52.8%。在世行最新營商環境排名中，上海助力，中國排名從78位躍升至46位。
今年新春首個工作日，上海就發出進一步優化營商環境2.0版的25項新任務！而讓企業和群眾辦事像網購一樣便利的“一網通辦”，正在鍛造成上海高效政務服務的“金字招牌”。
效率：讓數據跑起來
優化營商環境，政府就要當好服務企業的“店小二”，做到“有求必應、無事不擾”。然而，僅有真誠的態度是不夠的。這幾年各級政府在簡政放權上花了不少心思，但老百姓和企業的滿意度似乎仍有欠缺。要辦好一件事，材料可能重復提交不同的七八個部門，可謂“跑斷腿、磨破嘴”。
找政府辦事，能否像網購一樣方便？
去年3月，上海在全國率先提出“一網通辦”。通俗講，“一網通辦”就是面向企業和市民的所有政務服務都“進一網、能通辦”；“一網”，是指線上線下高度融合的政務服務網路。把數據匯聚到“一網”，“上海大數據中心”應時而生。
有意思的是，名字背後還有一個“小插曲”。最初想命名為“上海市政務大數據管理中心”，出爐前先後拿掉了“政務”“管理”四個字，“服務”內涵不言而喻。數據要重在應用而非管理，不能應用的數據就是一堆數字。當時市政府甚至放出“狠話”：所有依靠財政支援的政府部門，資訊系統如果不能與大數據中心互聯共用，財政就不撥款！正是這種決心，多年的“數據孤島”被打通。去年，上海實現人口、法人、空間地理和電子證照四大基礎數據庫數據的歸集，“一網通辦”平臺註冊企業和公民用戶數已超過950萬，目前已接入1339項政務服務事項，90%的網上辦事事項可實現“只跑一次、一次辦成”，167項民生服務事項實現全市通辦。
瑞伯職業技能培訓（上海）公司是國內首家金融教育領域獨資職業技能培訓機構。企業在開辦過程中體驗了一把“一網通辦”速度。公司總經理鐘科説了一個“笑話”：“我們根本沒想到，從遞交材料到拿到批文，竟然只花了一週時間，打了我們一個‘措手不及’，反而從拿到批文到籌備開業花了很長時間。”
“上海的辦證效率真是太高啦！”在日前開港的浦東國際人才港辦事大廳，香格里拉集團駐店經理德國人烏爾裏希，拿到了新辦理的外國人來華工作許可和居留許可。外國人來華工作許可、居留許可審批可在5個自然日內完成，這是浦東新區率先突破實現的中國首創，也是全市“一網通辦”面向外國來滬人才的服務延伸。
如此高效源自流程革命性再造。
浦東新區區委辦行政審批制度改革處處長肖林説，人才港拓展了人工智慧場景應用，將原來串聯的海關體檢、人社局工作許可和出入境居留許可三項流程改為並聯。同時，審批時間減少60%、申請材料減少50%，使得審批效率提升40%。
船舶出境從2天變2小時！上海另一個數據“窗口”正吸引著世界銀行的注意。
服務企業28.9萬，貨物申報數401.6萬，船舶申報數10.4萬……在上海電子口岸大螢幕前，參訪者可實時監控上海口岸業務數據、全球船舶坐標位置等資訊。這是上海在全國率先推出的國際貿易單一窗口。通過這個窗口，企業可減少重復申報項目，簡化申報流程，節省大量人力和時間成本。上海億通總經理助理衛小明説，在單一窗口誕生前，以船舶進出港手續辦理為例，從手工填制海關、邊檢等4套系統的1113項數據，到專人將出口岸許可證送達至船長，一般需要耗時2天。有了單一窗口，將數據全部電子化後，只需要不到2小時便可將電子出口岸許可證發送到船上。
破題：讓政策活起來
一場會議開了三個半小時！
為了“親商、安商、留商、富商”，上海建立了政企合作圓桌會議制度，每次會議由分管外資工作的副市長主持召開，政府各相關部門負責人參加，收集並研究解決企業提出的問題。之前所説開了三個半小時的，就是今年1月份的第一場會議，會上中國歐盟商會的10多家會員企業提出了25個問題，會後上海市商務委會同相關部門一個個跟進解決。據悉，今年這樣的會議一共要開10場。
除了提升辦事效率，“店小二”也在想盡辦法，不斷為企業發展給出上海方案——
小到一個標牌。作為國內首家外資獨資醫院，上海永遠幸婦科醫院總裁范煜回憶起一件小事：在日本，醫療機構不允許做廣告，上海永遠幸醫院也遵循了這一慣例，通過每月舉行説明會或諮詢會的做法，向患者闡述醫院的診療理念，依靠客戶口碑傳播來獲得客源。只是醫院所處的富特西一路比較偏僻，有些病人找不到入口。於是醫院希望能在50米開外的主幹道上設置引導牌。但問題來了，園區裏都是企業，一家挂了招牌，每家企業都要挂怎麼辦？好在醫院有自身的社會屬性，上海自貿試驗區相關部門反覆論證，協調了十幾個單位，最終在不違反市容規範的前提下，幫助永遠幸挂上了招牌。
大到一個制度。作為上海自貿試驗區內的研髮型企業，上海遠心醫療科技持有單道心電記錄儀技術，主要用於採集心電信號後通過藍芽傳輸至移動終端，但公司並不具備生産能力。以前如要取得醫療器械註冊證，企業即使有技術，也必須走拿地、辦廠、取得生産許可證這一條路，花費巨大不説，即使把廠建起來了，頭一兩年主要精力要放在生産許可證的申請上，工廠相當於空轉，如果沒有雄厚的資金基礎，很難“守得雲開見月明”。
這一情況在去年獲得了改變，上海作為全國唯一試點區域，在上海自貿區內率先試點醫療器械註冊人制度，實現了醫療器械産品註冊和生産許可的“解綁”。改革後，遠心醫療只要申請成為新産品醫療器械註冊證的註冊人，就可以委託上海微創集團生産型企業生産樣品及成品，最終後者通過嚴格審評，獲得生産許可。去年初遠心醫療的單道心電記錄儀上市，時間比原先縮短了82%。
還有各種各樣的難題。就在去年11月初，金橋開發區的沃爾沃中國總部收到了中水8局尼日利亞宗格魯水電站項目購買挖掘機的首付款，首次走通了離岸貿易的全流程。從此以後，他們再也不用眼睜睜地看著每年數億元的營業額落到海外。
原來，按照我國海關監管制度的規定，沃爾沃中國總部只能從事進出口貿易，卻無法開展貨物不報關入境的離岸貿易。而如果貨物不經過國內口岸，直接由企業的境外生産廠商銷售或租賃給境外客戶，海關因看不到貨物，不能提供相關進出境單據，也就無法以傳統方式證明貨權；銀行方面擔心沒有按章審驗存在不合規風險，也不敢輕易嘗試，造成企業無法收付匯和在國內開展資金結算。為此，上海自貿區金橋管委會多次與海關、央行、外管局等部門溝通，開發建設資訊平臺，開出“白名單”，破解了這一跨境結算難題。目前，企業正憑藉這項制度優勢，源源不斷地開拓“一帶一路”沿線地區的離岸貿易業務。
面對企業的痛點、堵點、難點，上海的“店小二”們總在嘗試“有條件解決、沒條件創造條件解決”，這樣創新地為企業排憂解難，正慢慢成為他們的新特質。
降負：讓企業強起來
1000億元！
今年上海將實現超過這一數字的減稅降費。
大規模減稅降費，就是要用政府收入的“減”換取企業效益的“增”，以政府財政的“緊”換取企業活力的“強”。説到減稅，就不能不提7年前起自上海的“營改增”。數據顯示，2012年-2017年“營改增”試點的五年，上海累計為企業減稅3248億元。受營改增外溢效應影響，上海現代服務業集聚效應凸顯，能級不斷提升。
改革向縱深推進。
伴隨營改增全面鋪開，這兩年稅率連續下調，企業獲得感滿滿。蒂森克虜伯電梯（上海）公司是一家德資企業，主要産品為電梯及相關部件。增值稅雖然是價外稅，但影響現金流的變動，稅率大幅下調會使公司增值稅稅負降低，繳納增值稅及附加稅費減少，現金流出變少，利潤總額增加。“去年稅率下調了1%，公司已減少繳納增值稅及附加稅費近500萬元。”企業財務總監樊華説道，“2019年增值稅稅率下調3%，公司增值稅稅負將進一步降低，其中增值稅及附加稅費將減稅超過1500萬元。”
這兩天，彎彎月亮餐飲的財務何女士逢人就説：“稅務局的主動退稅真不是説説而已！只接了個確認電話，多繳的錢就打進公司賬上了！”原來，今年2月19日，上海發佈關於小規模納稅人減半徵收“六稅兩費”的規定，並明確從2019年1月1日起執行。而其中影響最為廣泛的稅費莫過於城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加，因為它們屬於增值稅的附加稅費，涉及企業範圍較廣。“政策出前，我們已經完成了1月份的增值稅申報，由此就發生了多繳稅款的情況。這筆退稅的準時到賬，讓我們深感政府服務的提升是實打實的！”
“融資難，融資貴”是企業的老大難問題。定位國際金融中心的上海，正努力打破這一瓶頸。
三個100億元！上海拿出了解決方案。
——建立規模100億元的上市公司紓困基金。該基金由市國資委&&、國盛集團聯合相關市屬國企發起設立，基金首期規模50億元，已正式投入運作。
——為優質中小民營企業提供信用貸款和擔保貸款100億元。目前，“專精特新中小企業千家百億信用擔保融資計劃”已為上千戶企業發放信用貸款136億元。新一輪信用融資計劃也將啟動，計劃到2020年底前再為1000家中小企業提供信用和信用擔保貸款100億元。
——把現有50億元規模的中小微企業政策性融資擔保基金逐步擴大至100億元。擔保基金也已啟動相關規範修訂程式，將擔保對象從中小企業擴大到民營大中型企業，提高擔保風險容忍度。
一大波降成本的舉措也正加緊落地實施：用地成本方面，彈性出讓期、先租後讓等用地方式啟動推行；人工成本上，研究制定降低社保費率儲備政策，將社保總費率降低在40%以下；物流成本方面，上港集團已制定港口作業搬移費降低10%的方案……
沒有最好、只有更好。追求更優的營商環境，正不斷為上海高品質發展孕育新動能，構築新優勢。
