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導航
為進一步優化營商環境、深化“放管服”改革，國家稅務總局上海市稅務局秉承“對標先進，不斷超越”的理念，聚焦靶心發力，不斷研究推出改革舉措，進一步提高服務水準，減環節、減時間、減材料、減成本，全力營造法治化、國際化、便利化的營商環境，助力上海營商環境進入國際先進行列。
落實政策減負保“質”又保“量”
為確保國家出臺的各項稅費優惠政策落地落實，上海市稅務局配合上海市政府出臺的“滬28條”，推出了3類7項稅收支援舉措，細化配套措施，簡化辦事流程，利用大數據分析，打通優惠政策落實的“最後一公里”。
部門聯手，數據共用。為不折不扣落實好支援疫情防控和復工復産稅費優惠政策，上海市稅務局與市發改委、經信委、國資委等部門建立資訊共用機制，及時獲取重點保障物資生産企業、免租金企業名單，實施政策精準推送；依託稅收大數據，加強納稅申報過程管理，及時對2.4萬戶“應享未享”企業逐戶進行政策輔導；發揮增值稅發票數據鏈優勢，共為269戶供銷困難企業精準搜尋、匹配1636戶供銷商，達成合同金額9555.67萬元。
一企一策，一戶一檔。上海市稅務局充分運用稅收大數據“搭橋”方式，做到本地企業復工復産與助力湖北企業復工復産兩手抓，主動協助企業匹配合適供應商，解決原材料供應等難題，精準幫扶上下游企業實現産銷對接。據統計，目前已助力上海與湖北企業開票成交項目83個，成交金額達1.05億元；已簽正式合同或協議（未開票）項目29個，成交金額達4387.64萬元；達成初步購銷意向項目63個，意向金額達2.23億元。
關鍵行業，集中輔導。上海市稅務局充分發揮上海高校集聚優勢，重點關注青年創業者涉稅需求，通過“雲直播”“雲輔導”等方式，幫助企業及時享受稅收政策紅利。自2020年以來，楊浦區稅務局通過“稅立方”納稅人線上學堂，線上“雲輔導”雙創企業近11萬戶次；松江區稅務局面向1043戶科技型中小企業，開展了專場“雲輔導”，送上包含助力企業復工復産、科技企業孵化器等在內的13項稅收優惠政策“大禮包”，開通“松江大學城稅宣專列”，擴大政策宣傳覆蓋面；結合大學生社交媒體使用習慣，奉賢區稅務局通過抖音視頻、“雲直播”等方式，全面介紹新片區稅收便利化舉措和大學生創業優惠政策。
範圍擴大，産品創新。上海市稅務局積極會同銀保監局等部門，推出省級層面數據直連的“銀稅互動”創新版，實現“零費用、零距離、零風險”，破解融資難融資貴問題。該局已與61家金融機構簽訂合作協議，推出47個“銀稅互動”信貸創新産品，滿足不同類型、規模、發展階段的小微企業需求。自2020年以來，上海地區銀稅合作累計發放各類銀稅合作産品貸款248.37億元，為小微企業節約利息及抵押、擔保等費用約1.4億元。
開門納諫改革有“理”更有“據”
上海市稅務局關心和重視納稅人在稅收管理工作中的地位和作用，樹立“以納稅人為中心”的價值理念，研究創新稅收管理制度和方法，提出納稅服務承諾，在提升辦稅效率、優化辦稅體驗、創新宣傳方式、保障合法權益四方面作出14項承諾。建立稅收營商環境評測師和特邀觀察員工作機制，組建首批60名評測師團隊，圍繞“非接觸式”辦稅、“發票網上申領、專業免費配送”“疫情防控復工復産”等項目進行沉浸式體驗，聚焦短板不足，尋找優化著力點，精準施策。目前，評測師已提出有效意見、建議155條，其中94條意見、建議已得到採納。
作為首批評測師，中國專利代理（香港）有限公司上海代表處財務負責人熊文婧説：“我多年服務於民營上市公司，有相關的業務知識，也了解民營企業的期望和需求，一定能實事求是地評價反饋基層稅務機關的工作服務品質。”尤尼泰（上海）稅務師事務所有限公司工作人員黃一清表示：“期待通過我們的評測工作，能幫助稅務部門更好地解決問題，持續改進服務。在便利納稅的同時，確保減稅降費紅利應享盡享。”
優化服務辦稅有“數”更有“速”
隨著納稅人需求呈現出多元化、差異化和個性化趨勢，上海市稅務局在提供高品質高效能納稅服務上下功夫，不斷推進供給側結構性改革，持續優化稅收營商環境。
聚焦效能原則，優化服務供給流程。上海市稅務局簡並納稅申報表，免除納稅人重復填寫並逐筆人工計算的工作量。在實現房産稅、城鎮土地使用稅兩稅合併申報的基礎上，率先推出稅種綜合申報，將企業所得稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、房産稅和印花稅申報表合併，並統一為按季度申報。同時，從這些報表中提煉出10個關鍵高頻字段，60%的企業只要完成這10個字段的填報，即可完成綜合申報。從2020年7月推行至今，累計使用綜合申報逾118萬戶次，涉及稅款達435.68億元。在簡化辦事模式方面，實現常見事項網上辦，納稅人可通過電子稅務局辦理常見涉稅事項，目前網上申報率在99%以上；全面推行發票“網上申領、免費配送”，發票配送率在70%以上。在豐富辦稅渠道方面，積極推進“1＋2＋3”社會共治模式，即打造“一公里”服務圈，合作共商“雙通道”，志願服務“三主線”，為各類市場主體提供個性化、智慧化服務。全市共設置社會共治點54個，累計服務納稅人30萬人次。在加快辦事速度方面，全面推開電子退稅，實現增值稅期末留抵退稅、匯算清繳退稅等全流程網上辦理，將退庫時間壓縮30%。
堅持便利原則，完善服務供給方式。上海市稅務局推廣“套餐服務”，將高關聯度業務打包，實現依申請事項的套餐化、一站式網上辦理，為納稅人提供更加精準、便捷的辦稅方式。在虹橋國際機場、浦東國際機場離境口岸辦理退稅專用場所設立“即買即退”業務專屬郵箱，境外旅客可免排隊“非接觸式”辦理，簡化了“即買即退”業務確認手續；上線便捷支付方式，境外旅客在辦理退稅時可選擇支付寶方式即時收到退稅款；開展“即買即退”集中辦理模式試點，境外旅客在多家商店購物後可集中辦理“即買即退”，同時也解決了部分退稅商店現金管理上的難題；提高“即買即退”辦理限額，將辦理限額由實退稅額3000元提高到10000元；定制“服務功能表”，聚焦國家稅務總局關注的重點外商投資項目，涉及上海主要是特斯拉（上海）有限公司和英威達尼龍化工有限公司2戶企業。上海市稅務局第一時間組織對應的區稅務局建立工作機制，結合企業經營和發展特點，量身訂制稅收服務方案，專人專項聯絡，關注企業增值稅留抵退稅、出口退稅等方面涉稅訴求，一對一快速解決。
打造智慧服務，增強服務供給能力。上海市稅務局致力打造以網上辦稅為主、自助辦稅和其他社會辦稅為輔、實體辦稅服務廳兜底、稅企互聯互通的智慧辦稅模式，大力推進“網際網路＋稅務”，實現常規業務網路化、無紙化和智慧化辦理。通過引入人工智慧等資訊化技術，為納稅人提供智慧化導稅、辦稅、諮詢等服務，減少實體辦稅服務廳業務辦理量近20%；推進智慧諮詢，系統入庫知識6500項，2020年累計諮詢345萬餘人次；構建涵蓋全過程、全系統的立體化納稅服務平臺，為納稅人提供自助式、推送式和個性化的全方位服務，探索實體辦稅服務廳、12366納稅服務熱線和電子稅務局的無縫對接；依託納稅人“行為＋需求”一體化數據歸集和5G智慧監控，形成納稅服務風險指標管理體系，對全市辦稅服務資源統一指揮和科學管理。
