關於簡並票種統一式樣有關問題的宣傳資料

尊敬的納稅人：

　　根據《國家稅務總局關於印發〈全國普通發票簡並票種統一式樣工作實施方案〉的通知》（國稅發[2009]142號）和《國家稅務總局關於全國統一式樣發票銜接問題的通知》（國稅函[2009]648號）精神，為進一步加強和規範本市普通發票管理，結合本市普通發票簡並票種統一式樣工作的實際情況，現將本市國、地稅普通發票簡並工作和啟用新版普通發票的有關事項告知如下：

　　一、簡並票種的指導思想

　　以科學發展觀為指導，按照國家稅務總局“簡並票種、統一式樣、建立平臺、網路開具”的工作思路，科學合理設置票種，規範統一式樣，積極推廣、擴大機打發票使用範圍，限制和壓縮手工票使用範圍，條件成熟時取消手工票。同時，規範納稅人開票行為，指導納稅人逐筆開具發票，報送開票電子資訊，構建發票資訊查詢平臺，避免假發票、陰陽發票給納稅人帶來的涉稅風險。

　　二、啟用新版普通發票的時間及新舊發票的銜接

　　（一）自2012年4月1日起，試點地區營業稅改徵增值稅小規模納稅人從事增值稅應稅行為的，應當統一使用新版《上海市國家稅務局通用機打發票》。到府收費等特殊情形的可以使用定額發票。

　　（二）自2012年4月1日起，所有的納稅人都應按照上海市國家稅務局上海市地方稅務局《關於啟用新版普通發票的公告》（2012年第3號）使用新版普通發票。發票換版過渡期為2012年4月1日至2012年6月30日，此期間新舊版發票同時使用（包括冠名發票），從2012年7月1日起一律使用新版發票，舊版發票停止使用。

　　根據《公告》指導思想，結合本市社會經濟發展情況和納稅人資訊化管理水準的提升，決定取消通用統一手寫版發票，實行機打發票（平推式和卷式）和定額發票。

　　請廣大納稅人在滿足使用的前提下，合理計劃發票領（購）用數量，避免因換版造成損失和浪費。

　　三、簡並票種後發票的使用

　　簡並票種後，本市國稅統一發票由43種減為22種。本市地稅統一發票由89種減為28種。

　　（一）增值稅一般納稅人

　　1、從事貨物運輸的增值稅一般納稅人，應當開具《貨物運輸業增值稅專用發票》或《上海市國家稅務局通用機打發票》（四聯）。

　　2、從事生産銷售貨物、提供修理修配勞務和應稅服務的增值稅一般納稅人，應當開具《增值稅專用發票》和《增值稅普通發票》。其中，從事商業零售的一般納稅人，可使用《上海市商業零售統一發票》（稅控發票）。

　　3、從事出口業務的增值稅一般納稅人，應當開具《上海市國家稅務局通用機打發票》（五聯）。

　　4、從事港口碼頭增值稅應稅勞務的增值稅一般納稅人，可使用《增值稅專用發票》、《增值稅普通發票》和《上海市國家稅務局通用定額發票》。

　　5、從事機動車零售的增值稅一般納稅人，應當使用《機動車銷售統一發票》、《二手車銷售統一發票》。

　　（二）增值稅小規模納稅人

　　1、從事商業零售的小規模納稅人，應當使用《上海市商業零售統一發票》（稅控發票）或《上海市國家稅務局通用機打發票》。

　　2、從事商業零售以外的小規模納稅人，應當使用《上海市國家稅務局通用機打發票》。

　　3、從事到府收費等特殊情況的，可使用《上海市國家稅務局通用定額發票》。

　　（三）營業稅納稅人

　　1、從事銷售不動産的營業稅納稅人，應當使用《銷售不動産統一發票》。

　　2、從事建築業的營業稅納稅人，應當使用《建築業統一發票》。

　　3、從事服務業、娛樂業、文化體育業的營業稅納稅人，納入有獎範圍的應當使用《上海市服務業娛樂業文化體育業統一發票》（卷票），未納入有獎範圍的應當使用《上海市服務業娛樂業文化體育業統一發票》（平推式）。其中，屬於幼托教育的，使用《上海市幼托教育統一發票》；屬於停車收費的，使用《上海市收費停車場（庫）定額發票》。

　　4、從事其他營業稅應稅勞務的營業稅納稅人，應當使用《上海市地方稅務局通用機打發票》。

　　5、由於目前《上海市企業單位統一收據》在實際使用過程中，大大超越了原文件的使用範圍，不僅開具經營性收入，而且還開具財政收費的內容，造成發票和票據混用現象十分嚴重，因此決定取消《上海市企業單位統一收據》，併入通用機打發票。

　　四、冠名發票的使用

　　（一）自2012年7月1日起，除下列票種外，冠名發票應經主管稅務機關批准，報市局備案後方可印製。

　　1、公園門票；

　　2、水電煤、通信、有線帳單；

　　3、高速公路收費發票；

　　4、保險定額發票；

　　5、計程車發票；

　　6、國際航空旅客運輸專用發票；

　　7、郵政明信片。

　　（二）對使用量較大的（式樣上無特殊要求），應按規定使用統一的新版發票，經稅務機關審核後，可將用票單位發票專用章套印在統一發票上。

　　五、防偽紙的鑒別

　　1、複合纖維紙：

　　（1）將纖維條處撕開，察看纖維條是否夾在紙張中間。

　　（2）用清水塗抹在發票正面，會顯現隱形圖案。

　　2、幹式複寫紙：

　　在書寫或機打後背涂顏色具有一次性轉移功能。

　　六、舊版發票的繳銷

　　納稅人可以按照第二點的規定，將不再使用的舊版發票到稅務機關進行發票繳銷。對屬於稅控發票的，應先在稅控開票系統中將空白髮票進行作廢並報送所有的電子數據。對不再使用稅控系統的，應當登出稅控系統。

　　七、本市稅務機關按照《中華人民共和國稅收徵收管理法》第二十三條、《中華人民共和國發票管理辦法》第二十三條規定，將分階段推進“採用不同方式採集納稅人開具的各類發票明細數據”的工作，逐步建立統一標準的發票數據庫和建立網路發票管理系統，實現發票全明細數據採集和查詢，進一步提升普通發票管理的規範化、資訊化水準，從而實現發票真偽查驗和數據分析利用，形成有效的社會監督機制和稅務機關的監督機制，強化對發票的“買方”和“賣方”市場的打擊。

　　各納稅人應積極配合稅務機關工作，提升企業自身發票數據資訊化建設程度，提高企業管理水準。

　　上海市國家稅務局

　　上海市地方稅務局

　　二〇一二年三月十六日