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導航一、抓好組織收入
1. 完成稅收收入工作。按照計劃安排，分解落實2016年各分局預期收入目標，全面把控組織收入中出現的新情況，新問題，做好各項穩增長預案，落實“時間過半，任務過半”預期目標，確保完成全年稅收收入任務。探索構建稅收收入管理新體系，科學合理分解、調整各單位稅收收入增長目標，監控分析收入管理過程，實施收入應對措施。積極開展全市稅收預測科學量化分析，搭建稅收收入預測平臺。運用稅收大數據開展經濟稅收發展規律研究，構建用以反映、預測經濟運作狀況的“稅收發展指數”（TDI），逐步完善成熟後在一定範圍內發表。
二、推進依法行政
2. 推行稅收執法權力清單和責任清單制度建設。加強對市級權責清單的動態管理。密切關注法律法規的變動情況以及總局、市府的相關工作進展，及時更新、完善市級權責清單；做好國、地稅權責清單的協調、銜接；確保權責清單與法律法規的規定保持一致。積極推進形成區、縣級國、地稅合一的權責清單。在上海國、地稅合署共治框架下，按照總局、市府的工作部署，國、地稅權責清單同步研究、同步梳理、同步確認，同步發佈。
3.推進稅收業務標準化建設。進一步深化本市稅務系統稅收業務工作標準化建設，以規制稅收業務工作裁量權為重點，以全市各區縣稅務部門間存在的政策執行口徑不一、管理服務標準存在差異等問題為導向，完善標準化制定、執行、保障機制建設，不斷提升標準化建設“標桿”。
4. 推進稅務稽查規範和流程監督。試行《全國稅務稽查規範（1.0版）》，在全市範圍內實現稽查執法一個標準、一個流程、一把尺子。規範稅務稽查，堅持公正執法，探索稅務稽查過錯責任追究辦法，強化對稽查選案、檢查、審理、執行全流程的監督，著力提高稽查辦案品質，有效防範執法風險。
5. 強化執法督查。按照總局部署，針對推行“三證合一、一照一碼”改革後的後續稅收管理、出口退稅管理、等方面開展執法督察，著力發現稅收徵管各環節的風險，及時進行風險提示、問題推送、督促整改。
三、落實稅制改革
6. 落實國稅地稅徵管體制改革試點。圍繞推進國稅、地稅徵管體制綜合改革試點任務，結合上海實際，抓好任務細化分解，落實好組織領導、學習動員、溝通協調、跟蹤問效、輿論引導等各項保障措施，確保綜合改革試點有序、有力、有效推進，積極為面上改革工作提供有益的實踐經驗。
7. 完成營改增及消費稅改革。推行建築業和不動産、生活服務業、金融保險業營改增各項舉措，加強有關政策設計對接行業發展需求的分析研究，確保工作平穩有序。做好已納入試點行業的持續跟蹤，開展運作效應分析，為進一步完善營改增政策提供決策參考。按照總局消費稅稅制改革推進方案，配合開展政策調研，有效落實政策，推進消費稅改革。
8. 加大增值稅發票升級版應用力度。堅持創新與突破並重，深入推進改革試點。推行商品和服務編碼制及其運用，推進取消認證制度並方便納稅人，促進大數據運用，做強事中稅收風險監控。完善比對方式，加強事中、事後管理。
9.試點內外貿稅收徵管“一體化”。對符合條件的倉儲物流、貿易加工企業，非保稅貨物進入特殊監管區運作的，可登記為增值稅一般納稅人，並可領購增值稅專用發票，促進區內企業合理配置國內外市場資源，統籌開展國際國內貿易，助力企業創新創業。
10.落實固定資産加速折舊等政策。做好固定資産加速折舊企業所得稅政策的培訓和宣傳工作，通過年度企業所得稅匯算清繳時的納稅調整數據對固定資産加速折舊情況進行核實，確保工作的有效落實。
11.研究落實個人所得稅政策。發揮稅收職能，配合上級部門，做好研究落實工作。依託稅務網站、12366等平臺，做好股權獎勵和轉增股本個人所得稅政策宣傳推廣，優化完善徵管操作建議和管理模式。
12.研究鼓勵創新創業的所得稅普惠稅制等政策。圍繞研究鼓勵創新創業的所得稅普惠稅制政策，大力推廣股權獎勵和轉增股本個人所得稅政策，優化完善徵管操作建議和管理模式。配合市財政局制定《上海市科技型中小企業資格界定管理辦法》，初步建立本市“科技創新企業”綜合評價指標體系。
13.做好個人住房房産稅試點工作。加強稅制調研，結合金稅三期試點工作，在全市實現房産交易涉稅事項一窗式辦理，進一步推進電子檔案在房産交易過程中的應用，完成個人住房房産稅完稅證明電子化，納入個人納稅資訊查詢平臺管理。
14. 強化國際稅收政策研究和管理。開展自貿區跨境交易創新措施的調查和研究，逐步探索新業態下的國際稅收服務和管理模式。以專家團隊、興趣小組的形式，集中開展對本市國際稅收管理影響較大的BEPS項目專題研究。
四、加強稅收徵管
15. 推進金稅三期建設。根據總局金稅三期推廣工作總體部署，按時完成金稅三期核心徵管系統、個人所得稅系統、管理決策1包和2包等總局新建系統全部平穩上線，做好本地特色軟體與金稅三期銜接工作。
16. 強化稅收風險管控。制定執行2016年全市風險管理工作計劃，加強計劃跟蹤管理。確定2016年度市級重點稅源名單，提出重點稅源風險管理平臺（三期）業務需求。提升市局級風險事項應對品質，做好重點稅源風險管理平臺（三期）培訓及應用，通過大數據應用管理提高風險管理品質。
17. 建立電子稅務局。對接國地稅徵管改革、“網際網路+稅務”行動計劃和上海科創中心建設，結合金稅三期推進要求，明確工作重點。加大政府部門間涉稅資訊共用應用力度，全力推進網上辦稅服務廳建設，深化網上涉稅服務，實現涉稅事項網上辦理工作目標。
18. 優化完善出口退（免）稅預警評估指標。根據《出口退（免）稅預警評估指標及其設置説明1.0版》投入實際運作後的應對結果和評估成效，持續做好指標優化和體系完善，防範出口騙稅。
19. 推進出口退稅分類管理，擴大出口退稅無紙化管理範圍。建立分類管理點對點服務機制，組織測算分析和方案調優，制發管理辦法啟動實施。按照總局逐步擴大無紙化試點企業範圍的要求，在將試點企業擴大到整個自貿區範圍的基礎上，逐步擴大到全市範圍。
20. 加強財産行為稅基礎管理。利用市規土部門提供的宗地資訊，做好房土兩稅稅源資訊核查工作，結合金稅三期，完善稅源登記資訊。依據總局財産行為稅種的管理規程，結合本市實際制定實施意見，加強督導檢查，確保有效落實。
21. 加強非居民後續管理。防範稅基侵蝕和利潤轉移，進一步加強對備案事項的事後分析，開展對付往避稅地和低稅率國家（地區）境外勞務支付的專項檢查。
22. 加強稽查案源管理。按照《推進稅務稽查隨機抽查實施方案》的規定，制定本市隨機抽查實施辦法。加強稅務稽查案源管理，依託網際網路+、大數據提升打擊各類稅收違法行為的精度和力度，提高稽查工作品質。
五、創新稅收服務
23.加快12366上海中心建設。根據總局《12366納稅服務升級總體方案（試行）》要求，加快12366上海中心建設。運用“網際網路+”思維，整合納稅服務資源，建設多屏全網場景式服務平臺，重點聚焦“四大功能”，突出“能問、能查、能看、能聽、能約、能辦”六能型服務，打造成為稅法宣傳前沿陣地、納稅諮詢溝通渠道、服務方式創新基地、數據採集整合平臺、稅務形象展示窗口和國際交流合作載體。
24. 創新“雙自聯動”服務舉措。按照推進上海科創中心建設和“雙自聯動”發展要求，從激發企業活力，激勵人才創新創業等角度，支援中國（上海）自由貿易試驗區和張江國家自主創新示範區聯動發展。全面落實國家稅務總局支援上海科創中心建設的若干舉措，認真總結“辦稅一網通10+10”等創新服務舉措的落實情況，不斷創新服務模式、提升服務質效。
25. 強化大企業稅收服務。以全國千戶集團總部在滬企業和本市列名管理大企業為對象，通過完善大企業納稅服務機制，創新大企業個性化納稅服務産品和方式，提供大企業稅收政策確定性服務，提升稅法遵從度和納稅人滿意度。
26. 探索納稅服務智慧諮詢。運用語音合成、語音識別、機器人技術、自然語言理解和大數據分析等多种先進技術，依託12366知識庫，打造稅務系統智慧諮詢服務平臺，為納稅人提供全方位多元化智慧諮詢服務。
六、加強隊伍建設
27. 優化領導班子和幹部隊伍建設。選優配強領導班子，強化幹部監督，提升班子素養。加強處級領導幹部、處級後備幹部培訓培養，開展系統副處級領導幹部選拔任用、系統處級領導幹部輪崗交流和處級非領導職務晉陞。加大青年幹部培養力度，探索實行基層專業技術、重點崗位選拔。開展“崗位大練兵業務大比武”，探索實施基層標桿管理。制定新一輪系統人才發展實施計劃和人才庫管理辦法，強化總局領軍人才使用管理。統籌推進“三訓聯動”，做優“校訓”、做大“網訓”、做強“實訓”。開展青年科級幹部公開選拔和市局機關崗位遴選。
28. 實施數字人事試點。做好調研，明確重點，制定和優化數字人事改革試點工作實施方案，建立領導組織構架和管理制度。科學安排，有序推進試點單位上線前全員培訓和模擬運作工作，不斷積累經驗，形成試點成果。及時做好稅務幹部綜合管理資訊系統上線工作，加強對稅務幹部平時考核，探索加強稅務幹部管理的全新工作模式。
29.抓好黨組黨風廉政建設主體責任各項工作。強化主體責任，增強責任意識和擔當意識，確保黨風廉政建設各項任務落實到位。細化主體責任，協助黨組細化分解任務，逐級明確選人用人責任、明紀糾風責任、預防監管責任、支援保障責任、管理示範責任等事項分工，制定責任清單。落實主體責任，完成領導小組調整，建立聯席會議機制，加強制度規範建設，為主體責任落實提供保障。
30. 做好經濟責任審計。堅持任中審計和離任審計相結合，加大審計力度，以經濟責任審計為抓手，開展對領導幹部履職和內部管理的審計評價。
31. 開展巡視工作。根據總局開展深化巡視整改和全面自查自糾工作要求，結合巡視情況反饋通報，堅持問題導向，重點自查違法違紀、違規隱患和廉政風險問題，全面深入開展自查自糾工作。認真貫徹執行巡視工作條例。根據總局巡視工作規範，結合本市實際，完善巡視制度。按照巡視全覆蓋要求，開展常規巡視、專項巡視和巡視回訪，重點發現組織領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不力、違反中央八項規定精神、違規選人用人和腐敗問題。按照中央全面從嚴治黨向基層延伸的要求，積極探索對基層稅務所的巡察。
32. 加強系統黨建工作。深化群教活動和“三嚴三實”專題教育成果。結合慶祝建黨95週年和“兩學一做”專題活動強化思想建黨，深入推進創先爭優活動。加強能力建設，舉辦系統黨辦主任和黨務幹部系列培訓班，著力強化基層服務型黨組織建設。推動黨建工作各項職責的層層落實，做好述職評議工作。
33. 推進系統思想政治工作。積極籌劃和開展理想信念教育活動，開展“踐行群眾路線，我們在路上”報道。著力推進稅務職業道德建設，組織開展“改革先鋒、崗位建功”主題實踐活動。細化“雙聯繫”制度和領導幹部基層聯繫點制度，推進紅色主題教育。推進群眾性精神文明創建活動，開展文明單位、青年文明號等的創評。開展稅務文化節，在全系統開展“傳承好家風好家訓”活動，不斷拓寬和豐富稅務文化內涵。
七、強化行政管理
34. 大力推進績效管理。根據總局績效管理工作的要求，做好績效管理體制構建和績效團隊重組，完成職責轉移和調整工作。在全面推進績效4.0指標體制建設基礎上，探索和研究績效計劃推進、績效督導檢查、績效結果運用等管理機制，提升管理效能。做好日常績效管理，加強資訊通報、業務培訓和溝通交流，加強績效文化建設，營造良好工作氛圍，創建績效品牌。
35.完善內控機制資訊化升級版建設。加強上海市稅務局內部風險監控平臺2.0版的日常管理，落實實時阻斷和痕跡化管理。金稅三期平穩運作後，根據稅務總局統一部署，配合做好內控機制防禦和管理評價系統上線應用工作，實現金稅三期與內控機制資訊化升級版的深度融合。
36. 強化預算執行。樹立預算編制科學化意識，確定預算執行管理重點項目目標，在資金合理使用範圍內，進一步加快預算執行進度。
