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導航辦理結果：解決採納
梁順龍委員：
您提出的“關於減少行政干預，優化發票管理助力營商環境提升的提案”收悉，經研究，現將辦理情況答覆如下：
一、關於您提出問題的分析
關於您提出的“行政干預過度”問題，通過對本市使用數電發票的企業進行數據分析發現，絕大多數企業無需提交申請，系統自動賦額機制已能夠滿足其開票需求，僅有少數企業需進行人工賦額。根據《關於全面數字化的電子發票開票試點全面擴圍工作安排的通告》（國家稅務總局上海市稅務局通告2023年第1號），自2023年1月20日起，新設立登記的納稅人可實現“開業即開票”。經測算，新辦納稅人首次初始賦額能滿足90%以上的開票需求。對於您提出的“新註冊公司先有付款流水才能獲得額度”，市稅務局並未有此類管理要求。
關於您提出的“為申請發票撰寫合同，增加企業運營成本與時間成本”問題，納稅人在發票賦額調整申請時，除購銷合同外，可以憑註明資訊清晰的訂單、發貨單、購銷確認郵件、短信等材料代替合同佐證判斷交易真實性，同時對於部分信用良好的納稅人，若提供購銷合同有困難，可實現容缺辦理。
關於您提出的“阻礙資金流轉、破壞營商環境”問題，截至目前，約60%以上的中小企業發票賦額人工調整流程可實現系統即時辦結，發票賦額人工調整平均辦理時間約為1天。稅務部門不斷壓縮審核時間，快速響應納稅人用票需求，持續優化營商環境。
二、關於您提出建議的答覆
對於您提出的“簡化發票申請流程，取消不合理的額度審批環節”的建議，新辦納稅人已實現“開業即開票”，無需“以甲方付款流水作為增加第一張發票額度”。
對於您提出的“強化資訊化管理，利用資訊化手段提升發票管理水準”的建議，目前市稅務局依託市區兩級跨部門數據共用機制，整合市監、市商務委等部門數據，加強本市異常名錄管理，同時對信用優良企業建立“白名單”管理機制，保障用票需求。
對於您提出的“深化稅務服務與指導”的建議，市稅務局通過可視答疑、精準推送等形式，面向全市納稅人及涉稅專業服務機構“線上+線下”多措並舉開展數電發票宣傳輔導，主動引導存在數電發票開票需求的納稅人正確合理填報較長有效期。自2023年1月起，開展全面數字化的電子發票技術與應用可視答疑共76場，參與人數超9萬人次；通過“上海稅務”公眾號發佈推文共計90余篇，閱讀量超180萬人次。
對於您提出的“健全監督與評估機制”的建議，市稅務局不斷探索跨部門聯合防控機制，強化查管互動。自2025年2月下旬以來，偵破5起虛開發票團夥，在保障企業開票便利化的同時，保持對虛開企業的高壓態勢。
感謝您對本市數電發票管理工作的關心和支援。同時懇請您運用政協委員的廣泛影響力與豐富資源優勢，發聲呼籲人民銀行與稅務部門建立常態化的數據交換機制，共促本市企業持續向好發展，攜手為本市營造一流營商環境。
國家稅務總局上海市稅務局
2025年4月27日
聯繫人：陳逸婤 聯繫電話：54679568-66083
聯繫地址：肇嘉浜路800號 郵遞區號：200030
