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導航國務院新聞辦公室于2026年7月28日（星期二）上午10時舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發佈會，請國家稅務總局局長胡靜林，國家稅務總局副局長王道樹，國家稅務總局新聞發言人、總經濟師榮海樓，國家稅務總局總審計師王世宇介紹“十五五”時期稅收改革發展有關情況，並答記者問。
新聞發佈會現場（劉健 攝）
國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗：
女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天我們繼續舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發佈會，我們今天非常高興邀請到國家稅務總局局長胡靜林先生，請他為大家介紹“十五五”時期稅收改革發展有關情況，並回答大家關心的問題。出席今天新聞發佈會的還有，國家稅務總局副局長王道樹先生，國家稅務總局新聞發言人、總經濟師榮海樓先生，國家稅務總局總審計師王世宇先生。
下面，我們首先請胡靜林先生作介紹。
胡靜林（徐想 攝）
國家稅務總局局長 胡靜林：
首先，在此衷心感謝廣大納稅人繳費人、媒體朋友以及社會各界長期以來對稅務工作的關心、理解和支援。
黨的二十屆四中全會、“十五五”規劃綱要對稅收改革發展作出一系列部署。今年以來，稅務部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平黨建思想，以紮實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育為契機，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，依法依規徵收稅費，嚴守不收“過頭稅費”的底線，稅收改革發展取得新進展。稅收與經濟社會緊密相連，透過稅務工作以及稅收大數據，可以看出我國“十五五”開局之年起步平穩、發展向好。
第一，經濟高品質發展進一步深化。從稅收數據看，1-6月我國經營主體活躍度進一步提升，全國已辦理涉稅事項且正常經營的活躍經營主體數量同比增長20.2%，有稅申報戶數同比增長10%。産業結構高端化進一步提升，高技術産業、數字經濟核心産業銷售收入同比分別增長15%和8.7%，佔全部企業銷售收入比重同比分別提高1.7個和1.1個百分點。與此同時，高技術製造業、數字産品服務業的企業利潤同比分別增長29.2%和64.4%。對外開放穩健性進一步提升，外資涉稅經營主體戶數同比增長10.9%，外資企業申報利潤總額同比增長4.5%，稅務部門為企業辦理出口退稅同比增長7.7%，反映我國引進外資和外貿出口繼續保持較強韌性。
第二，稅收與經濟增長的協調性進一步加強。今年上半年，稅務部門累計徵收稅費收入16.7萬億元。其中，稅收收入超過10萬億元（不含海關代徵進口增值稅、消費稅和關稅、船舶噸稅，未扣除出口退稅），同比增長4.9%。這主要得益於經濟運作總體平穩向好，與稅收收入密切相關的PPI持續回升，一些新興産業和重點行業發展勢頭強勁。與此同時，社會保險費收入完成4.5萬億元，非稅收入完成1.8萬億元，國家的財力基礎不斷壯大。
第三，稅收服務統一大市場建設進一步加力。今年以來，稅務部門以堅決糾治“開票經濟”及違規招商引資涉稅問題為重點，加力服務全國統一大市場建設，在擠出開票“水分”的同時，推動各省市廢止或修改違規招商引資涉稅文件或協議條款833件，推動近16萬戶為享受一些不規範獎補等原因，而異地註冊的企業遷回實際經營地，且這些企業遷回後今年上半年繳納稅收同比增長了16%。我們深入推進稅費業務全國通辦，1-6月辦理跨區域稅費業務104萬筆，同比增長59%，2.4萬戶納稅人順利完成跨省遷移，經營主體跨區域流動更加便捷。稅收數據顯示，上半年，全國省際間貿易銷售額佔全部銷售額的比重為41.3%，較去年同期提高0.6個百分點。
第四，稅收助力社會民生改善進一步顯效。稅收取之於民、用之於民。今年上半年，國家在養老、醫療、教育、就業等領域實施的惠民稅收優惠政策減免稅同比增長11.8%；全國個人所得稅申報工資薪金的人數同比增長3.5%，其中民營企業同比增長4.5%；有1.26億人享受養老、醫療、教育等個人所得稅專項附加扣除，享受人數較上年增長5.9%，減稅金額超過3200億元，較上年增長8.2%。同時，稅務部門協同人社部門積極推進新就業形態人員職業傷害保障試點，今年7月1日起試點範圍已經擴大到全國，累計惠及2910萬人。
第五，法治公平的稅收營商環境進一步優化。法治是中國式現代化的重要保障，也是最好的營商環境。今年以來，我國稅收營商環境朝著法治公平的方向不斷改善優化。特別是我們通過實施稅費徵管“強基工程”，強化稅務合規管理，積極營造合規經營、誠信納稅的稅收生態，有效提升了經營主體稅法遵從度。今年6月份，全國企業納稅人在申報期內自主申報率達98.5%，較年初提高4.5個百分點。2026年納稅繳費信用評價結果顯示，誠信經營主體數量超過4700萬戶，同比增長8.6%，其中A級納稅人數量達到788萬戶，佔比提升近7個百分點。
以上是我向大家介紹的總體情況。“十五五”期間，稅務部門將圍繞高品質推進中國式現代化稅務實踐，深入推進依法治稅、以數治稅、從嚴治稅，深入實施數字化轉型條件下的稅費徵管“強基工程”，切實強化合規管理，維護法治公平，著力促進宏觀稅負保持在合理水準，著力促進納稅人繳費人合規遵從明顯提升，著力促進稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用更好發揮，為我國基本實現社會主義現代化取得決定性進展貢獻更大稅務力量。
下面，我和我的同事回答媒體朋友的問題，謝謝大家！
壽小麗邀請記者提問（欒海軍 攝）
壽小麗：
謝謝胡靜林局長的介紹。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構，請開始提問。
中央廣播電視總臺央視記者提問（劉健 攝）
中央廣播電視總臺央視記者：
“十五五”期間，一個重要的目標就是要建設全國統一大市場。請問稅務部門採取了哪些舉措，來著力拆除影響全國統一大市場建設的“隱形籬笆”？謝謝。
胡靜林：
這個問題請我們副局長王道樹同志回答。
王道樹（徐想 攝）
國家稅務總局副局長 王道樹：
謝謝您的提問。今年以來，稅務部門認真貫徹黨中央、國務院關於縱深推進全國統一大市場建設的部署要求，切實發揮稅收職能作用，重點在三個方面紮實推進並取得積極成效。
一是進一步發揮稅務部門垂直管理優勢，加力推進整治“內卷式”競爭。稅務部門作為垂直管理部門，在服務全國統一大市場建設中更有條件和基礎。近年來，我們主動發揮這一優勢，上下協同發力，以推進違規招商引資涉稅問題專項治理為抓手，助力整治“內卷式”競爭，堅決抵制以損害稅收公平為代價破壞市場秩序和市場統一的行為。今年以來，結合樹立和踐行正確政績觀學習教育，進一步把“開票經濟”涉稅問題納入整治範圍，發佈納稅人合規開票的正面負面清單，其中，正面清單16條，為合規開票劃定“標準線”；負面清單28條，為違規開票劃定“警戒線”，加力糾治“開票經濟”帶來的“內卷式”競爭問題。同時，針對一些地方變換手法搞違規招商引資的行為，動態更新完善風險監控指標，持續加強疑點掃描和核查，對查實的問題督促各地及時糾正。今年上半年，各地稅務部門在前兩年基礎上，又推動各省市廢止或修改違規招商引資涉稅文件或協議條款833件，嚴防以各種名義違規實施返稅破壞市場公平統一。
二是進一步加強稅收政策統一適用管理，加力推進防範政策性洼地。一方面，我們與財政部等部門一起，加力推動規範稅收優惠政策。比如，以增值稅法實施為契機，所有規範80多項增值稅優惠政策，更好發揮增值稅在資源配置中的中性作用。又如，適應企業市場化重組的實際需求，進一步優化企業重組所得稅政策口徑，提升資源配置效率。另一方面，強化稅收優惠政策適用管理，重點聚焦減稅規模大、涉稅風險高的優惠政策，制定合規享受和錯享騙享正面負面清單，確保政策紅利精準直達合規經營主體，有力防止政策執行不規範、不統一而對市場公平競爭的影響。同時，稅務部門積極推動8個實行區域性稅收優惠政策的地方政府，專門明確享受稅收優惠應當符合的實質性運營標準，並建立實質性運營聯合核查機制，嚴防利用“政策洼地”轉引稅源和開展不公平競爭。
三是進一步落實稅務執法規範公正要求，加力推進消除區域性差異。我們圍繞服務一個標準、執法一個尺度，今年上半年，進一步優化了納稅人跨區域辦理稅收業務的流程，平均辦理時長壓縮了5至10天，符合條件的可當天辦結，跨省異地電子繳稅超1300億元，同比增長39%，促進各類要素跨區域順暢流動。同時，在近年來逐步統一區域稅務行政處罰裁量基準的基礎上，研究制定了《稅務行政處罰裁量基準（2026年版）》並向社會公開徵求意見，擬進一步在全國範圍內實行統一的稅務行政處罰裁量基準，並明確“輕微不罰”事項清單，既防止地區間同案不同罰，又避免簡單化“一刀切”執法，既推動全國範圍內稅務執法“一把尺子量到底”，又切實維護好各類經營主體的合法權益。我就介紹這些，謝謝！
第一財經記者提問（劉健 攝）
第一財經記者：
大家普遍關注當前經濟運作態勢，稅收數據是觀察經濟形勢的重要參考。請問從稅收大數據看，“十五五”開局之年我國經濟運作有哪些亮點？謝謝。
胡靜林：
我來回答這個問題，謝謝您的提問。從稅收大數據來看，今年以來，我國經濟運作態勢良好，歸納起來有這麼四個突出特點，就是向實、向新、向優和向綠。
第一是“向實”。作為實體經濟基礎的工業特別是製造業佔比穩步提升，上半年工業企業銷售收入同比增長7.1%，其中製造業銷售收入同比增長7.3%；工業企業銷售收入佔全部企業銷售收入的比重達36%，較去年同期提高2.2個百分點，工業企業設備投資總額同比增長9.8%，可以看出來，我國經濟基本盤更“實”。
第二是“向新”。新質生産力發展勢頭強勁，創新動能加速成長。今年上半年，僅裝備製造業，資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業，科技服務業這三個與新質生産力緊密相關的行業銷售收入佔全部企業銷售收入的比重就達23.5%，較上年同期提高2.2個百分點，且呈逐年快速上升態勢。如考慮其他新興行業，包括一些傳統行業的升級換代，新質生産力相關産業佔比會更高。
第三是“向優”。一些體現效益的價值量指標得到改善優化，除稅收收入外，企業利潤等指標均實現較好增長。上半年，全國100萬戶重點稅源企業申報利潤同比增長12.8%，反映企業效益不斷改善。受重點行業發展向好等因素帶動，全國個人所得稅申報工資薪金的總額同比增長5%。
第四是“向綠”。就是綠色發展在加速。上半年生態保護和環境治理業銷售收入同比增長6.9%，以風、光、水、核等為代表的清潔能源發電銷售收入同比增長17.1%，佔電力生産銷售收入的38.8%，較去年同期增長了3.8個百分點。新能源車、鋰電池製造業銷售收入同比分別增長13.1%和38.9%，新能源應用水準持續提升。
從這些數據可以看出，“十五五”開局以來我國高品質發展呈現的一些亮點。隨著經濟持續穩中向好的基礎不斷鞏固，相信我國經濟一定會更好地實現質的有效提升和量的合理增長。謝謝!
廣東廣播電視臺記者提問（劉健 攝）
廣東廣播電視臺記者：
《網際網路平臺企業涉稅資訊報送規定》實施已滿一年，有效監管了刷單炒信、不實申報等行為，請問能否介紹一下這項規定的落地實施情況？謝謝。
胡靜林：
請榮海樓總經濟師回答。
榮海樓（徐想 攝）
國家稅務總局新聞發言人、總經濟師 榮海樓：
謝謝這位記者朋友的提問。“十五五”規劃綱要提出，推動平臺經濟創新和健康發展。《網際網路平臺企業涉稅資訊報送規定》去年6月20日公佈實施。一年多來，在各方大力支援下，《規定》實施取得顯著成效，近9700家境內外平臺積極履行了涉稅資訊報送義務，有力促進了平臺經濟規範健康發展。在這裡，我想用“三個變化”來簡要介紹一下《規定》實施取得的成效。
第一個變化是平臺企業報數質效不斷提升。境內外平臺不論規模大小，都要依法履行涉稅資訊報送義務。《規定》實施以來，平臺報數的主動性、及時性、準確性不斷提升。一是報數平臺越來越多。今年一季度報送涉稅資訊的平臺數量為9692家，比2025年10月首報時增長39%，基本實現了應報盡報。二是報送及時性越來越強。今年一季度涉稅資訊報送期間，70%以上平臺在4月20日前完成報送，環比提升6個百分點。今年二季度的資訊報送正在進行中，7月20日前完成報送的平臺已達八成。三是報送數據越來越準。今年一季度報送的平臺內經營者和從業人員資訊較去年首次報送分別增長21%、19%，特別是頭部平臺報送的資訊與其在行業所處地位，以及與其他方面資訊校驗的匹配性不斷提升。
第二個變化是平臺內商戶稅法遵從持續增強。過去，由於線上經營資訊不透明，有的平臺內商戶通過不開票、私戶收款等方式逃避納稅義務。隨著《規定》落地，平臺內商戶合規開票、據實申報、依法繳稅的意識逐步增強。一是開票金額增了。今年一季度，平臺內小規模納稅人向上游企業取得發票的金額同比增長48%，環比提升20個百分點，較去年首次報送時翻了一倍多。二是申報收入足了。平臺內商戶自行申報的收入大於平臺企業向稅務機關報送收入的戶數越來越多，佔平臺內全部商戶的比重較去年首次報送時提升了26個百分點。三是繳稅商戶多了。申報繳稅的平臺內商戶數量較《規定》實施之前增長37%，較上次報送時提高了5個百分點，帶來了線上線下稅收負擔差異進一步縮小。
第三個變化是平臺經濟運作秩序更加規範。《規定》的出臺實施使得線上交易資訊顯性化、透明化，個別平臺內商戶不辦登記、刷單炒信、分拆收入等行為受到遏制，經營活動更加合規。今年一季度，依法辦理經營主體登記的平臺內商戶數量較去年首次報送時提升近10個百分點。對刷單炒信等行為，稅務部門積極會同相關部門開展聯合治理。比如，近期查處某團夥操控1.2萬個賬號，為平臺內商戶提供刷單服務，獲取非法所得180余萬元，案件已移交相關部門依法處理。
總的看，《規定》落地一年來，管的是亂象、守的是公平、護的是合規、促的是發展。希望各平臺企業繼續履行好涉稅資訊報送義務，稅務部門也將持續優化服務、規範監管，進一步完善同平臺經濟相適應的稅收政策和服務管理措施，促進平臺經濟持續規範健康發展。謝謝！
頂端新聞記者提問（劉健 攝）
頂端新聞記者：
增值稅法及其條例已經於今年1月1日起開始實施，請問這部新法實施以來，發揮了哪些作用？下一步如何更好推進這部新法的落地？謝謝。
胡靜林：
請王道樹副局長回答。
王道樹：
謝謝您關心這個問題。增值稅是我國第一大稅種，增值稅立法是全面落實稅收法定原則的關鍵一步。增值稅法及其實施條例自今年1月1日施行以來，稅務部門紮實做好政策配套、系統升級、普法宣傳、納稅服務等工作，全面保障新法平穩落地，有力推動增值稅在更加規範的法治軌道上，持續發揮籌集財政收入、促進高品質發展的作用。新法實施以來，已經顯現多重積極的效應。
一是新法實施更好增強了稅制確定性。增值稅主要稅制要素通過法律的形式固定下來，進一步增強了稅制的規範性和確定性，有利於穩定市場預期。比如，明確9類法定免稅項目，並將起徵點制度上升到法律層面；將原有11種視同應稅交易情形精簡為3種，充分體現實質課稅原則；優化混合銷售的判定標準，更加契合納稅人經營多樣性的實際情況，等等。稅制確定性的增強，有利於合規遵從度的提升，促進了稅收收入穩定增長，今年上半年，稅務部門徵收增值稅收入3.87萬億元，同比增長6%。
二是新法實施更加彰顯了法治公平性。新法以更好發揮增值稅中性作用為目標，推進健全制度、堵塞漏洞，促進經營主體公平競爭。比如，將小規模納稅人年銷售額超過500萬元後登記或認定為一般納稅人的時間，明確為超過標準的“當期”而不是“下期”，有效堵住了以往大額交易套享小規模納稅人優惠的漏洞，促進了不同規模經營主體更公平參與市場競爭。今年上半年，全國新登記增值稅一般納稅人109萬戶，同比增長25.2%，反映出稅制公平性進一步增強。
三是新法實施更加暢通了産業迴圈鏈。增值稅有利於避免重復徵稅、促進專業化分工。新法在法律層面首次明確留抵稅額可選擇結轉下期抵扣或申請退還，並引入長期資産進項稅額分期調整制度，進一步保持增值稅“徵扣一致”的鏈條完整性，有效減少了商品和服務在國民經濟各環節流轉中的重復徵稅，推動國內大迴圈更加暢通。稅收數據顯示，今年上半年全國製造業銷售收入同比增長7.3%，而製造業省際之間銷售額同比增長7.7%，反映出産業專業化分工協同持續深化。
四是新法實施更好提升了辦稅便利度。新法精簡辦稅流程，減輕申報負擔，進一步優化納稅服務，有效降低了制度性交易成本和納稅人遵從成本。比如，首次在法律層面明確電子發票與紙質發票具有同等法律效力；對增值稅申報表進行“瘦身合併”，將一般納稅人和小規模納稅人申報表合二為一，利用納稅人發票資訊自動預填申報表相關數據，減輕納稅人辦稅負擔。同時，優化出口退稅服務管理，取消4類專項備案表，減少50項報送數據，實施9類出口退稅證明全面電子化，預計每年為3.6萬戶企業減少約11萬份紙質證明開具報送。今年上半年，稅務部門為企業辦理出口退稅同比增長7.7%，正常出口退稅平均辦理時間控制在6個工作日以內。
下一步，稅務部門將持續跟蹤評估增值稅法落地情況，廣泛聽取意見建議，穩妥推進新申報表試點及全國上線工作，紮實做好增值稅法施行的“後半篇文章”，更好服務經濟社會高品質發展。謝謝！
21世紀經濟報道記者提問（劉健 攝）
21世紀經濟報道記者：
個人所得稅是調節收入再分配的重要工具，與每個人息息相關。能否介紹一下今年個人所得稅特別是年度匯算的有關情況？謝謝。
胡靜林：
謝謝，請總審計師王世宇同志回答。
王世宇（徐想 攝）
國家稅務總局總審計師 王世宇：
首先感謝您的提問。“十五五”規劃綱要提出，增加低收入群體收入，提高中等收入群體比重，推動形成橄欖型分配格局。個人所得稅是優化收入再分配、促進社會公平的重要工具，6月30日，我們第七次個稅綜合所得年度匯算工作順利完成。從上半年收入和這次匯算的情況看，個稅調節收入分配的效應持續顯現。下面，我用三組數據向大家作簡要介紹。
第一組數據：個稅收入達9000億元，高收入群體繳稅佔絕大多數。今年上半年，稅務部門徵收的個人所得稅同比增長約13%，成為我國第三大稅種。個稅增長較快的原因有三，一是相關資本類所得對個稅增長的貢獻度近五成，特別是股權轉讓、股息紅利等資本類收入稅收增長明顯。其中，限售股轉讓個人所得稅同比增長97.6%。利息、股息、紅利所得個人所得稅同比增長15.2%。二是部分行業發展態勢較好，帶動從業人員收入明顯增加，比如科學研究和技術服務業、有色金屬冶煉和壓延加工業繳納的個稅同比分別增長15%和40.8%。三是稅務部門持續加強高收入人員的納稅引導規範，也對個稅帶來一定的增收效應。數據顯示，年收入居前1%的人，申報繳納的個稅大體佔個稅總量的五成以上；年收入居前10%的個人，申報繳納的個稅佔九成左右。
第二組數據：超過1億納稅人享受退稅1500多億元，中低收入者受益面提升。在這次個稅匯算中，全國有超過2億納稅人辦理了匯算申報，同比增長4.38%，超過1億納稅人申報退稅，退稅總金額超過1500億元。年收入12萬元以下的群體，在享受了6萬元基本減除費用、“三險一金”專項扣除、專項附加扣除以後，基本無需繳稅或者只需少量繳稅；超過七成的人群匯算後無需繳稅；在有稅人群中，超過六成適用3%的稅率，也就是最低一檔稅率，反映出個稅調高惠低效應進一步顯現。
第三組數據：需大額補稅的重點人群補稅申報率達99.96%，納稅遵從意識顯著提升。我們注重持續強化合規管理，提升稅收監管效能，針對個稅匯算需要大額補稅的重點人員，全程跟進輔導引導。目前這部分重點人群補稅申報率達99.96%。與此同時，我們還進一步規範居民境外所得稅收管理，引導納稅人依法誠信納稅，今年上半年累計督促補繳稅款、滯納金約340億元，納稅人合規意識進一步提升。
下一步，稅務部門將協同相關部門加力推進“十五五”規劃關於個稅改革有關部署，持續改進徵管和服務，更好發揮個人所得稅制度在調節分配和改善民生等方面的積極作用。謝謝！
北京青年報記者提問（劉健 攝）
北京青年報記者：
稅務系統在維護稅收法治公平方面發揮著關鍵作用，請問稅務部門在強化合規管理、維護法治公平方面有哪些工作進展？如何進一步構建法治公平的稅收營商環境？謝謝。
胡靜林：
請王道樹副局長回答這個問題。
王道樹：
謝謝北京青年報記者的提問。近年來，稅務部門將維護法治公平、強化合規管理作為稅務改革發展的主攻方向，著力厚植稅務人合規履職、納稅人合規經營、全社會合規遵從的治稅生態。我們強化合規管理並非簡單地為了組織稅收收入，更重要的是將其作為營造法治公平營商環境、推進高品質發展的長遠之道。稅收是企業經營必須承擔的基礎成本，強化稅收合規管理的過程，就是規範企業經營行為、促進稅收成本內部化的過程，就是規範市場運作秩序、促進各類經營主體公平競爭的過程，也是防止“劣幣驅逐良幣”、促進優勝劣汰的過程。在推進合規管理工作中，我們堅持從三個方面著力：
一是堅持既突出重點抓，又融入日常監管。我們聚焦高風險重點行業、重點領域、重點群體、重點事項，加快完善稅務監管機制，加力實施精準防控。比如，針對醫療器械行業變造虛開發票等問題進行專項整治，立案檢查醫療器械經銷企業3611戶，查補稅款59億元，促進了該行業合規經營；又如，針對加油站偷逃稅頑疾，完善多部門聯合監管機制，今年查處高風險加油站2100余個，查補稅款約16億元，等等。與此同時，我們注重將合規管理融入日常、抓在經常，特別是深入實施稅費徵管“強基工程”，以加強稅費申報管理為切入口，以分類分級風險管理為導向，持續提升稅務合規管理效能。截至6月底，全國有收入申報戶數達到8000萬戶，同比增長17.4%，其中新增涉稅經營主體中的有收入申報戶數佔比較去年同期提升了1個百分點。
二是堅持既查處違法者，又激勵守法者。我們始終保持對涉稅違法行為特別是惡意偷逃稅行為的高壓嚴打態勢，持續加強稅務稽查。今年上半年，全國依法查處各類涉稅違法行為挽回稅款損失1806億元，同比增長20.8%。其中，查處騙取和違規享受稅收優惠企業3200余戶，查補稅款120億元；查處涉嫌虛開騙稅企業3.24萬戶，挽回出口退稅損失46億元；查處通過惡意籌劃、串通作假幫助服務對象偷逃稅的違規涉稅仲介500余戶，對相關機構和從業人員依法採取列為涉稅服務失信主體等懲戒措施。同時，對於守法遵從者，我們想方設法予以激勵和支援。比如，繼向納稅人推送“稅收紅利帳單”之後，又創新推出集團企業“稅收貢獻帳單”，按統一標準歸集集團年度納稅數據，並持續拓展數據應用場景，增強其依法納稅的榮譽感和公信度。目前第一批500多家重點集團企業已經收到其上年度“稅收貢獻帳單”。同時，我們會同金融監管部門深化“銀稅互動”，今年上半年，銀行業金融機構累計通過“銀稅互動”為守信小微企業發放貸款272萬筆，貸款金額近1.5萬億元，助力守信企業緩解融資難題。
三是堅持既規範納稅人，又規範稅務人。我們強化合規管理，不僅是引導納稅人依法納稅、合規經營，而且要促進稅務人依法徵稅、合規履職。特別是今年以來，我們結合開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，嚴格規範涉企稅務檢查，避免多頭或者重復入戶檢查，減少對企業不必要的打擾。上半年，共壓減風險防控核查任務數量64%，但精準性大幅提升，且通過線上提示提醒等非接觸方式，遞進式執法辦理的戶次佔比提升至58.1%。我們積極開展“一案雙查”，在查處涉稅違法案件的同時，嚴肅查處稅務人員與不法分子、不法仲介內外勾結、通同作弊等違紀違法行為。此前稅務部門已公開曝光一些案例，近期我們還將再公佈一批，進一步釋放全面從嚴治黨與全面從嚴治稅貫通推進的強烈信號。
“十五五”期間，稅務部門將持續堅守法治正道，強化合規管理，以稅費治理效能提升推動經濟稅收秩序更加規範，積極構建更加法治公平的稅收營商環境。謝謝！
大眾新聞大眾日報記者提問（劉健 攝）
大眾新聞大眾日報記者：
今年稅務部門持續開展“便民辦稅春風行動”，請問在提升辦稅繳費便利度方面有哪些新舉措、新變化？謝謝。
胡靜林：
謝謝，請榮海樓總經濟師回答這個問題。
榮海樓：
感謝這位記者朋友的提問。稅務部門是與老百姓打交道最多、最直接的部門之一，納稅人繳費人對規範稅務執法、優質稅費服務、公平稅收環境的新期待，是我們稅務人的奮鬥目標。今年稅務部門接續第13年開展“便民辦稅春風行動”，創新推出了一系列新舉措，更好利企便民。
一是不斷提高辦稅繳費效率。隨著電子稅務局全面普及，絕大多數高頻稅費業務，都實現了“網上辦”“掌上辦”。目前，智慧辦稅事項覆蓋面已提升至85%，辦稅時長平均縮短20%。我們還在停車場、商超零售、餐飲住宿等民生領域試點推行“支付即開票”，提升了消費者用票效率和體驗。我們持續優化離境退稅“即買即退”服務，上半年辦理離境退稅的境外旅客數量同比增長366%，退稅商品銷售額和退稅額同比增長69%。
二是切實優化合規遵從輔導。我們把合規管理理念融入稅費服務全過程，優化合規宣傳輔導機制，把更多精力從“事後糾偏”轉向“事前輔導、事中提醒”，幫助納稅人早預防、早糾錯、防患于未然。事前聚焦新辦企業、重點群體等對象，把稅費優惠怎麼享、申報表怎麼填講清楚。事中依託稅收大數據精準識別、及時提醒納稅人更正申報中的錯誤，引導正確填報。特別是今年4月份還對104萬戶重點稅源企業和22.6萬戶涉稅仲介開展了合規申報輔導。
三是著力加快解決稅費訴求。今年年初，我們制發稅費服務訴求解決機制優化升級工作方案，從六個方面明確20條措施，多渠道歸集研判訴求，推動從“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變。截至今年6月份，總局和省局兩級稅務部門收集解決各類共性訴求3800多個，及時化解經營主體急難愁盼問題。
四是凝聚合力護航發展。比如，聯合多部門開展“春雨潤苗”專項行動，累計建立協作機制127個，共用數據2.7億條，助力小微經營主體健康發展；積極推進與水利、商務、自然資源等部門數據共用，進一步優化業務辦理體驗。同時，加力推進“稅路通”跨境稅收服務品牌建設，累計發佈115個國別（地區）稅收指南、98個跨境問答和5份稅收指引，更好護航企業“走出去”。
“十五五”期間，稅務部門還將聚焦納稅人繳費人的新關切新訴求，持續推出更多務實管用的場景化、特色化服務舉措，不斷提升經營主體和人民群眾滿意度。謝謝！
壽小麗：
請繼續提問。還有兩位記者舉手，最後兩個問題。
香港紫荊雜誌記者提問（劉健 攝）
香港紫荊雜誌記者：
“十五五”規劃要求，加快高水準科技自立自強，引領發展新質生産力。請問稅務部門如何精準發力，落實各項稅收政策，更好支援科技創新？謝謝。
胡靜林：
請王世宇總審計師回答這個問題。
王世宇：
感謝您的提問。近年來，稅務部門不折不扣推動各項支援科技創新稅費優惠政策落地見效，依託稅收大數據深化“政策找人”和精準推送，促進政策紅利直達快享。今年上半年以來，累計推送支援科技創新的稅費優惠政策274.4萬戶次，同時積極會同相關部門規範優惠政策執行口徑，進一步提高政策執行的統一性和確定性，細化完善科技型企業孵化器等優惠政策的操作性規定，保障各項支援科技創新的稅費優惠精準落地。
今年上半年，現行支援科技創新主要政策和製造業發展政策減稅降費以及退稅1.91萬億元，其中：研發費用加計扣除等支援企業創新投入和技術轉讓的政策減稅降費6596億元；高新技術企業減按15%稅率徵收企業所得稅等支援培育發展高新技術企業和新興産業的政策減稅約2520億元；先進製造業企業增值稅加計抵減等推進破解“卡脖子”和支援高端化發展的政策減稅降費近1萬億元。
在稅費優惠政策和其他政策共同的作用下，我國長期積累的創新潛力進一步激發，創新發展的良好勢頭進一步鞏固拓展。主要體現在這麼幾個方面：一是傳統産業轉型和新興産業發展齊頭並進。上半年，部分傳統行業加快轉型升級步伐，比如説食品製造、服裝、造紙等傳統行業銷售收入同比分別增長11.6%、9.2%和8.9%。同時，新興産業保持快速增長，比如説智慧車載設備、無人機、機器人等行業銷售收入同比分別增長43%、36.2%、27.3%。二是創新投入和創新産出相得益彰。上半年，反映企業創新投入的全國企業購進研發設備和研發服務金額同比分別增長10.7%、10.8%。同時，反映創新産出的科學研究和技術服務業、科技含量較高的智慧財産權專利密集型産業銷售收入同比分別增長17.1%和12.5%。三是數字産業化和産業數字化融合加深。上半年，數字經濟核心産業銷售收入同比增長8.7%，反映數字産業化進程加快，其中數字産品製造業、數字應用技術業銷售收入同比分別增長14.2%和11.7%。與此同時，全國企業採購數字技術同比增長8.3%，其中製造業採購數字技術同比增長15.5%，反映産業數字化動力在增強。
“十五五”期間，稅務部門將持續落實好支援科技創新的各項稅費優惠政策，同時加強政策適用管理，防範錯享、騙享風險，更好支援關鍵領域科技創新取得更大突破。謝謝！
壽小麗：
最後一題。
經濟日報記者提問（劉健 攝）
經濟日報記者：
去年底，中央經濟工作會議提出治理“開票經濟”。請問稅務部門採取了哪些措施糾治“開票經濟”涉稅問題？成效如何？後續怎樣持續深化治理？謝謝。
胡靜林：
謝謝您的提問，我來回答這個問題。“開票經濟”是違規招商引資和“內卷式”競爭的突出表現形式，既造成“數字繁榮”假像，又破壞經濟稅收秩序，損害公平競爭的環境。今年以來，我們將糾治“開票經濟”涉稅問題作為稅務系統樹立和踐行正確政績觀學習教育集中整治的重點，有力有序加以推進。
在推進過程中，我們堅持精準施策，主要是針對開票明顯異常且基本無利潤、無稅收、無員工、無場所，以及集群註冊的“空殼企業”進行監控預警，突出主要矛盾，重點鎖定一些“虛假註冊”、無實質經營、“空轉走單”等風險進行應對處置。我們堅持有序整治，發佈了合規開票的正負面清單，引導納稅人合規遵從，制定了規範糾治工作的操作指引，嚴防簡單“一刀切”。對合規經營或能排除疑點的企業，保障正常用票；對存在問題的企業，遞進式採取限票措施來推動整改；對虛開發票等違法行為，依法堅決查處。我們堅持協同共治，積極與發改、財政、國資、市場監管和金融監管等部門加強溝通銜接，建立線索推送核查和聯合懲戒等機制，凝聚多方合力，提升監管效能。
半年來，糾治工作取得了階段性成效。一是促進了開票“水分”有效擠出。今年上半年，被排查出存在“開票經濟”問題的企業，其開票金額同比下降了37.7%。隨著這些開票“水分”的擠出，全國每百元發票“含稅量”較2025年提升了13.7%，經濟稅收的品質更高了。二是促進了“空殼”企業加快退出。上半年，共排查確認“空殼”企業129萬戶，推動登出近70萬戶，對其他約60萬戶採取規範引導措施，經營主體數據更實。三是促進了虛假貿易有力糾治。通過對“空轉走單”“迴圈開票”的企業進行核查，壓縮了一些不正常的“過票”公司，對一些企業憑自製“提貨單”在關聯企業間轉圈開票，憑空虛造巨量營收的亂象，以及對借大宗貿易之名行虛假貿易之實等行為，起到了有效的遏製作用。四是促進了相關風險提前防治。糾治“開票經濟”有利於防範“數字繁榮”背後潛藏的産業鏈風險、金融風險和債務風險。比如，在糾治醫療器械經銷行業“開票經濟”問題時，我們會同相關部門以整治發票變造虛開為突破口，推動行業內加力糾治“帶金銷售”、違規返利、倒賣“三無”醫療器械等風險。在對融資性貿易企業開票問題進行排查中，對發現虛增業績騙取銀行貸款的疑點，我們及時推送金融監管部門處置，助力防範信貸風險。在核實一些地方城投公司等國資平臺通過“迴圈開票”等手段做大營收、套取貸款的情況後，我們及時採取措施，壓減虛增的開票金額、切斷中間的“過票”鏈條，推動降低地方虛假化債及新增隱性債的風險。
糾治“開票經濟”是推動高品質、可持續發展的必然要求。下一步，稅務部門將進一步增強“甄別力”，提高“精準度”，打好“組合拳”，繼續有力有序推進“開票經濟”常態化治理，並加大典型案件的曝光力度，更好規範經濟稅收秩序、提升發展品質。謝謝！
壽小麗：
謝謝靜林局長，謝謝各位發佈人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發佈會就到這裡，大家再見！
