關於推行增值稅防偽稅控一機多票系統的通知

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

　　為加強增值稅管理，堵塞稅收漏洞，總局決定將增值稅一般納稅人開具的普通發票納入增值稅防偽稅控系統管理，自2006年6月中旬開始統一推行增值稅防偽稅控一機多票系統（以下簡稱一機多票系統），具體推行範圍、推行步驟等見《增值稅防偽稅控一機多票系統推行方案》（附後，以下簡稱《推行方案》）。

　　一機多票系統推行工作任務繁重，各地稅務機關要嚴格按照《國家稅務總局關於增值稅防偽稅控一機多票系統有關情況的通報》（國稅函〔2006〕517號）中的有關要求，積極組織，認真部署，確保《推行方案》的順利實施。

　　附件：增值稅防偽稅控一機多票系統推行方案

　　國家稅務總局　

　　二○○六年六月五日

　　附件

　　增值稅防偽稅控一機多票系統推行方案

　　一、推行範圍

　　（一）原則上已經使用防偽稅控開票系統的企業全部推行一機多票系統；

　　（二）商業零售企業、經銷水、電、氣、暖的企業可自行決定是否使用一機多票系統；

　　（三）新認定的增值稅一般納稅人直接推行一機多票系統（不納入推行範圍的除外）。

　　二、推行實施的軟硬體要求

　　（一）軟體要求

　　1、稅務端

　　防偽稅控稅務端網路版V4.35（小版本號為4.35.03）。

　　2、企業端

　　對於使用原Windows版、原DOS版開票系統的企業升級為一機多票開票系統軟體，版本號為6.10（小版本號為6.10.16.18）；對於新納入防偽稅控的企業直接安裝一機多票開票系統軟體6.10版本。

　　3、介面補丁

　　總局將對一機多票系統與金稅工程（綜合徵管軟體）銜接的發票發售一體化、一窗式比對、清零解鎖等介面進行試運作後統一下發升級。有特殊需求的單位在取得介面標準後自行解決相關問題。

　　（二）硬體要求

　　1、稅務端

　　防偽稅控稅務端網路版省級資源集中統一規劃。

　　2、企業端

　　企業端專用設備：對於使用原Windows版的企業，對其開票金稅卡進行重新載入，原32K稅控IC卡解鎖後仍可沿用；對於使用原DOS版開票系統的企業，對其開票金稅卡進行重新載入，同時原2K稅控IC卡需要更換為大容量IC卡；對於新納入防偽稅控的企業直接安裝使用支援一機多票的開票金稅卡與IC卡。

　　三、推行步驟

　　推行工作分三個階段進行：

　　第一階段：推行月開具專用發票和普通發票量在630份以下Windows版企業（全國約143萬戶）。

　　第二階段：推行月開具專用發票量和普通發票量在630份以上的Windows版企業（全國約1萬戶）企業。這部分企業既可以更換成64K容量的IC卡，也可以不換卡而多次抄報稅，具體方式由企業自行選擇。

　　第三階段：再推行Dos版企業（全國約22萬戶）。

　　各地要按照上述推行範圍和推行步驟，以保證各項工作順利推進為前提，結合當地實際制定具體推行方案，請各地于6月20日前將推行計劃上報總局流轉稅管理司。

　　四、職責分工

　　（一）推行工作由流轉稅管理部門&&，具體負責推行的組織工作和業務管理工作；

　　（二）資訊中心負責做好推行工作所涉及稅務系統內部的技術支援工作；

　　（三）航太資訊公司負責提供培訓師資、金稅卡載入、軟體升級以及納稅人端技術支援和服務工作。

　　五、培訓工作

　　培訓工作由稅務機關負責組織，航太資訊公司和各地服務單位負責提供培訓師資，對使用Windows版開票系統企業的培訓不收取費用。

　　基層稅務機關應提前通知納稅人參加升級培訓。

　　（一）培訓內容：系統新增功能、特點、操作方法、注意事項等內容，具體內容見《增值稅防偽稅控一機多票系統培訓提綱》（附件1）；

　　（二）培訓師資：航太資訊公司負責培訓各地市服務單位的培訓師資，由各地市服務單位的培訓師資向納稅人進行培訓。

　　六、實施工作

　　各基層稅務機關負責組織實施工作。工作項目包括：

　　（一）編制本地區具體推行計劃

　　按照總局的推行步驟，將推行工作細化到每一戶企業和每一個工作日。

　　1、根據本地升級設備和工作人員的實際情況均勻地安排進度，防止企業在升級現場長時間排隊等候。

　　2、企業戶數較多的地區，可以向航太資訊公司增購相關專用設備。

　　（二）做好推行防偽稅控一機多票系統的宣傳工作，爭取當地政府和納稅人的理解和支援，營造良好的推行氛圍。

　　（三）事前告知納稅人

　　稅務機關應事先書面告知納稅人升級載入一機多票系統的具體事項（可在企業培訓時發放），具體內容包括升級載入的時間、地點，納稅人需要準備的資料以及注意事項等。通知模版見附件2。

　　（四）載入升級

　　1、成立工作組。由於這項工作持續時間較長，涉及的部門和崗位也較多，因此要成立專門工作組，由單位“一把手”親自挂帥，統一協調指揮；明確載入升級現場的負責人，負責統一調度；明確各部門和崗位分工制度，防止相互推諉。

　　2、結合當地實際情況設立載入升級的場地，其中發行、發售、報稅等可以在原崗位完成，也可以安置在金稅卡載入現場。

　　3、向納稅人提供升級流程圖，明確工作流程、崗位、地點和注意事項，確保升級工作有序進行。升級流程圖的模版見附件3。

　　4、實行載入升級工作交接單制度。為分清責任、杜絕差錯，實行載入升級工作交接單制度，按照工作流程明確企業、服務單位、稅務機關各崗位的職責，記載工作完成情況。載入升級工作交接單模版見附件4。

　　5、加強安全管理。包括：

　　（1）載入安全：執行載入操作前應採取防止突然斷電的保護措施，如：使用UPS電源保護器等，避免載入過程中突然斷電，造成金稅卡永久性損壞。

　　（2）數據安全：包括報稅資訊、購票資訊、發行資訊的完整性和準確性，要防止報稅數據丟失，防止購票資訊、發行資訊發生錯誤，保證金稅工程的運作品質。

　　（3）系統安全：要嚴格按照《增值稅防偽稅控系統管理辦法》的要求管理和使用發行、發售和報稅系統。

　　（4）財産安全：做好載入升級現場的防火、防盜等防護工作。

　　七、監督指導工作

　　建立推廣實施中的報告制度（包括進展情況、存在問題及解決建議等）。總局將隨時掌握各地推行情況，並進行督查。各省級稅務機關要經常性地檢查指導下級稅務機關推行工作進度，總結和推廣好的經驗，發現問題要及時妥善解決。

　　附：1.增值稅防偽稅控一機多票系統培訓提綱

　　　　2.關於增值稅防偽稅控開票系統升級有關事項的通知

　　　　3.增值稅防偽稅控開票系統升級流程圖

　　　　4.增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單