關於實施加油站稅控初始化有關問題的通知

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

　　根據國家稅務總局和國家品質技術監督局《關於加油機安裝稅控裝置和生産使用稅控加油機有關問題的通知》（國稅發〔1999〕110號，以下簡稱《通知》）的有關規定，改造後的加油機和新安裝的稅控加油機必須經稅務機關或稅務機關委託的單位進行稅控初始化後，方可投入使用。為此，國家稅務總局組織開發了《加油站稅控初始化管理系統》，並制定了《加油站稅控初始化實施方案》（附件1）及《稅控初始化介面的統一標準）（附件2）。現將《加油站稅控初始化實施方案》及《稅控初始化介面的統一標準》印發給你們，並就實施加油站稅控初始化有關問題通知如下：

　　一、對加油機稅控裝置和稅控加油機實施稅控初始化是加強加油站稅收監控，保證不同品牌的稅控裝置和稅控加油機可在全國範圍內安裝使用，同時也是便於稅務機關對其實施統一管理的重要措施，各地稅務機關要充分認識實施加油站稅控初始化工作的重要意義，按照《通知》和加油站《稅控初始化實施方案》的部署，提高認識，加強領導，成立由主管局領導為組長，各有關業務部門參加的稅控裝置安裝領導小組。深入調查研究，制定具體實施方案，加大宣傳力度，認真做好加油站稅控初始化工作，保證加油機安裝稅控裝置工作的順利實施。

　　二、由於稅控裝置安裝市場有限，全部安裝工作又必須在2000年10月前結束，因此，總局將嚴格控制稅控裝置合格證發放數量。為了保證安裝工作順利實施，稅控裝置的訂貨事宜必須在2000年2月底前結束。

　　三、稅控裝置安裝完畢到2000年12月底為試運作和過渡期。從2001年1月1日起，全國統一按稅控裝置記錄的數據核實徵收。

　　四、為了保證加油站稅控初始化工作的順利實施，總局將對各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局購買讀卡機、IC卡以及開展宣傳、培訓工作給予定額補助。

　　五、各級稅務機關的業務和技術部門要緊密配合，做好稅控初始化工作。業務部門負責統一規劃，統籌組織實施。技術部門應協助業務部門在各個環節上做好技術支援和保障工作。

　　六、稅控裝置安裝工作時間緊，涉及面廣，各級稅務機關一定要主動與當地經委、計量、工商、公安等部門搞好配合，取得有關部門的理解和支援，按照國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門《關於清理整頓小煉油廠和規範原油成品油流通秩序意見的通知》要求，共同做好加油站清理整頓和安裝稅控裝置工作。

　　對安裝實施工作中的新情況、新問題請及時上報。

　　附件：1.加油機稅控初始化實施方案

　　　　　2.加油機稅控初始化介面的統一標準

　　                         國家稅務總局

　　                      1999年12月1日

　　説明：1.“加油槍序號”按稅控初始化的順序對加油槍編號，“稅控機具類型”填寫“稅控加油機”或“稅控裝置”，“稅控機具序列號”填寫“稅控加油機出廠編號”或“稅控裝置序列號”的實際號碼。

　　　　　2.本表一式兩份，在加油站及稅務部門共同簽章後，“稅控機具初始化時油量顯示數”才能作為扣除依據。

　　附件1

　　加油機稅控初始化實施方案

　　為了貫徹落實國務院關於清理整頓小煉油廠和規範原油成品油流通秩序的工作部署，國家稅務總局和國家品質技術監督局下發了《關於加油機安裝稅控裝置和生産使用稅控加油機有關問題的通知》（國稅發〔1999〕110號，以下簡稱《通知》）。根據《通知》的要求，稅控裝置和新安裝的稅控加油機（以下統稱為稅控機具）必須經稅務機關或稅務機關委託的單位進行稅控初始化（以下簡稱“初始化”）後方可使用。為做好稅控機具初始化工作，現制定如下實施方案：

　　一、初始化的目的和主要任務初始化的主要目的是為了保證各種稅控機具在全國範圍內的使用，同時也為稅務機關對稅控機具實施統一的管理提供一種手段和工具，以達到對加油站加強稅收監控的目的。

　　二、初始化實施步驟

　　加油站的稅控機具在使用前必須經稅務機關或稅務機關委託的單位，依據《稅控初始化管理系統》（以下簡稱《管理系統》）進行初始化。

　　（一）稅控機具在初始化前，由加油站經營法人填寫《加油站稅控初始化登記表》（以下簡稱《登記表》，見附件）中的“納稅人填寫”部分，並報送當地主管稅務機關徵收部門。

　　（二）稅務機關徵收部門根據加油站法人填寫的《登記表》的有關內容，運用《管理系統》對加油站製作初始化IC卡（以下簡稱初始化卡）。

　　（三）稅務機關或稅務機關委託的單位持初始化卡和讀卡機具到加油站安裝現場，待稅控機具按照計量安裝要求安裝完畢，並經當地計量監督部門檢定合格後對稅控機具實施初始化。初始化工作一經完成，稅控機具即從調試狀態進入營業狀態。

　　（四）初始化工作完成後，由稅務機關或稅務機關委託的單位將稅控機具類型、稅控機具序列號、稅控機具初始化時油量顯示數和初始化日期等內容填入《登記表》中（即“稅務機關填寫”部分），再由加油站法人和稅務機關分別簽章。稅務機關或稅務機關委託的單位將初始化卡和《登記表》帶回稅務機關，由稅務機關的徵收部門將初始化卡的有關電子資訊輸入到《管理系統》的數據庫中，並與《登記表》中的稅務機關填寫部分的內容進行核對。

　　《登記表》中“稅控機具初始化時油量顯示數”所表示的調試和檢定用油量可在計算銷售油量總數中予以扣除。

　　三、初始化系統的輔助功能和IC卡管理

　　為了加強對加油站的稅收監控，根據各稅控機具的稅控功能，《管理系統》除設置了初始化功能外，還設置了部分抄報稅和稅務稽查功能。

　　稅務機關可運用《管理系統》製作三種類型的IC卡：初始化卡、加油站資訊卡和稽查卡。

　　初始化卡由稅務機關持有。在錄入加油站名稱、加油站地址、法人姓名、電話、納稅人識別號和加油槍數量等資訊後，通過《管理系統》生成。稅務機關還可通過此《管理系統》發行授權IC卡，對稅控加油機的油品和時間等相關資訊進行調整。

　　加油站資訊卡由納稅人持有。在初始化登記工作完成後由稅務機關通過《管理系統》發行，納稅人在每月申報期間按卡機操作説明將稅控機具的當月每條槍加油量及金額匯總到加油站資訊卡中，並將資訊卡和申報表一同報送稅務機關，稅務機關將資訊卡中資訊讀入《管理系統》數據庫。加油站的資訊傳遞可通過加油站資訊卡完成，還可採用手工紙質申報登錄方式。具體採用哪種方式，由省級稅務機關根據本地區實際情況確定。

　　稽查卡由稅務稽查部門持有。稽查部門在需要對加油站進行稽查時，可通過《管理系統》選擇加油站，製作稽查卡，並利用讀卡機具，將加油站稅控機具所有月累計加油數據讀出，與已申報的月累計加油數據進行核對。除此之外，稽查部門還可根據稅控機具的不同特點實施手工稽查和網路稽查。

　　四、《管理系統》的技術服務

　　（一）《管理系統》由總局通過稅務廣域網統一發放，供各地使用。《管理系統》的技術服務總局委託湖南和廣東省稅務局負責。各地接收有問題的，可向湖南或廣東省稅務局索取。

　　（二）稅務機關對加油站實施稅控初始化、稅務稽查以及加油站抄報稅所使用的與《管理系統》配套的讀卡機具（包括讀卡器和IC卡）由總局統一定價。各地可根據實際需要量匯總後向湖南或廣東省稅務局購置。該《管理系統》使用過程中的技術服務和技術支援，包括對《管理系統》的培訓、解釋、維護、維修和版本升級等工作按照“與卡機捆綁服務（即誰售卡機誰服務）”的原則，由湖南和廣東省稅務局分別負責。

　　由於各地安裝稅控機具工作實施方法和納稅申報管理不同，因此稅控機具初始化的實施和操作，在不影響《管理系統》正確運用和保證初始化工作品質的前提下，各地稅務機關可根據實際情況對《管理系統》做功能擴充並與徵管軟體相銜接，也可對初始化工作實施步驟和內容作適當的調整和補充。《登記表》的內容也可適當增加。

　　説明：1.“加油槍序號”按稅控初始化的順序對加油槍編號，“稅控機具類型”填寫“稅控加油機”或“稅控裝置”，“稅控機具序列號”填寫“稅控加油機出廠編號”或“稅控裝置序列號”的實際號碼。

　　　　　2.本表一式兩份，在加油站及稅務部門共同簽章後，“稅控機具初始化時油量顯示數”才能作為扣除依據。

　　附件2

　　稅控初始化介面的統一標準

　　為解決稅控初始化、加油資訊抄報和稽查的統一性問題，加油站所用的稅控機具必須按統一標準提供介面，稅務機關所使用的《加油站稅控初始化管理系統》等軟體也必須遵循此標準。

　　一、稅控裝置

　　（一）硬體介面

　　稅控裝置必須配置有RS-232C標準介面。其輸入輸出端在物理上為9針D型孔，電信號符合RS-232C標準，包含RXD、TXD和GND，能實現全雙工通訊，波特率為9600bps。數據由1位起始位、8位數據位、1位偶校驗位和1位停止位組成。

　　（二）數據格式

　　油量（單位：升或公斤）和金額（單位：元）採用十進位定點小數ASCII碼序列來表示，小數位為2位，高位在前。年、月、日、時和分等時間採用十進位ASCII碼序列來表示；年在前，分在後；年佔4字節（簡記為年（4），下同），其他各2字節。

　　1.月累計加油數據

　　總長26字節，依次為：年（4）、月（2）；油量（10）；金額（10）。

　　2.總累計加油數據

　　總長24字節，依次為：總累計油量（12）；總累計金額（12）。

　　3.初始化數據

　　總長48字節，依次為：稅控裝置序列號（10）；加油槍序列號（2）；納稅人識別號（20）；油品（4）；年（4）、月（2）、日（2）節ASCII碼，前3位為《稅控功能合格證書》的後3位，後7位由生産企業自定，確保不同稅控裝置的序列號不同。

　　（三）通訊協議

　　協議規定了對稅控裝置進行初始化的基本要求，生産企業可在不影響此功能的基礎上加以擴充（比如，輸出當次加油數據等資訊）。

　　輸入輸出利用命令方式實現，週邊主叫，稅控裝置應答。每條命令由一幀或若干幀組成。每幀格式為

　　前導碼+長度碼+幀號+命令碼+參數+校驗碼

　　其中前導碼、長度碼、幀號、命令碼和校驗碼各1字節。前導碼為0BBH。長度碼為命令碼、幀號、參數和校驗碼的字節數之和、幀號標識本幀的特徵資訊，幀號0FFH表示單幀命令；不為0FFH且最高位為1表示本幀為多幀命令的第一幀，幀號的後7位表示整個命令的幀數；不為0FFH且最高位為0表示本幀為多幀命令的後續幀，幀號表示剩餘的幀數（包括本幀）。參數最大長度為32字節；響應數據格式和命令數據格式相同，其參數代表響應資訊。校驗碼為幀號、命令碼和參數逐字節的邏輯和。由多幀組成的命令在發送時，幀間應有100毫秒的時間間隔。命令發送後3秒內，監控微處理器應回發應答資訊，超時則認為接收有誤或暫時無法處理，主叫方可作相應處理。

　　1.身份認證

　　功能：對稅控裝置進行稅控初始化、抄報稅或稽查等操作時認證身份。

　　命令號：81H

　　參數：verify-data

　　説明：verify-data為身份認證數據。

　　應答參數：status

　　應答説明：status為00H表示身份認證失敗，01H表示成功。

　　2.初始化

　　功能：對稅控裝置進行稅控初始化，設置初始化標誌。

　　命令號：82H

　　參數：reserve+init-data

　　説明：reserve為預留（2字節），init-data為初始化數據。執行該命令時需身份認證。

　　應答參數：status+message

　　應答説明：status為00H表示認證成功，並反饋相應的資訊；01H表示身份無效，初始化失敗。message為從稅控記憶體中反饋的調試和檢測用油量總累計加油數據。當月的月累計加油數據從初始化之日開始計算。

　　注：在週邊正確接收到應答信號並處理無誤後，回發接收正確的命令幀，其中命令碼為82H，參數為5AH。稅控裝置在接收到此確認信號後方可設置初始化標誌。

　　3.獲取稅務資訊

　　功能：獲取稅控裝置的相關稅務資訊。

　　命令號：83H

　　參數：reserve

　　説明：reserve為預留（1字節）。

　　應答參數：status+[tax-data]

　　應答説明：status為00H表示未初始化，送出的tax-data為稅控裝置序列號；為01H表示已初始化，送出的tax-data為初始化數據，其中時間為稅控裝置實時時鐘的當前時間。

　　4.抄報稅

　　功能：抄送本期報稅數據，設置報稅標誌。

　　命令號：84H

　　參數：reserve

　　説明：reserve為預留（2字節）。執行該命令時需身份認證。

　　應答參數：status+reserve+[本期報稅數據]

　　應答説明：status為00H表示正常抄報稅；01H表示重復抄報稅；02H表示本期以前尚有未抄取的報稅數據，一併送出，其中年月為漏報的起始年月，油量和金額分別為本期以前（不含本期）未抄取的所有月累計加油數據中的油量和金額之和。reserve為預留（2字節）。本期報稅數據與月累計加油數據格式相同。

　　注：在週邊正確接收到應答信號並處理無誤後，回發接收正確的命令幀，其中命令碼為84H，參數為5AH。稅控裝置在接收到此確認信號後方可設置報稅標誌。

　　5.稅務稽查

　　功能：回送該稅控裝置的所有月累計加油數據。

　　命令號：85H

　　參數：reserve説明：reserve為預留（2字節）。執行該命令時需身份認證。

　　應答參數：status+time+[所有月累計加油數據]

　　應答説明：status是1字節的狀態碼，它表示查詢到滿足要求的記錄數據個數。time是稅控裝置實時時鐘的當前時間（年、月、日、時和分）。最後一個月累計的是從月初到稽查時間time時的加油數據。

　　二、稅控加油機

　　除符合本介面標準的要求外，稅控加油機還應符合國家品質技術監督局頒布的《稅控燃油加油機定型鑒定大綱》的要求。

　　附件：

　　説明：1.“加油槍序號”按稅控初始化的順序對加油槍編號，“稅控機具類型”填寫“稅控加油機”或“稅控裝置”，“稅控機具序列號”填寫“稅控加油機出廠編號”或“稅控裝置序列號”的實際號碼。

　　　　　2.本表一式兩份，在加油站及稅務部門共同簽章後，“稅控機具初始化時油量顯示數”才能作為扣除依據。