關於轉發《國家稅務總局關於印發〈大企業稅務風險管理指引（試行）〉的通知》的通知

各區縣稅務局，市直屬三、七分局：
　　現將《國家稅務總局關於印發〈大企業稅務風險管理指引（試行）〉的通知》（國稅發〔2009〕90號）轉發給你們，並就組織宣傳、輔導企業參照實施提出如下意見，請一併按照執行。
　　一、提高認識，加強宣傳
　　《大企業稅務風險管理指引（試行）》（以下簡稱《指引》）旨在引導企業建立全方位的稅務風險管理和內部控制機制，以參與企業制度建設的方式提前介入企業納稅管理環節，實現稅務管理環節的前移，輔導企業提前防範稅務風險，變發現型控制為預防型控制；重在引導企業自我管理，變被動管理為主動管理，實現自我遵從。各分局要統一思想，提高認識，認真組織相關人員學習《指引》，充分利用稅法宣傳、辦稅服務廳、稅務子網站等手段和方式，大力宣傳《指引》，使企業充分了解《指引》，引導企業按《指引》要求實施相關風險管理，以進一步加強大企業稅收管理和納稅服務工作，構建稅企之間相互理解、相互支援、合作共贏的和諧徵納關係。
　　二、結合實際，輔導實施
　　《指引》就大企業風險管理的制度和目標、稅務風險管理組織、稅務風險識別和評估、稅務風險應對策略和內部控制、資訊與溝通、監督和改進等問題進行了規範和明確。《指引》不具有強制執行性，但引導企業遵循《指引》建立、優化自身稅務內控體系，落實《指引》具體內容，有利於企業更好地防範和控制企業稅務風險，降低企業稅務合規成本；也有利於稅務機關針對不同風險企業，實施分類管理，提供差異化服務，真正提高工作效率。各分局要按照市局提供的稅務總局45家定點聯繫的大企業集團在上海地區企業名單（詳見附件），全面掌握了解所屬戶管企業的情況，結合企業規模、組織結構等實際，有針對性地輔導企業參照實施《指引》。此外，請挑選部分重點稅源戶，比照大企業管理方式參照實施《指引》。
　　三、發現問題，及時反饋
　　各分局輔導企業參照實施《指引》過程中，如有遇到問題和相關建議，請及時反饋市局大企業稅收管理處，以便研究解決。

　　
　　上海市國家稅務局
　　上海市地方稅務局
　　二ＯＯ九年六月二十九日

　　國家稅務總局
關於印發《大企業稅務風險管理指引（試行）》的通知

　　國稅發[2009]90號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
　　為了加強大企業稅收管理及納稅服務工作，指導大企業開展稅務風險管理，防範稅務違法行為，依法履行納稅義務，現將《大企業稅務風險管理指引（試行）》印發給你們，請組織宣傳，輔導企業參照實施，並及時將實施過程中發現的問題和建議反饋稅務總局。
　　
　　附件：大企業稅務風險管理指引（試行）

　　國家稅務總局　
　　二○○九年五月五日