關於《國家稅務總局關於稅務行政許可若干問題的公告》的解讀

　　為規範稅務行政許可行為，保護稅務行政相對人合法權益，推進簡政放權放管結合優化服務，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國稅收徵收管理法》及其實施細則等法律法規規定，以及國務院深化行政審批制度改革要求，國家稅務總局制定了《國家稅務總局關於稅務行政許可若干問題的公告》（以下簡稱《公告》）。

　　一、《公告》出臺的主要背景是什麼？

　　按照國務院審改辦的統一部署，稅務總局持續深入推進行政審批制度改革。《國家稅務總局關於公開稅務行政審批事項等相關工作的公告》（國家稅務總局公告2014年第10號）公佈的87項稅務行政審批事項中。截至當前，稅務總局保留7項稅務行政許可事項，其餘80項非行政許可審批事項已清理完畢，包括取消57項，調整為其他權力23項。

　　為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，2004年國家稅務總局制發了《國家稅務總局關於實施稅務行政許可若干問題的通知》（以下簡稱《通知》）。隨著10多年來行政審批制度改革的不斷推進，《通知》明確的6項稅務行政許可事項中，有4項已經取消，保留的2項是：指定企業印製發票、對增值稅防偽稅控系統最高開票限額的審批。《通知》迫切需要作出修改。

　　二、《公告》的主要內容是什麼？

　　明確了稅務行政許可事項名稱、實施機關、實施程式和監督檢查措施，公佈了《稅務行政許可申請表》等14項稅務行政許可文書樣式，並設置了《稅務行政許可項目分項表》，列明瞭7項行政許可的實施依據、實施機關、條件、數量、申請材料目錄及申請期限。

　　三、與《國家稅務總局關於實施稅務行政許可若干問題的通知》（國稅發〔2004〕73號）比較，《公告》在哪些方面進行了修改？

　　一是，加入了國務院要求深化行政審批制度改革，推進簡政放權的背景；二是，根據行政審批改革審批情況，重新明確了行政許可事項範圍，包括7項行政許可；三是，融入《國家稅務總局關於規範行政審批行為改進行政審批有關工作的意見》關於行政許可事項辦理要求的規定；四是，結合國家統一的信用資訊共用交換平臺和失信聯合懲戒機制，加強對被許可人的服務和監管；五是，對行政許可文書式樣進行了細化更新；六是，根據公開的行政許可事項，重新設計了《稅務行政許可項目分項表》，增加了條件、數量、有效期限、申請材料目錄及申請期限。

　　四、《國家稅務總局關於實施稅務行政許可若干問題的通知》（國稅發〔2004〕73號）是否繼續有效？

　　本公告實施之日起《國家稅務總局關於實施稅務行政許可若干問題的通知》（國稅發〔2004〕73號）同時廢止。