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2022年，国家税务总局上海市静安区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实总局、市局和区委、区府工作要求，坚持党对税收法治建设的领导，依法全面履行税收工作职能，坚持在法治轨道上持续推进税收工作，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供了坚实的法治保障。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
（一）贯彻学习习近平法治思想
全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神和十九届六中全会精神，贯彻学习习近平法治思想，通过各类学习形式，持续强化理论武装。定期组织领导干部学法，进一步学深悟透习近平法治思想，贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国、法治政府建设的重大决策部署，严格按照依法行政的工作要求，统筹推进区局全面依法行政工作，努力把学习成果转化为深化法治建设的具体举措。坚持抓住“关键少数”，领导干部带头尊法学法守法用法，持续提升领导干部运用法治思维和法治方式开展税收工作的能力及水平。
（二）发挥党对法治工作的领导核心作用
坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，持续将党的领导贯彻落实到依法治税的全过程和各方面。严格落实相关制度，党委带头集中学习理论，开展领导干部学法活动。严格落实党内法规，坚持民主集中制原则，召开党委会议进行法治相关议题研究。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，定期组织召开全面依法行政领导小组会议，推动税收各项工作纳入法治化轨道。
二、统筹抓好组织收入和减税降费工作
（一）履行依法组织收入职责
坚持收入原则不动摇，规范做好“收入”文章，科学统筹，稳步推进，为经济社会发展企稳向好筑牢坚实税收保障。运用大数据多维度研判，提高收入预测精准性，深挖税收大数据“金山银库”，立足静安特色开展年度专题分析，服务经济社会发展大局的作用日益彰显。
（二）落实减税降费政策
紧盯组合式税费支持政策和市、区两级经济恢复和重振方案，着力强化政策落实力度和细度，助力企业高质量发展。克服全域静态管理影响，推进常态化增值税留抵退税工作。分类施策助力中小企业，落实“六税两费”、小型微利企业所得税减免、研发费加计扣除等政策。简化流程助力复工复产，落实抗击疫情“房土两税”减免政策。精准帮扶助力困难行业，落实特困行业、个体工商户等社保缓缴，持续释放政策红利。推进自然人税收优惠政策享受，落实个人所得税专项附加扣除。优化出口退税管理，进一步便利出口退税申报，持续提振外贸市场主体信心。
三、提速优化法治化营商环境
（一）加强纳税人合法权益保护
及时响应纳税人缴费人诉求，推动行政诉讼、行政复议前端解决、源头治理，持续加强涉税行政复议案件的审理工作，强化行政应诉协调机制，畅通多元化纠纷化解渠道，妥善化解税务行政争议。
（二）提升政务服务效能
持续优化办税服务，拓展线上办税，进一步推进“一网通平台”申报税费，推广“全预约”模式，加强办税服务场所标准化管理。抓牢重点难点政策，细化宣传辅导，精准推送组合式税费支持政策。发挥基层经验优势，明确和规范疑难问题处理措施和标准，以制度化巩固提升服务质效。巩固共治共建优势，持续深化服务便利，拓宽市北高新园区共治点服务功能，拓展构建以服务中小企业为主的街道社会共治点。
四、持续提升依法行政水平
（一）提升税务精确执法质量
推进“三项制度”，严格落实执法公示、执法全过程记录、重大执法事项法制审核制度。参与“说理式执法”相关工作，进一步优化执法方式。严格落实第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单，做好总局清单与长三角清单衔接工作，不断完善税务行政处罚裁量基准，规范行政处罚工作。
（二）健全市场主体退出机制
依法办理破产企业税收债权申报，切实保障国家税款权力，履行税务机关职责。加强与各部门的协调配合，积极与破产管理人沟通，提高破产案件办理效率。优化破产涉税事项工作机制，加强文书表单痕迹化管理，确保破产涉税工作顺畅开展。
五、加强法治人才队伍建设
促进税务干部“知权明责”，通过开展税务干部认领权责事项工作，提升执法人员法治意识、责任意识，强化内部监督机制，进一步发挥税务权责清单制度的基础保障作用。切实发挥法律人才作用，积极推动内部公职律师和外部法律顾问参与依法行政工作，鼓励公职律师积极履职，发挥税收法治保障作用，积极发挥法律顾问在应对行政诉讼、行政复议、经济合同法制审核等方面的作用，获取专业知识支撑，为税收改革发展提供坚实的法律人才保障。
国家税务总局上海市静安区税务局
2023年3月28日
