上海青浦完善纳税评估机制

　　上海市青浦区税务局以推进税源专业化改革为契机，着力完善纳税评估机制。2010年1月～2011年6月，该局共评估纳税人3975户，入库税款1.02亿元。

　　青浦区税务局的纳税评估组织架构分为联动工作领导小组、联动工作办公室及税源管理所3个部分。联动工作领导小组全面负责全局纳税评估工作的组织领导，联动办公室具体负责纳税评估工作推进和实施、市局级和区局级评估任务的下发以及工作的督办指导等，税源管理所负责市局级和区局级评估任务的实施及所级纳税评估。

　　为进一步深化纳税评估工作，该局选取3个税源管理所设立纳税评估组和税源管理岗，分别负责市局级、区局级评估任务实施和所级评估工作，探索试点税源管理所纳税评估新机制，并在全局范围推广。通过一年多的努力，新机制在发挥管理所纳税评估组工作效用的同时，赋予重点税源管理岗和一般税源管理岗纳税评估职能，逐步形成了所内各岗位之间以及所与区局之间的多层次、多方位联动，保证了纳税评估工作的顺利开展。

　　在此基础上，青浦区税务局稳步推进行业评估。2010年，该局组织对医疗器械经销、货运代理、金属材料经销等6个行业进行行业评估试点。通过实践反馈，该局对原有的评估指标进行补充和整合，形成了涵盖户籍监控、纳税核定监控、纳税申报监控等8方面28项通用预警评估指标，探索建立了不同规模、行业企业以及各税种的风险评估模型，有效地完善了税源监控指标体系和风险评估模型。

　　青浦区税务局还积极应用试点成果，扩大行业评估范围。通过运用试点评估建立的模型，该局在区局范围内对448户国际货运代理业及医疗器械经销行业企业开展评估，评估补征税款及加收滞纳金668.48万元；选取340户税负较低的商业零售业企业开展纳税评估，评估补征税款513.07万元。各税源管理所也结合试点评估经验，积极开展所级行业纳税评估。2010年，所级评估补征税款总计2867.09万元。

　　通过开展行业评估，青浦区税务局提高了税收管理绩效和税源监控管理能力，并形成了一些好的征管做法，如对货运代理行业实行备案审核监控制度，对医疗器械经销行业个人所得税进行动态监控等，提高了行业税收征管水平。

　　此外，青浦区税务局认真组织了各项专项纳税评估。2010年，该局选择股息红利分配所得应缴与实缴差额较大的企业开展评估，评估户数2310户，补征税款5211.45万元；对7户汽车经销及货运行业开展专项评估，其中6户企业发现问题，补征税款及加收滞纳金65.16万元，罚款9000元，调减亏损额12.91万元；对增值税普通发票红字发票年度累计开具金额大于500万元，且红字发票年度累计开具金额超过蓝字发票开具金额50%以上的16户企业开展纳税评估，发现问题企业2户，补征税款1.2万元。

　　（摘自中国税务报）