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近日，上海市税务机关举办了一场主题为“大型企业集团税收服务与风险防控”的交流会，宝钢集团有限公司、中国船舶集团有限公司、中国太平洋保险（集团）股份有限公司和汇丰银行（中国）有限公司等多家知名大型企业集团代表应邀出席。会上，上海市税务机关首次向大型企业集团发布大企业税务风险测试评估报告，为企业经营管理过程中的税务风险控制问诊把脉。
近年来，上海市税务机关针对大型企业集团具有的组织机构庞大、涉税事项复杂、跨地区跨国界经营、税法遵从意识较强等特点，按照有理、有解、有复、有纠的原则，集中服务资源为大企业开展个性化服务，为企业适应经济转型发展、实现做大做强提供有力支持。在诸多服务举措中，引导大企业构建内部税务风险防控机制是一项十分重要的内容。上海市税务机关以风险防控为导向，通过分析企业在涉税方面的机制性缺陷和风险，及时向企业提出税务风险防控建议，帮助大企业提高税法遵从度，降低征纳成本，以此构建税企之间相互理解、相互支持、合作共赢的和谐征纳关系。在目前全市大企业税务风险防范机制运转已初具成效的基础上，今年，上海市税务机关在风险防范领域进行积极创新，组织开展了大企业税务风险测试评估试点，进一步提高风险防范的互动性、针对性和有效性。
上海市税务机关大企业管理部门深入大企业集团内部开展“一评二测三建议”，为企业梳理、分析涉税风险领域和风险点。“一评”，就是依托税务风险管理平台系统，由企业财务、销售、供应和人事等相关部门人员，对系统设置的18套风险测评问卷作答，对各部门的风险等级进行排序，对风险点进行提示。“二测”，就是采取人员访谈、穿行测试、实地查验、专题讨论等方法，对企业管理和业务层面税务风险内部控制的设计及执行有效性，进行符合性测试，最大限度地获取企业整体税务风险内部控制管理的真实情况。“三建议”，就是根据测评结果，从税务风险管理的控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通、内部监督等多个方面提出建议，开出加强和完善企业税务风险防范的“处方”。
大企业税务风险测试评估，作为税务机关主动为企业完善内部管理出谋划策的一件服务实事，受到试点企业集团的普遍欢迎。在交流会上，作为首批试点单位的宝钢集团有限公司税务总监周新平表示：“通过税务风险测试评估，全面、系统地梳理了集团各下属单位的业务流程，明确了各业务环节涉税风险点，及时发现企业在税务管理中存在的薄弱环节，为后续税务管理工作指明了方向。同时，强化了业务人员的涉税意识，各级管理者对税务管理也有了更深认识。企业对此非常欢迎。”
通过税务风险测试评估，越来越多的大型企业集团意识到税务风险管理是企业管理不可缺少的一部分，只有逐步完善税收风险内控机制，才能最大限度地化解税收风险。因此，上海许多企业集团也希望税务机关能够将自己纳入大企业税务风险测试评估试点范围中。上海复星高科技（集团）有限公司相关负责人毛一平提出，希望税务机关帮助企业开展集团内税务风险的全面性测试评估，进一步提高集团整体的税收风险防范水平。
另外，也有企业对税企合作加强风险防范献计献策。麦当劳（中国）有限公司中国区税务总监刘庆军坦言：“当前一些税收政策较为滞后，与企业经营实际不相适应，客观上增加了政策执行的风险。希望在政策出台前，能否多听听企业的意见和建议，企业也愿意在税收政策的完善中发挥积极作用。”
对于大企业集团有关深化税务风险测试评估工作的诉求，上海市税务机关正在抓紧研究。大企业税收管理部门负责人表示，下一步，他们将重点把具有一定规模的集团或企业，以及在沪的地区总部作为市级定点联系企业实施大企业列名管理，并采取积极举措，进一步增进税企沟通，优化纳税服务。在税务风险防范方面，将结合目前大力推进中的税收征管改革，提升管理层级，由市级风险控制中心负责对集团性大企业税务风险测评，依据测试调查、分析和评价结果，采取针对性的服务和管理措施。同时，按照上海市倡导的社会诚信体系建设要求，对遵从度较高的企业集团，由税务机关与之签订税收遵从协议，共同承诺税企双方合作防控税务风险。
来源：中国税务报
