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“依法行政是税收工作的生命线。”在全国税务系统依法行政工作会议精神的指引下，上海市税务机关将依法行政作为两大中心工作之一，夯实基础，提高效率，确保工作取得实效。
上海市税务机关成立了依法行政工作领导小组，着重推进税收政策落实、政策解读、政策调研储备、行政审批制度改革等重点工作，主动寻找税收管理、执法过程中存在的问题。他们严格规范性文件制定权限，强化规范性文件审查，做好自订规范性文件的解读工作；不断推进行政审批制度改革，成为上海市首批行政审批标准化示范单位；对提高个体工商户增值税和营业税起征点、公租房和小型微利企业税收政策等项目的政策落实情况进行筛查分析，促进政策落实到位；探索研究依法行政考核体系，在行政信用等级考核的基础上，整合考核内容，形成完整的依法行政考核指标体系，并以此作为依法行政示范单位创建的评选基础；进一步规范税收行政处罚裁量权行使，从制度是否落实、运作是否规范、监督是否到位、方法是否有效、成效是否明显等方面，对制度执行情况进行评估，推动相关制度的完善。
上海市税务机关还举办了行政强制法师资培训班和第一期法律专业人才培训班，为税务依法行政工作集聚人才。同时，组织编写了行政复议案例汇编，充分发挥典型案例的指引作用，提升行政复议效能，充分发挥行政复议在化解行政争议中的关键作用。
在市局机关的带动下，上海市税务系统各基层单位结合自身特点做好组织机构建设、制度建设、教育培训等工作，积极推进依法行政工作。
上海市税务三分局在建立依法行政工作领导小组的基础上，对各科室、税务所在税务依法行政工作中的地位、任务、职责予以明确规定，搭建了较为完善的组织框架体系。浦东新区税务机关设立专门的依法行政工作办公室，由专人专职负责依法行政工作，确保依法行政工作的顺利开展。
上海市税务稽查四局按照新增、保留、修订、废除、合并的处理方式，开展内部制度清理，形成行政管理、稽查业务、党风廉政三大类共计35项内部管理制度，实现以岗定责、以制度管人的工作机制。
宝山区税务机关通过推行重大行政决策听证制度、健全完善民主决策机制、建立行政决策责任追究制度，促进决策的合法化、科学化、民主化，制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，确保重大税务事项集体决策机制落到实处，增强行政决策透明度。闸北区税务机关结合实际，进一步细化税务行政处罚裁量权的标准，规范税务行政处罚行为。
静安区税务机关通过定点联系企业、电话回访、定期召开纳税人座谈会等方式，认真查找工作中存在的问题，并及时整改。同时，将促进税收政策落实工作纳入行政信用等级目标考核，涉及违法违纪的，交由相关部门按照相关规定进一步调查处理。
黄浦区、杨浦区税务机关结合自身实际情况制定实施意见，推进各部门内控机制建设，严格过错责任追究，强化对税收执法权和行政管理权重点岗位与关键环节的监督制约。
上海市税务稽查一局建立查案责任制度、案情分析制度、三级审理制度、重案报告制度、案件督办制度等，规范内部行政管理行为。稽查六局以“打造精品案”为目标，以信息化稽查、基础制度完善、精细化办案为立足点，推动稽查工作向精细化、高效化纵深发展。
青浦区税务机关结合依法行政工作重点，建立健全依法行政工作考核制度，量化考核指标，加大重点考核指标权重，考核结果与公务员考核、奖惩挂钩，提高考核效能，确保考核体系更科学、考核结果更公正。
奉贤区、嘉定区税务机关加强与司法部门在审理、执行案件工作中的协作配合，建立联席会议制度。同时，聘请常年法律顾问，为日常行政执法中遇到的疑难问题提供及时的法律服务和指导，促进税法与其他行政法律法规的有效衔接。
虹口区税务机关加强与发改委、财政、工商、房地局、规土局、商务委、法院、公安等部门的联系和沟通，充分利用第三方信息，提高税收征管质量和依法行政水平。
上海市徐汇、金山、长宁、闵行等区税务机关关注教育培训，加强人才培养，增强税务人员的法律意识，提高税务人员的执法能力。
来源：中国税务报
