上海扎实备战电信业“营改增”

　　为做好电信业“营改增”试点各项工作，上海市国税局、地税局切实加强对试点工作的组织领导，周密安排，明确责任，采取各种有效措施，扎实有效地做好试点前的各项准备，确保改革的平稳、有序、顺利推进。

　　上海是全国最早进行“营改增”试点的地区。针对部分行业、企业反映抵扣不彻底的问题，上海市税务机关在试点初期就向上级部门提出了电信业扩围的呼声，并表达了承担改革任务的迫切愿望。近两年来，上海市国税局、地税局组织专门人员成立课题组，对电信业“营改增”政策设计中可能会出现的问题进行深入研究，专题报告国家税务总局，提出了合理化建议。电信业纳入“营改增”试点的方案出台前后，为确保电信业改革试点平稳有序推进，上海市税务机关通过多种渠道收集汇总试点过程中可能遇到的各类问题，认真抓紧研究，妥善协调解决。特别是针对合并缴税和就地预缴范围，基础电信与增值电信业务划分等突出问题，上海市税务机关深入上海移动、联通、电信三大运营商，广泛了解行业特点，深入剖析问题原因，及时提出一系列针对性较强的处理意见。

　　电信行业全部纳入“营改增”试点范围的政策出台后，上海市税务机关积极有序地开展了电信业“营改增”试点各项准备工作，采取多项举措，不断优化完善改革推进和政策落实的具体配套措施。市局不断完善对“营改增”试点工作的指导推进和统筹协调，制定新行业“营改增”试点推进工作方案和任务分解计划表，落实责任，明确时间节点；组织召开专题会议，对扩大试点涉及的范围确定、资格认定、发票核定、征管工作、培训辅导和跟踪分析等工作任务进行具体布置，确保各项准备工作按时就绪。就分支机构预征率问题，加强与财政部门的沟通，延续良好互动机制。依托自身力量，科学设计电信行业系统需求，加紧开发相应模块，加快推进税务端系统升级、企业端软件升级、税控器具发行、操作培训和运维支持等各项工作。全力确保试点纳税人实现顺利购票、开票、申报。

　　当前，上海市税务机关将摸准电信企业底数作为工作重点，对照税务总局税目注释范围，利用征管系统，全面筛查可能涉及电信行业的原营业税征收品目，初步确定并下发电信企业名单。采用市局、分局、企业三方核对方法，在较短的时间做好核对、分析和企业确认工作。目前，确认工作已经结束，约有430户企业新纳入试点范围。