上海税务“四个强化”推进行政审批制度改革

　　今年，上海市税务局将在2014年行政审批制度改革工作的基础上，通过“四个强化”的核心工作内容，坚持在法治框架内深化行政审批制度改革、推动审改工作，坚持运用法治思维和法治方式调整审批关系、规范审批程序，为经济发展新常态提供有力的税收法治保障。

　　强化执行目录动态管理。严格按照税务总局的工作部署和要求，坚定不移地深入推进行政审批制度改革工作。继续减少审批项目，做好取消非行政许可审批事项的后续管理工作，进一步规范审批行为。坚决防止和纠正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行为，做到法无授权不可为、法定职责必须为。

　　强化标准化建设不动摇。今年上海市税务局准备出台《税务行政审批事项申请接收管理办法》。通过办法的实施，进一步规范税务机关行政审批申请接收行为。同时，全面完成、完善所有行政审批事项业务手册和办事指南编制工作。进一步履行公开义务，增加行政透明度，保护纳税人合法权益。

　　强化网上办理功能拓展。深入探索网上审批工作模式，扩大行政审批事项网上办理范围，对条件成熟的事项做到“网上网下、线上线下”均可办理。进一步复制、推广自贸试验区“网上审批备案”工作新模式，探索行政审批制度改革的新路径和新方法。

　　强化后续监督与风控工作有机结合。对行政审批事项进一步从办理要素、办理依据、终审权限、办事对象等方面进行全方位风险点的梳理和分析，逐步将所有行政审批事项纳入本市税务风险监控系统，及时通过纳税评估、风险管理等方法的配套实施加强监控。

　　据悉，2014年是上海市税务系统巩固行政审批制度改革成果、进一步深化行政审批制度改革的关键之年。该局立足“一个中心、两本手册、三项措施”，在规范审批行为、减少审批事项、提高审批效率、完善审批监管等方面均有显著提升，有力推动了税务系统行政审批制度改革的进程。