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随着国税地税征管体制改革的深入，近期刚完成市区两级新税务机构挂牌的市税务部门坚持“新机构、新气象”，通过一系列“减负”组合拳的落地实施，不断释放改革红利。“减税力度能不能再大一点，税收负担能不能再降一点？”日前，中国电信股份有限公司上海分公司就获得了市税务部门的一份减负“大红包”，预计年节省资金成本近千万，切实助力企业盘活了资金。
“全面推开营改增试点以后，我们的实际税负水平大幅下降了，但是税收资金占用情况还是很突出。”中国电信股份有限公司上海分公司的财务经理严女士在大调研中向市税务部门反映，企业适用预征率为2.5%，近两年半以来，增值税预缴税额一直大于实际应缴税额，涉及数亿运转资金。
面对企业抛出的实际问题，市税务部门调研人员主动作为，跨部门协同市财政局开展专题式联合调研，实地走访企业听需问计，抽丝剥茧，共同研讨问题成因。
结合政策背景，分析企业五年的财务数据变化趋势：随着全面营改增产业链条的打通，企业可抵扣的进项多了，加之电信服务税率下调，企业的销项少了，一进一出导致了企业实际税负水平低于预征率。“税收环境变化，我们的预征措施也要因地制宜，因企制宜，不断优化改进，不能让本可以用于持续发展和研发投入的资金被占用。”
为切实解决预缴税额大于应缴税额的“倒挂”现象，市税务部门挖出问题症结后，随即开出了“退、停、降”这三味“减负药方”，更以财税联合发文的形式，出台了《关于调整中国电信股份有限公司在本市设立的分支机构增值税预征率及相关事项的公告》，以制度形式固化了减负系列举措。
此前，市税务部门已根据总局统一部署，分批次开展超缴税款的退税工作，累计退税5.2亿元。为进一步“消化”剩余部分，一方面推出了暂停预缴的举措，另一方面，为促进问题的彻底解决，市税务部门主动向江浙、福建等地的兄弟单位了解其他省级分公司的预缴情况，经过科学测算，最终将上海电信的预征率由2.5%下调至1%。上海电信相关负责人欣喜地表示，“我们算了一下，本次增值税预征率调整将一年为企业减少资金占用约4亿元，预估节约资金成本900万元，这都是‘真金白银’，实实在在的‘钱袋子’减负，资金腾出来了，企业发展的后劲更足了。”
以“大调研”推动“大落实”，市税务部门相关负责人表示，接下来将进一步落实国务院和国税总局关于减税降负的工作部署，“注重调研实效，借助机构改革的东风，促进减税效果得到充分的释放，帮助企业轻装前行，在高质量发展中更有获得感。”
