上海积极提升部门间信息应用效率，确保三证合一政策落地

　　按照国务院转变政府职能、简政放权、优化服务的要求，自2015年10月起，上海税务根据国务院以及税务总局工作要求，开始统一实施企业登记“三证合一，一照一码”制度。企业在登记时无需再单独申领税务登记证，凭借着工商部门核发的营业执照就能到主管税务机关直接办理涉税业务。“三证合一，一照一码”制度一经推出就获得了纳税人的好评。“一张营业执照就搞定了。”上海致同税务所专门从事税收代办业务的陈剀对三证合一改革带来的便利体会颇深，“工商发证时柜台还发给我一份《纳税人告知书》，上面有主管税务机关地址及联系方式，打个电话，不仅知道在哪个区，还能具体到哪个办税大厅，然后带上营业执照过去就可以办理相关涉税事项。确实比以前方便多了。”

　　企业办事流程的简化意味着政府部门协同效率的提高，在纳税人“一张营业执照就搞定”的轻松背后，隐藏着上海税务准确高效的数据传递和处理过程。“三证合一”改革涉及三个部门，部门间信息共享和有效应用是落实改革举措的重点难点所在。为了能在短时间内实现企业税务登记事项的分发、处理和审核，上海税务开发了系统自动清分结合人工清分的数据推送方案。工商传递的数据先在系统进行自动清分。上海市税务局征管和科技发展处副处长马富强表示：“为了数据的及时传送，每天晚上十一点，我局都会抽取工商部门当天登记数据同法人库信息进行校验比对，提高数据交换质量。近九成的新办企业登记数据可一次成功清分至各征管分局，从工商到税务数据传递的平均周期为50分钟。”系统无法自动清分的数据将传送至市税务三分局进行人工清分。“有时候人工清分的工作量也比较大。”三分局登记中心的欧雪玲所长指着电脑屏幕上一条条密密麻麻的数据，“我们会安排两个行业组轮流加班，仍然要求我们的工作人员审慎把握，逐条比对，确保每户企业都能在当天准确完成最后的清分工作，隔天纳税人就可以办理相关税务事项。

　　目前，在“三证合一”改革持续推进的同时，金税三期上海站的系统上线工作也在如火如荼的开展中。通过前期与税务总局的差异分析比对，上海税务发现金三系统全国模板在登记时没有基于信息交换平台的企业数据清分模块。结合上海目前已经在运行并取得初步成绩的清分方案，上海税务向税务总局提出新的需求建议并撰写了适用于金三系统的“三证合一、一照一码数据清分方案”。该方案创造性的设计了“一照一码信息自动清分”，“一照一码人工清分”，“一照一码清分信息确认”等功能节点，在外部交换系统中实现自动清分，在核心征管系统中实现人工清分，使金三系统更好的整合了部门资源，有利于提高税务行政管理效率，同时也方便了纳税人，降低征纳双方的成本。该方案一经上报就引起了税务总局的关注。税务总局征管和科技发展司副司长陈洧率队前来上海指导工作时与方案撰写人员进行了多次沟通，在深入了解该方案的撰写背景和功能实现方式后，陈司长认为上海的清分方案符合企业登记信息即时共享到省级信息共享交换平台的要求，符合征纳双方的利益，具有向全国推广的价值。