跨部门破壁互通，积极探索外建项目税收协同共治机制

　　在前期的专题调研中，调研组了解到外建企业普遍面临登记、预缴多头跑的情况，并对申报缴税的方式深感不便。而与此同时，税务人员也普遍认为建筑业营改增后，外建项目的征管模式变革较大，征管效能有待提升。为此，调研组坚持“问需”更要“问计”的原则，结合普陀区历来建筑企业、在建项目多的特点，重点调研了普陀区税务局优化外建项目管理的具体举措和创新做法：

　　普陀区税务局为把好外建企业税法遵从的第一关，及时掌握项目开工相关信息，积极推进数据信息跨部门破壁互通，探索并初步形成了外建项目税收协同共治机制：一是互联互通，建立数据定期交换机制。在区府的主导下，区税务局与区重大办、建交委、发改委、规土局等十个部门联合成立了区重大办建筑业税收跟踪办公室，各部门指派专人信息员，定期举办联席会议，用机制规范部门间信息交换。全链条掌握外建企业合同签订、项目开工、收付款项及竣工验收情况。二是跟踪管理，建立数据核查比对机制。将采集的数据信息与税务系统内的已报验登记、已预缴税款的信息进行比对，一旦比对不符，就户核查，并对应报验而未报验的项目进行催报，对未交少交的税款进行催缴。据统计，前阶段区局对营改增后项目未办理报验的情况进行清理，截至5月20日，已有23个项目补办了登记手续，超过未办理报验登记项目的一半以上。根据付款开票情况，已有12户申报税收345万元。

　　这一联动机制在全程跟踪外建企业征收管理上取得了实效，并在一定程度上反映了数据联通共享在加强税收协同共治中的基础性和保障性作用。要让“最多跑一次”真正落地生根，在外建项目的管理上，应在更高层面上健全外建项目全流程管理，规范登记信息采集口径，建立高效的数据交换共享平台，通过让数据多跑路进一步简并管理环节，顺畅外建项目管理。