2014年上海市自由贸易试验区国家税务局、上海市地方税务局自由贸易试验区分局政府信息公开工作年度报告

　　引　言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市自由贸易试验区国家税务局、上海市地方税务局自由贸易试验区分局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议、行政诉讼和申诉举报情况、咨询处理情况、存在的主要问题和改进措施等，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在我局政府网站(www.zmtax.sh.gov.cn)上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2014年1月28日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市自由贸易试验区国家税务局、上海市地方税务局自由贸易试验区分局办公室（地址：上海市基隆路9号，邮编：200131，电话：021－68915781）。

　　一、概述

　　（一）设立机构，有序推进。明确办公室作为本局政府信息公开工作的责任部门，具体负责推进、协调和落实公开工作；各科室、税务所就涉及本部门的政府信息做好相关内容组织、信息提供以及保密审查工作。

　　（二）突出热点，丰富内容。围绕自贸区十项创新税收服务举措的内容，对纳税人进行宣传辅导；结合纳税人对涉税事项办理流程、时限、结果等的了解需求，及时于子网站公布欠税公告、非正常户公告、行政许可审批事项等信息。为加强政府采购信息公开的透明度，于子网站开设政府采购专栏，公布相关招投标信息。

　　（三）创新手段，拓宽渠道。运用自贸区税务子网站做好政府信息主动公开；依托自贸区办税服务厅“1+4”区域通办，于主办税服务厅和各延伸点均设置政府信息公开查阅点，配置设备供纳税人查询；积极运用新闻媒体的舆论宣传力量，分别于电视传媒、报刊、主流门户网站主动公开本局政府信息；运用信息化手段，设立“自贸区税务”微博平台、“上海自贸区税务”手机APP终端，及时向纳税人发布办税通知等，为纳税人提供贴身服务；推出常用涉税事项二维码扫描，实现个性化纳税服务，有效提升了纳税人对所办理事项的知晓度和查询的便捷度；运用12366纳税服务热线，提质增效，提供政策告知、纳税咨询、涉税举报、投诉监督等服务；依托纳税人学堂，加强网络建设和多媒体教室建设，做好自贸区十项创新税收服务举措、新办企业办税辅导等项目培训工作；依托各基层税务所和全体税务干部，通过公开各所电话、加强全员培训、加强企业走访调研、开展企业座谈会等形式，将税务所打造成政府信息公开的前沿阵地，将每名税务干部打造成政府信息公开的流动窗口。

　　二、主动公开政府信息情况

　　本局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2014年底，本局累计主动公开政府信息49条，全文电子化率达100%。2014年新增的主动公开政府信息49条，全文电子化率达100%。其中，机构人事类信息12条，占24.5%；业务类信息35条，占71.4%；其他2条，占4.1%。

　　（一）主动公开范围

　　1.税务机构职能情况。公布本局主要职责，内设机构、职能，以及干部任职等信息，对已经发布的信息及时更新维护，将机构内组织架构、工作责任范围等变化情况向社会公众及时公布。

　　2.税务行政许可审批相关信息。加大税务行政许可审批事项的公开力度，全面公开税务行政审批事项办理条件、程序、期限、依据以及办理状态和结果，深入推进了本局行政审批权力公开透明运行。

　　3. 涉税公告。定期公开“欠税公告”、“非正常户认定公告”、“纳税申报催报工作税务文书送达公告”、“税款催缴工作税务文书送达公告”等税收征管信息。

　　4.政府集中采购项目公开。发布本局政府采购信息，保证了政府集中采购公开招标工作的透明度。

　　5.自贸区创新税收服务举措。公开本局的创新服务举措内容、推进概况、取得的成效，为纳税人提供相应的办税辅导。

　　（二）主动公开途径

　　1.依托税务网站进行公开。开通“上海税务”自贸区子网站，并进行日常信息发布和维护，方便社会公众和纳税人查询使用。2014年，本局已在“上海税务”自贸区子网站上主动公开政府信息数49条；网上受理和回复纳税咨询问题261条；本单位政府网站访问量为622,147次，信息公开专栏访问量10,537次。

　　2.办税服务厅进行公开。依托自贸区办税服务厅“1+4”区域通办，于主办税服务厅以及各延伸点设置服务导向台、便民办税服务区，为纳税人提供税收咨询、自助办税服务、网上办税信息查询、政府公开信息网络查询等便民办税服务。设置公告栏、宣传资料架、液晶显示屏、意见箱等，公开机构设置、工作人员、自贸区创新税收服务相关政策等信息，方便纳税人及时全面地获取办税信息。

　　3、设立网上办税体验区，配备电脑、网络供纳税人查询政府信息。配置资料架，主动公开《网上办税服务厅用户手册》、涉税事项二维码扫描须知等办事指南。

　　4.依托新闻媒体进行公开。充分利用新闻媒体的宣传和引导功能，于《人民日报》、《中国税务报》、《新民晚报》、《劳动日报》等报刊媒体，新华网、人民网、东方网、中国上海、新浪财经等网络媒体以及东方卫视等电视传媒，对自贸区创新税收服务的举措和成效进行宣传推广。

　　5.依托“12366”纳税服务热线进行公开。“12366”为纳税人提供政策告知、纳税咨询、涉税举报、投诉监督等服务，已成为政府信息公开的重要载体之一。本局通过扩充坐席数，加强坐席培训，提升电话接听率、准确率和服务质效；开设“12366局长热线”，解读政策难点、热点问题。2014年内服务热线接听总量36659次，月均接听3055次，有效地满足了纳税人的需求。

　　6.依托短信平台、移动办税终端、微博平台、税企互动平台进行公开。充分运用现代信息技术做好政府信息公开工作。除历年沿用的短信平台、税企互动平台以外，本局推出了“自贸区税务”微博平台、“上海自贸区税务”手机APP终端，及时向纳税人发布办税通知等，为纳税人提供贴身服务。同时推出常用涉税事项二维码扫描，纳税人只需用智能拍照手机对任意窗口二维码进行扫描，就可以查询到所需要的涉税事项信息内容，实现了“哪里需要扫哪里”的个性化纳税服务，有效提升了纳税人对所办理事项的知晓度和查询的便捷度。

　　7.依托纳税人学堂。一方面，依托网站开设“纳税人学堂”专栏，发布《纳税服务指南》、《纳税人学堂开课课表》等信息，开设网上报名模块，方便纳税人自主选择使用税收培训资源。另一方面，建立多媒体教室，配置电脑、投影等设备，提升实体纳税人学堂的硬件水准，为各类税收培训的开展提供基础设施保障，促进了培训效果的提升。

　　8.依托基层税务所及每名税务干部。深入推进政府信息公开需要发挥基层税务所以及税务干部的力量，将每个税务所打造成政府信息公开的前沿阵地，将每名税务干部都打造成政府信息公开的流动窗口。一是公开各税务所电话，并要求确保接听。二是加强培训，使本局全体税务干部对自贸区创新税收服务十项举措做到应知应会。三是开展企业走访调研，深入一线了解企业需求，上门宣传税收政策。四是召开纳税人座谈会，宣传税收改革举措，听取企业反响，并对受邀企业进行回访，了解改革措施的落地情况。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　本局2014年共受理政府信息公开申请0件。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　2014度未发生针对本局有关政府信息公开事项的行政复议案件、行政诉讼案件以及申诉举报。

　　五、咨询处理情况

　　本局2014年度共接听咨询电话约36659次。政府信息公开专栏访问量约10,537次。

　　六、主要问题和改进措施 

　　2014年为本局成立首年，通过不懈努力和细致工作，已逐步设立机构，搭建起多样化的政府信息公开平台，工作有序开展，取得了一些成效，但对照上级部门要求相比仍有不足之处，如：政府信息公开工作的管理机制尚需完善，公开信息的实用性、及时性和信息获取的便捷性仍需提高，公开渠道仍需继续丰富。2015年本市税务工作在适应新常态中前行的一年，是全面深化改革的关键年和全面推进依法治国的开局年。本局将加强领导，健全机制，开拓渠道，夯实基础，继续加大政府信息公开工作力度，深入贯彻落实《条例》、《规定》中的相关规定，进一步提升政府信息公开工作质效。

　　七、说明、附表

　　（一）其他说明

　　本年度报告中所列数据（包括所有附表的数据）仅反映2014年1月28日至12月31日本局的政府信息公开工作情况。

　　（二）附表