攻堅克難改革創新持續為實現稅收現代化作出貢獻

[主持人]:

市民朋友們、網民朋友們，上午好！值此辭舊迎新之際，我們第36次稅務局長訪談活動正式拉開帷幕。這次我們邀請市國稅局、市地稅局局長過劍飛同志，圍繞“攻堅克難改革創新持續為實現稅收現代化作出貢獻”為主題，與大家進行溝通交流。[2015-02-17 10:01:04]

[過劍飛]:

各位網友、廣大市民，大家好！今天是小年夜，再過兩天就是傳統的新春佳節，在這裡先給大家拜個早年，祝大家新春快樂、闔家團圓、吉祥如意。本次訪談活動，我主要想向大家介紹一下2015年上海稅務部門將著力推進、事關廣大納稅人的幾項重要工作。同時，也借此機會聽取大家的意見和建議，回答大家的一些疑問，以便更有針對性地抓好今年各項稅收工作的落實，更好地履行“聚財為國，執法為民”的應盡職責。[2015-02-17 10:04:41]

[主持人]:

主動介紹年度重要工作安排，是稅務部門推進政務公開、打開門來接受監督的一個慣例吧。[2015-02-17 10:05:14]

[過劍飛]:

是的。近年來，我們通過“線上訪談”的形式，主動向社會介紹和宣傳稅務部門的年度核心工作內容，取得了很好的效果，使更多納稅人能夠深入了解、理解稅收工作，也為我們更好地貫徹黨的群眾路線，增強稅企互動互信，不斷改進優化工作提供了全新的渠道。為此，今後我們將延續和深化這一做法。[2015-02-17 10:05:55]

[主持人]:

那能否先請過局長為我們具體介紹一下稅務部門去年工作完成情況和今年總體工作安排。[2015-02-17 10:06:27]

[過劍飛]:

好的，2014年來，在市委、市政府和稅務總局的領導下，市稅務部門圍繞本市經濟結構調整和自貿試驗區建設的戰略主線，轉變職能，聚焦改革，服務大局，實現稅務收入平穩較快增長，全年完成稅收收入9208億元，同比增長11.7%；同時，自貿試驗區“辦稅一網通”等稅收服務創新舉措“一炮打響”，為制度創新、職能轉變提供有益經驗；持續深化營改增等稅制改革試點，在增值稅發票升級版試點等工作中繼續領跑全國；支援小微企業發展等稅收優惠政策有效落實，“春風行動”等便民辦稅服務舉措深入人心，黨的群眾路線教育實踐活動成果鞏固，稅收現代化建設整體推進蹄疾步穩，圓滿完成了各項工作任務。[2015-02-17 10:08:03]

[過劍飛]:

2015年，全市稅收工作將圍繞牢固樹立依法治稅理念，主動服務經濟發展新常態，科學謀劃“十三五”稅收發展規劃，突出“三個聚焦”，即聚焦自貿區改革創新和科技創新中心建設，聚焦政府職能轉變，聚焦重大稅制及稅收徵管改革，紮實推進六方面重點工作：一是依法完成組織稅收收入任務；二是紮實推進稅收行政審批改革；三是不斷深化稅制改革各項舉措；四是深化以風險管理和服務創新為核心的徵管改革；五是努力營造依法誠信納稅環境；六是樹立幹部隊伍建設新標桿。[2015-02-17 10:10:07]

[主持人]:

前面過局長簡要地介紹了稅務部門2015年工作的“三聚焦”和“六重點”，其中出現最多的字眼是“改革”、“創新”，這是否將成為全年工作的主基調，這樣確定又是出於什麼樣的考慮。[2015-02-17 10:10:35]

[過劍飛]:

的確，黨的十八大及三中、四中全會以來，全面深化改革、全面推進依法治國、加快政府轉變職能轉變已成為當前政府部門工作的主旋律。特別是在經濟發展面臨新常態的大背景下，稅務機關作為重要的經濟管理部門，更應率先推進各項改革創新，加快自身職能的轉變，不斷加大簡政放權力度，理順政府與市場的關係，進一步激發市場活力；[2015-02-17 10:12:03]

[過劍飛]:

正視納稅人和社會公眾對依法治稅的審視和公開透明的訴求，不斷規範稅收執法，約束自由裁量權，保障市場主體的正當權益；以創新機制、優化體制為抓手，積極探索推進稅收現代化建設，提高稅收治理能力和水準，嚴控稅收管理風險，營造公平有序的稅收秩序。為此，今年我們將全力推進各項改革創新舉措，並在抓落實、抓深化、抓成效上下功夫。[2015-02-17 10:13:17]

[過劍飛]:

當然，與此同時，我們也將持之以恒地抓好組織稅收收入和優惠政策落實，為經濟社會發展提供可靠的財力保障和政策支援。[2015-02-17 10:13:50]

[主持人]:

隨著這些改革創新舉措的推進，將給稅收工作帶來怎樣大的變化，將給納稅人帶來什麼直接影響？[2015-02-17 10:14:29]

[過劍飛]:

肯定會有不小變化，包括，事項審批將更為簡化和高效。通過推進行政審批目錄清單管理，將向“上取消下不取消”和“明取消暗不取消”等“中梗阻”行為説“不”，切實把該取消的事項取消、把該下放的權力放掉，進一步拓展市場空間，活躍市場行為。[2015-02-17 10:15:37]

[過劍飛]:

納稅服務將更為規範和優質，通過推行12366納稅服務熱線服務質效監控、流程管理、績效管理的“三個加強”，將實現答覆口徑、業務流程和服務規範的“三個標準化”；通過全面實施全國稅務機關辦稅服務規範，將為納稅人提供流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳的納稅服務。[2015-02-17 10:16:25]

[過劍飛]:

稅收環境將更為公平和有序。通過大力推進納稅信用體系和“黑名單”制度建設，強化稅收風險管理，加大對虛開增值稅專用發票、出口騙稅等重點領域稽查檢查力度，切實把好後續管理的“關口”，將進一步促進依法誠信納稅良好環境的形成。[2015-02-17 10:17:12]

[主持人]:

看來今年稅務部門服務經濟發展、推進改革創新的力度還是很大的，我們十分期待這些措施能夠儘快落地、結出碩果。下面，能否請過局長詳細介紹一下政策優惠、便民利民等方面的具體舉措，不少網友對這方面內容也比較關心。[2015-02-17 10:18:04]

[過劍飛]:

好的。今年，我們在推進稅制改革、落實稅收優惠政策、優化便民服務等方面將力度不減，持續深化，不少領域可以説是好戲連臺，高潮疊起。例如，在推進營業稅改徵增值稅試點改革方面，這項工作作為國家層面稅制改革的“重頭戲”，一直是我們持續關注、全力推進的一個重點。[2015-02-17 10:19:08]

[過劍飛]:

按照國家的總體部署，今年營改增範圍將擴大到建築業和房地産業、金融保險業、生活服務業。經初步估算，全市新擴圍的納稅人戶數及涉及稅收總量將超過之前試點的總和。對此，我們將站在優化服務業稅制、推動科技創新中心建設的高度，深刻進一步認識營改增工作的重要意義，精心組織，多措並舉，加強政策宣傳輔導，深化問題收集分析，完善風險防範機制，注重溝通協調反饋，全力確保試點納稅人實現順利購票、開票、申報，堅決打好這場改革攻堅戰。[2015-02-17 10:20:24]

[過劍飛]:

從而進一步發揮好營改增在制度上消除增營兩稅並存弊端，適應服務經濟發展成長需求，優化産業結構，推動經濟高品質發展等方面的積極效應，通過形成更為完整的增值稅管理“鏈條”，推動本市經濟增長模式向現代服務經濟轉型發展。[2015-02-17 10:21:23]

[主持人]:

看來作為全國打響營改增第一槍的上海，今年為打好試點改革“攻堅戰”也是全力以赴，力爭率先啊。[2015-02-17 10:21:55]

[過劍飛]:

是的。實際上，同樣作為全國率先試點的“辦稅一網通”自貿區創新稅收服務舉措，今年也將打連發，呈遞進，持續推進，不斷深化。在國務院批復增設自貿區和上海自貿區擴區的背景下，我們將在原有工作的基礎上，進一步保持先發優勢，服務自貿區建設。[2015-02-17 10:22:47]

[過劍飛]:

一方面，“擴容”試點範圍。讓“辦稅一網通”各項創新舉措逐步在自貿區內外落地生根，惠及更多的納稅人，目前，各項措施已在浦東新區稅務局全面試點，穩步推進；“網上自動賦碼”等3項舉措已在全市範圍內實施到位，並取得階段性成果，而“網上審批備案”等其餘各項舉措也在有條不紊推進中。[2015-02-17 10:23:45]

[過劍飛]:

另一方面，“擴容”改革內涵。將探索把“網上自動賦碼”拓展到變更稅務登記範圍，把“網上發票應用”範圍逐步擴大到部分外銷企業、一般貿易企業、保險業企業和酒類展銷中心，以及實現“網上信用評價”結果在江浙滬甬區域聯動，等等。同時，充分發揮自貿區改革試驗功能，在自貿區範圍內繼續先行探索行政審批制度改革、稅收風險管控和納稅服務等領域的改革性舉措，為自貿區經驗的推廣複製打下良好基礎。[2015-02-17 10:25:03]

[主持人]:

最後，能否請過局長介紹一下落實稅收優惠政策方面的具體安排。[2015-02-17 10:25:57]

[過劍飛]:

好的。近年來，國家圍繞結構調整、“四個中心”建設、小微企業發展、鼓勵創新和保障民生等方面出臺一系列稅收優惠政策，我們對此堅決貫徹執行，不折不扣地抓好落實，努力確保政策及時惠及廣大納稅人和老百姓。儘管經濟新常態下組織稅收收入難度會不斷加大，但我們在工作中將始終堅持各項稅收優惠應退盡退，應抵盡抵，決不以不落實稅收政策為代價完成稅收收入任務。[2015-02-17 10:27:52]

[過劍飛]:

今年，市稅務部門將進一步加大稅收政策的落實力度，建立健全跟蹤、分析、報送等政策定期反饋制度，及時跟蹤和分析評估政策執行效應，認真聽取企業意見建議，收集和回應好納稅人優化完善稅收政策的訴求；抓緊對科技創新中心建設等重點領域開展對接，抓緊對“四新”經濟發展進行研究，做好研發費用加計扣除等相關稅收政策研究儲備，適時向上級提出優化完善政策措施的建議，促進稅收政策支援力度與經濟轉型發展進程相匹配。[2015-02-17 10:28:55]

[主持人]:

過局長的一番介紹，讓我們對上海稅務部門今年的各項工作安排有了初步了解，也對上海稅務部門今後進一步做好各項稅收服務和管理工作充滿了期待。謝謝過局長。下面，我們來看看網友有什麼問題，請過局長解答。[2015-02-17 10:29:20]

[greenye]:

局長您好！我公司在徐匯,一直在新聞裏看到自貿區的報道，貌似能享受很多便捷的服務，我們這些不是自貿區的企業什麼時候也能享受呢？ [2015-02-17 10:30:04]

[過劍飛]:

您好！非常感謝您對我們工作的關注，2014年7月，上海市稅務局在自貿試驗區推出了主題為“稅收一網通辦、便捷優質高效”的10項創新稅收服務。在自貿區推廣以來，社會反應良好，極大地方便納稅人辦稅。特別是網上非貿管理，納稅人足不出戶就可以辦理對外支付的合同備案，大大方便了納稅人國際非貿事項的資金流動；而網上自動賦碼、網上資格認定等舉措，體現了稅務部門自我改革和還權還責于納稅人。
目前，我們已在全市範圍擴大試點，也就是説，除自貿區以外的其他區域，也能和自貿區的企業一樣享受著創新服務措施了。
[2015-02-17 10:31:36]

[Alice]:

往年這時候都會收到個稅證明，今年到現在還沒收到，大概什麼時候能夠寄到啊？ [2015-02-17 10:32:17]

[過劍飛]:

為了進一步優化納稅服務，方便個人及時獲取納稅資訊，市稅務局于2015年3月推出便民辦稅服務新舉措“上海個人所得稅納稅資訊網上查詢平臺”，並啟用《上海市地方稅務局個人所得稅納稅清單》。平臺一經啟用，個人所得稅納稅人可以通過上海稅務網站、手機APP、微信等多種渠道及時查詢、下載、列印、查驗個人所得稅納稅資訊。相關業務也可就近前往全市任一辦稅服務廳或自助辦稅終端辦理，《納稅清單》可根據納稅人需要完整反映當年全部扣繳資訊。[2015-02-17 10:33:41]

[上海迪新通訊設備]:

能否開通全市通的自助機服務 [2015-02-17 10:34:16]

[過劍飛]:

您好，首先感謝您對稅務工作的關注。自從辦稅服務廳提供自助辦稅以來，為納稅人提供了更便捷的辦稅體驗。目前本市的自助辦稅系統還未實現全市通辦，3月起如上述提及的，個人所得稅資訊查詢實現通辦，同時我們將積極研究，年內實現若干事項的全市通辦，為納稅人提供更好的辦稅服務。再次感謝您的寶貴建議，希望您能繼續支援我們的工作。 [2015-02-17 10:36:35]

[小會計]:

局長好，最近接到稅務局通知説我們增值稅開票系統要升級，是怎麼回事? [2015-02-17 10:40:06]

[過劍飛]:

為適應稅收現代化建設需要，切實減輕稅務機關和納稅人負擔，稅務總局對現行增值稅發票系統進行了整合升級完善，本市根據國家稅務總局要求，從去年11月起對新增企業採用增值稅發票系統升級版；12月起對存量企業（原稅控系統用戶）統籌安排進行升級。 [2015-02-17 10:41:39]

[過劍飛]:

增值稅發票系統升級版，使納稅人通過載入稅務數字證書的稅控設備，開具增值稅專用發票、增值稅普通發票、貨運增值稅專用發票和機動車銷售統一發票。升級版實行連網開票，即納稅人開票時開票電腦必須連接網際網路，通過網際網路將開票數據實時上傳稅務機關，作為納稅申報、發票數據查驗及相關稅收徵管事項的依據。如發生網路故障，企業在一定的時間和金額內可斷網開票。納稅人使用增值稅發票系統升級版每月可通過網路進行報稅，不用帶稅控設備到稅務大廳報稅，為納稅人申報納稅帶來方便。[2015-02-17 10:42:34]

[小會計]:

那升級版後，多出來的那些原來的普通發票要怎麼處理啊？ [2015-02-17 10:44:29]

[過劍飛]:

按照穩步推進原則，納稅人發票核定調整後的一個月後，稅務部門將組織落實納稅人庫存普通發票的清理繳銷工作並採集相關發票明細數據。[2015-02-17 10:45:10]

[嫣然]:

局長您好！最近我看到稅務局出了一個公告，要公佈那些偷稅企業的資訊，對他們做的壞事進行曝光，我認為這個做法非常好，只是不知道你們除了曝光以外，還有其他的懲罰措施嗎？ [2015-02-17 10:45:50]

[過劍飛]:

您好！您講的這個公告就是《重大稅收違法案件資訊公佈辦法》，發佈這個辦法，主要目的是按照構建社會誠信體系的要求，稅務機關對符合一定條件的稅收違法案件的企業資訊、查處情況進行公佈和曝光，震懾涉稅違法活動，形成社會輿論壓力，提高納稅人誠信納稅意識。
[2015-02-17 10:46:40]

[過劍飛]:

稅務機關除了公佈違法案件資訊外，將採取嚴格的稅收管理措施，如評定為D級納稅信用等級、提高稅務檢查頻率等。同時，稅務機關還將把違法當事人的有關資訊向銀行、工商等部門通報，供相關單位在融資授信、行政審批等方面參考使用，使違法當事人“一處失信，處處受限”。目前，由市稅務局予以公佈的案件，主要是查補稅款300萬元以上的偷稅案件、逃避繳納欠稅案件、騙取出口退稅案件，以及虛開稅款500萬元以上的虛開增值稅專用發票案件。
[2015-02-17 10:48:03]

[太谷糖]:

我聽新聞裏説現在固定資産折舊有新的優惠政策，具體有哪些？怎麼辦理審批手續？ [2015-02-17 10:49:09]

[過劍飛]:

是的，為減輕企業投資初期的稅收負擔，改善企業現金流，調動企業提高設備投資、更新改造和科技創新的積極性，國務院常務會議提出進一步完善固定資産加速折舊政策。財政部和國家稅務總局相繼發佈了《關於完善固定資産加速折舊企業所得稅政策的通知》和《關於固定資産加速折舊稅收政策有關問題的公告》。
[2015-02-17 10:50:06]

[過劍飛]:

其中，對生物藥品製造業，專用設備製造業，鐵路、船舶、航空航太和其他運輸設備製造業，電腦、通信和其他電子設備製造業，儀器儀錶製造業，資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業等6個行業的企業，2014年1月1日後新購進的固定資産，可以縮短折舊年限或採取加速折舊的方法。 [2015-02-17 10:50:35]

[過劍飛]:

對所有行業企業2014年1月1日後新購進的專門用於研發的儀器、設備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊;單位價值超過100萬元的，可縮短折舊年限或採取加速折舊的方法。對持有的單位價值不超過5000元的固定資産，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。另外，企業享受加速折舊企業所得稅優惠不需要稅務機關審批，而是實行事後備案管理。 [2015-02-17 10:51:13]

[jiangnan]:

局長好，想問下我在13年6月在上海買了套房，當時居住證還沒滿三年，每年都要交個人住房房産稅。現在馬上就滿三年了，我聽説可以辦免、退稅手續，到時稅務局會提醒我嗎？ [2015-02-17 10:52:28]

[過劍飛]:

根據本市個人住房房産稅試點辦法規定，您的居住證滿三年後，您可以到房屋所在地房産交易中心稅務窗口申請辦理免征房産稅手續，同時退還持證期間已繳納的房産稅。 [2015-02-17 10:53:13]

[過劍飛]:

關於是否會對納稅人進行提醒方面，2015年本市除按規定做好個人住房房産稅徵免認定工作和為納稅人提供多樣化的便捷查詢、繳稅渠道外，將繼續深化個人住房房産稅的個性化稅收宣傳服務，保障納稅人的知情權，維護納稅人的合法權益。重點做好對非本市居民家庭新購住房持有本市居住證滿3年後的退稅提醒工作，以及對本市居民家庭換購住房或出售住房後的個人住房房産稅變更提醒工作。 [2015-02-17 10:53:30]

[過劍飛]:

在政策執行過程中，我們發現部分納稅人對上述政策不甚了解或不清楚如何辦理相關手續，為了進一步做好納稅服務工作，今年本市稅務機關將對上述納稅人進行針對性的提醒，通過短信、電話、郵件等形式對納稅人進行針對性的政策宣傳，確保納稅人及時享受相關優惠政策。[2015-02-17 10:54:26]

[紛紛安]:

為啥最近我老收到你們的短信，説我沒申報或者沒收到稅款，明明我已經申報，稅款也繳了，為啥還會收到短信？ [2015-02-17 10:57:05]

[過劍飛]:

本市稅務部門從2014年1月起，在徵期截止前後一段時期內採取短信通知、稅企互動平臺提示、電子申報客戶端提示等多種方式提醒納稅人、扣繳義務人按期納稅申報和繳納稅款。催報的短信我們在每月申報期限截止前2個工作日後發送，催繳的短信我們在申報期後5個工作日內發送。一般在我們徵管系統自動運算未申報或未入庫資訊前，如果您已經申報或繳納稅款，短信不會發給您，但有時短信會有延遲，就會出現您説的那種情況，請予以理解和諒解。[2015-02-17 10:57:52]

[wcht1958]:

今年，稅務部門在推進依法治稅和納稅服務有什麼新舉措施？ [2015-02-17 11:00:51]

[過劍飛]:

感謝您對稅務工作的關注和支援，依法行政方面我局將積極開展以下工作：
一是推進稅收執法權力清單制度建設。根據上級部門要求，結合本市稅務標準化建設和行政處罰裁量權規範工作，開展本市稅務執法權力清單制度建設工作，分類梳理本市稅收執法權力、編制權力運作流程圖，並向社會公開。
二是深化行政審批制度改革。按照總局及本市審改工作要求，進一步加強稅務行政審批事項標準化建設，嚴格執行涉稅審批事項取消和調整部署，做好目錄動態管理，穩步推進行政審批事項實時監督檢查工作。
三是深入貫徹國務院部署，結合連續出臺的一系列扶持中小企業發展的稅收優惠政策，進一步加大政策落實力度。持續做好“穩增長、調結構、促改革、惠民生”稅收優惠政策的落實工作，打通“最後一公里”，充分發揮稅收調節經濟的杠桿職能。全面清理規範稅收優惠政策，維護公平的市場競爭環境，落實國家宏觀經濟政策，推動經濟轉型升級，推進稅務依法行政。
納稅服務方面我局將積極開展以下工作：
一是在繼續聚焦自貿區創新服務舉措，逐步在全市全面擴大試點，並積極探索上海自貿區新的服務舉措。
二是聚焦納稅服務標準化建設，將標準化理念和管理手段融入實際工作中。貫徹落實納稅服務規範，優化調整相關業務流程，為納稅人提供流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳的納稅服務；加強12366諮詢服務熱線質效監控、績效管理等綜合管理，實現答覆口徑、業務流程、服務規範標準化。
[2015-02-17 11:02:55]

[主持人]:

今天的線上訪談節目就要結束了，謹向參與今天活動的市民們表示衷心感謝。對於今天來不及回答的提問，我們將儘快予以答覆。謝謝過局長，謝謝大家，我們下期節目再見。[2015-02-17 11:03:27]

[過劍飛]:

謝謝大家，再見。[2015-02-17 11:03:41]