推进党风政风建设，塑造税务良好形象

[主持人]:

各位网友上午好！欢迎您来到上海税务网。今天，我们邀请到了上海市国家税务局、上海市地方税务局纪检组长阎更耀同志，就“推进党风政风建设，塑造税务良好形象”这个话题，接受本网站的采访，并与网友进行在线交流。[2013-10-30 10:00:29]

[主持人]:

阎组长您好！欢迎做客上海税务网。[2013-10-30 10:01:16]

[阎更耀]:

主持人好！各位网友好！很高兴能再次通过上海税务网这个平台，汇报相关情况，倾听网友的心声和呼声。首先，向长期以来关注、关心和支持上海税务部门党风政风建设的广大网友表示衷心的感谢！[2013-10-30 10:03:18]

[主持人]:

是啊。我们今天的访谈预告公布后，收到了很多网友的留言提问。看来，大家对税务部门的党风政风建设非常关注。[2013-10-30 10:04:41]

[阎更耀]:

税务部门加强党风政风建设，根本目的是着力解决纳税人反映的突出问题，推动本部门落实依法行政，促进廉洁从税，为上海创新驱动、转型发展提供有力保证。应该说，这和广大市民的利益是紧密相连的。今天，我们借助上海税务网这一平台，向网友们介绍党风政风建设的主要情况，听听广大网友对我们工作的意见、建议，以更主动的姿态、更广泛的范围、更开放的方式接受各方的评议和监督。[2013-10-30 10:06:15]

[主持人]:

嗯，这是敞开胸怀，开门纳谏。非常感谢阎组长！那么，阎组长，2013年税务部门抓党风政风建设主要有哪些措施？[2013-10-30 10:07:00]

[阎更耀]:

税务部门一直是市党风政风建设的“重点关注”部门。2013年，我们主要做了七个方面的工作。 [2013-10-30 10:07:30]

[主持人]:

能不能请阎组长具体的介绍一下？[2013-10-30 10:07:47]

[阎更耀]:

好的。一是结合实际抓好部署动员。今年3月13日，我局召开了2013年度税务系统党风廉政建设工作会议，动员并部署了年度党风政风建设工作的主要任务。市局顾炬局长亲自主持会议。会议对今年“加大纠风力度，切实解决损害纳税人利益的突出问题”等工作作了部署。[2013-10-30 10:08:52]

[阎更耀]:

会上，市局党组书记与各单位主要负责人签订了2013年度党风廉政建设责任书。同时，制定了2013年度党风廉政建设工作任务分解表和政风行风建设责任分解表，明确了责任部门、配合部门及监督检查形式。[2013-10-30 10:09:55]

[主持人]:

召开年度党风廉政建设工作会议是税务部门一贯坚持的基本制度吧？[2013-10-30 10:10:20]

[阎更耀]:

是的。每年年初，我们都要召开年度党风廉政建设工作会议。而且是年度唯一一次全系统的大会。[2013-10-30 10:10:49]

[主持人]:

足见税务部门对党风廉政建设的重视程度。[2013-10-30 10:11:01]

[阎更耀]:

谢谢！下面我介绍第二个方面的工作：扭住重点开展专项检查。深入贯彻落实中央、市委、市政府关于厉行节约、反对铺张浪费的有关精神，是今年党风政风建设的重中之重。今年4月，我们组织开展了贯彻落实中央八项规定第一次专项检查，突出改进调查研究、精简会议和文件简报、规范外事活动、厉行勤俭节约等工作，自上而下开展自查和抽查。检查发现，本市税务系统各级党组和领导执行意识强，各项规定落实到位。[2013-10-30 10:12:38]

[阎更耀]:

如2013年1—3季度，“三公”经费实际执行预算进度为31.1%。为深入贯彻落实中央八项规定，市局还制定了贯彻落实中央八项规定情况专项督查工作方案，每月收集汇总并向市委、市政府报告一次贯彻情况，形成了长效督查机制。四月，市督查调研组来我局督查调研中央八项规定贯彻情况，给予了充分肯定。[2013-10-30 10:13:42]

[主持人]:

记得今年8月15日，庄晓玖书记在这里向广大网友介绍了税务系统党的群众路线教育实践活动开展情况。践行群众路线，坚决纠正“四风”，是当前最重要的工作之一。阎组长，我们的第三方面工作是什么呢？[2013-10-30 10:14:42]

[阎更耀]:

围绕主题开展廉政教育。我们把每年的3月份确定为廉政教育月，每年确定一个教育主题，并把主题贯穿全年。今年的廉政教育紧紧围绕“秉公执法、廉洁从税”这个主题，目的是引导广大税务干部牢固树立群众观点以及以人为本、执政为民的观点。[2013-10-30 10:16:00]

[阎更耀]:

我们紧密结合工作实际，坚持把廉政教育融入到优化纳税服务中，融入到建立和谐的征纳关系中，融入到营造依法诚信纳税的良好氛围中，为推进税收工作科学发展，圆满完成中心工作任务提供组织和政治思想保障。同时，我们注重教育创新，如：开展了《税收违法违纪处分规定》知识竞赛；在全市税务系统推行网上廉政文化展厅等。[2013-10-30 10:16:54]

[主持人]:

开展廉政教育是为税务干部提个醒、拉个袖、把个门。[2013-10-30 10:17:19]

[阎更耀]:

是的。但教育也不是万能的。2012年，我们在开展巡查、测评和监督检查中，共发现问题和不足284个（次），征集纳税人意见建议1600多条（次）。在党风政风方面，主要反映个别干部服务意识不强，态度不够热情；有的税收业务流程还较复杂，给纳税人带来不便；极个别税务人员不廉政问题依然存在等等。[2013-10-30 10:18:20]

[阎更耀]:

因此，我们的第四方面工作就是要下大力解决这些问题。即：多管齐下开展明察暗访。市局组成联合检查组，开展了对全市办税服务厅的巡查工作；将连续第六年委托社会专业调查机构对各分局45个办税服务厅和18个征管分局、80个左右的税务管理所进行满意度评价，突出依法行政、纳税服务、作风建设等三个方面，采取暗访、录像、面访、电访等多种形式，把监督评价权交给纳税人；聘任了新一届32名特邀监察员，并委托他们暗访办税服务厅和入户（企业）调查，以广泛征求纳税人意见建议，及时发现问题，促进税务部门改进工作作风，优化纳税服务。[2013-10-30 10:20:22]

[主持人]:

检查这么密集，基层税务所的压力很大啊！[2013-10-30 10:20:38]

[阎更耀]:

是的。这就是我要说的第五方面工作：重心下移坚持责任延伸。近年来，我们坚持工作重心下移，责任延伸，全力加强基层税务所的党风政风建设。去年，我们在闵行区税务局试行税务人员向纳税人网上述职述廉活动，取得了初步成效。[2013-10-30 10:21:24]

[阎更耀]:

今年9月，这项工作已在全市税务系统全面推开。四季度是密集推广期，欢迎广大市民和网友积极参与。同时，按照市纠风办的要求和各区县纠风办的统一部署，我们将积极参与、主动配合，对2010—2012年度被评基层税务所开展“回头看”，通过政风行风民主评议，推动依法履职、依法行政，并形成常态化的工作机制，将民主评议工作引向深入。[2013-10-30 10:22:47]

[主持人]:

有创新、有巩固、有提高！下面我们再来看看第六项工作。[2013-10-30 10:23:03]

[阎更耀]:

六是改革创新优化服务。建立新型征纳沟通机制，完成“12366纳税服务热线+税企互动平台+税务网站、微博”的信息化沟通平台建设；初步建成“现场咨询室+纳税人学校”的专家型沟通平台；强化针对性税法宣传，起草了个人房产交易、个人所得税、车辆购置保有环节政策、发票相关管理等4大类纳税指南；大力推进网上办税，新增14项“在线受理”事项和5项“一办到底”事项；配备201台自助办税终端，不断完善自助办税终端；简化办税流程、精简办税资料、提高办税效率；建立了“受理、承办、转办、督办、反馈、分析和持续改进”的纳税服务投诉处理机制，切实维护纳税人合法权益。[2013-10-30 10:24:52]

[主持人]:

办税服务是纳税人感受税务部门服务质量最直接的途径。[2013-10-30 10:25:29]

[阎更耀]:

是的。第七项工作是突出重点加大查纠力度。坚决纠正滥用职权、假公济私、刁难纳税人、“吃拿卡要报”等问题，严肃查处接受纳税人的礼金礼品、宴请、娱乐活动、旅游考察，或向纳税人借钱借物等侵占纳税人利益的行为；[2013-10-30 10:26:45]

[阎更耀]:

坚决纠正利用中介机构谋取不正当利益的问题，严肃查处税务人员利用职务便利，向纳税人强行指定中介机构、串通谋利，或参与与税收业务相关的营利性活动等行为；坚决纠正在信息技术运维和服务中增加纳税人不合理负担的问题；严肃查处办事推诿拖拉、行政效率低下、不作为、乱作为，及作风粗暴、态度恶劣，影响税务部门形象的行为。[2013-10-30 10:27:56]

[主持人]:

整治的力度很大，表明了税务部门对构建和谐税收的强烈决心和信心。谢谢阎组长的介绍。接下来，我们再来看看网友们的提问。[2013-10-30 10:29:13]

[老财务]:

我是一个企业老财务，一直跟税务机关打交道，感觉几年来税务机关在办事作风和提供服务方面有了较大改进。但是，也有个别税务干部对我们的咨询表现不耐烦，我曾去办税服务厅办理业务，询问一个工作人员要带什么资料，他没有一次性告诉我要准备哪些资料，导致我多次往返税务局，给我带来很大麻烦。 [2013-10-30 10:31:58]

[阎更耀]:

您好！首先感谢您对税务工作的关注和支持。正如您所说，近年来税务机关对纳税服务工作越来越重视，通过“12366”、网站、办税服务厅等纳税服务平台主动与纳税人沟通，积极响应纳税人诉求，优化办税服务，提高办税效率，为纳税人提供便捷高效的纳税服务。
[2013-10-30 10:32:51]

[阎更耀]:

但我们在工作中也发现，的确存在个别税务干部服务意识不强、服务态度不够热情。根据《上海市税务系统办税服务工作制度》规定，办税服务厅工作人员应当提供“一次告知”服务，即一次告知纳税人办理涉税事项应当具备的条件、依据、时限、程序及所需提供的全部资料等。为更好地做好办税服务工作，我们下一步将采取以下措施加以改进：一是精简优化税务行政审批项目，开展日常涉税管理项目流程再造。由市局统一编写《业务手册》和《办事指南》，规范全市的涉税事项办理流程和办税资料，提高办事效率，防止政出多门。二是加强职业道德和纳税服务工作宣传教育，提高主动服务意识和责任感，进一步落实“首问责任”、“一次告知”等服务，坚决杜绝同类事件再次发生，三是加大对纳税服务投诉的调查核实力度，发现问题，及时批评教育，视情节予以严肃处理。欢迎广大纳税人对我们加强监督，以便更好的完善我们的工作。
[2013-10-30 10:34:37]

[谏恩年]:

上海从今年7月1日起实施新的居住证管理办法，请问对个人住房房产税政策有什么影响？ [2013-10-30 10:34:36]

[阎更耀]:

持有《上海市居住证》、积分达到标准分值并在本市工作生活的购房人新购住房、且属家庭唯一住房的，可暂免征收个人住房房产税。
持有《上海市居住证》、积分未达到标准分值，但持证满3年并在本市工作生活的购房人新购住房、且属家庭唯一住房的，可暂免征收个人住房房产税。
对持证未满3年、积分也未达到标准分值的购房人，新购住房、且属家庭唯一住房的先按规定计算征收房产税。持证满3年或3年内积分达到标准分值并在本市工作生活的，可暂免征收上述住房的个人住房房产税，并退还持证期间已缴纳的税款。
[2013-10-30 10:37:12]

[纳税服务热线用户]:

局长好，今天主要想反映一个问题，我之前通过12366投诉家具店不开发票，已经过去一个礼拜都没有回音的，因为家具质量有问题必须要拿着发票通过消协去退货，急死…… [2013-10-30 10:37:29]

[阎更耀]:

您好，企业不开发票的行为属于税收违法行为，根据《税收违法行为检举管理办法》（国家税务总局令第24号）的规定，除有特定时限者以外，承办部门应当在3个月内上报查办结果。
为及时、有效解决纳税人反映强烈的突出问题，维护其合法权益，针对举报不开发票的事项，近期我局将进一步简化处理流程，缩短办理期限。纳税人可通过12366纳税服务热线等渠道进行举报，受理部门直接转交被举报企业主管税务机关，由主管税务机关督促被举报企业尽快补开发票，处理期限将由原来的3个月缩短至15个工作日。[2013-10-30 10:39:11]

[行人]:

你好，年底又要交个人的房产税了，请问在哪里交方便点？ [2013-10-30 10:40:07]

[阎更耀]:

今年，您可以通过以下三种缴税渠道缴纳个人住房房产税：
（1）付费通网站
付费通网站常年受理个人住房房产税逾期税款缴纳业务，可在付费通网站缴纳逾期税款和滞纳金。
（2）有关银行
即日起至2013年12月31日，您可以到就近的上海银行、上海农村商业银行、中国邮政储蓄银行（自营）在本市办理个人业务的营业网点。
（3）税务专窗
应税住房所在区县的房地产交易中心税务窗口，服务时间为周一至周日办公时间。应税住房所在区县税务局办税服务厅个人住房房产税专窗，服务时间为周一至周五办公时间。到税务专窗缴税的，用带有银联标志的银行卡，通过POS机当场缴纳税款。[2013-10-30 10:40:38]

[不是大户]:

听说个人取得上市公司派发的股息红利可以少交税了？ [2013-10-30 10:42:37]

[阎更耀]:

不完全像您说的那样。根据《财政部国家税务总局证监会关于实施上市公司股息红利差别化个人所得税政策有关问题的通知》（财税〔2012〕85号）的有关规定，个人从公开发行和转让市场取得的上市公司股票，持股期限在1个月以内（含1个月）的，其股息红利所得全额计入应纳税所得额；持股期限在1个月以上至1年（含1年）的，暂减按50%计入应纳税所得额；持股期限超过1年的，暂减按25%计入应纳税所得额。上述所得统一适用20%的税率计征个人所得税。而这里所称上市公司是指在上海证券交易所、深圳证券交易所挂牌交易的上市公司；持股期限是指个人从公开发行和转让市场取得上市公司股票之日至转让交割该股票之日前一日的持有时间。 [2013-10-30 10:43:36]

[冉洗冉]:

最近，国家税务总局下发了52号公告，对提供跨境服务纳税人实行备案管理办法，上海市局有没有实施细则，以便我们及时办理备案手续。 [2013-10-30 10:44:00]

[阎更耀]:

《国家税务总局关于发布<营业税改征增值税跨境应税服务增值税免税管理办法（试行）>的公告》（国家税务总局公告2013年第52号）明确，纳税人申请跨境服务免税采取备案制的方式进行。上海税务机关结合本市试点实施情况，从强化管理、简化操作出发，提供跨境服务纳税人，在完整提交相关资料后，向主管税务机关办理备案手续。市税务局29日已下发公告，对办理跨境服务日常备案有关要求进行明确，请您及时关注。[2013-10-30 10:45:02]

[秋丽金]:

局长您好！我的朋友不知道从哪里搞到几本假发票，我知道买卖和使用假发票要吃官司的，就劝他赶快扔了。但我朋友说，这些发票不是买来的而且也没有用，不要紧的。是不是这样呀？急死人了，只能求助局长了。 [2013-10-30 10:46:34]

[阎更耀]:

市民，您好！您朋友的这种想法是错误的，因为根据《发票管理办法》的相关规定，知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的，由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。同时，对于明知是伪造的发票而持有，数量较大的，根据2011年5月1日施行的《刑法修正案（八）》的规定，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数量巨大的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。希望您能好好劝劝您的朋友，及时纠正错误；同时，我们也希望全社会的企事业单位和广大市民自觉抵制和拒绝使用虚假发票，共同维护本市公平、和谐的税收环境。[2013-10-30 10:48:09]

[枸杞王]:

自贸区在金融、航运、商贸、文化服务等领域扩大开放，取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施。我想到那里注册企业，税务登记要怎么办？ [2013-10-30 10:48:38]

[阎更耀]:

为了推进自由贸易试验区建设，根据中国（上海）自由贸易试验区管理办法有关精神，对注册自贸区的企业（除银行、保险、国家级要素市场、海洋石油企业之外的其他单位）实施工商部门 “一口受理、一口发证”工作机制。即工商部门统一接收申请人提交的申请材料，并转交税务、质监等部门审核，由其统一向申请人送达有关文书。
注：涉及银行、保险、国家级要素市场、海洋石油企业的设立请至中山南路865号市税务三分局一楼办税大厅。
[2013-10-30 10:50:48]

[市井小民]:

请问有奖发票的兑奖期限是不是调整过了？ [2013-10-30 10:51:27]

[阎更耀]:

是的，新版有奖发票背面的兑奖须知确已修改。为了进一步加强普通发票有奖管理，倡导诚信纳税意识，提高消费者索要发票的积极性，现将有奖发票兑奖期限调整为自开票日期之日起90日内。[2013-10-30 10:53:16]

[flying]:

我是一家会展单位，最近税务局37号文件对我公司交税产生较大影响。原来，我们可以从销售额中扣除展台搭建费、场租等几项费用，现在不能扣。对这个问题，税务局有没有什么办法帮我们解决。 [2013-10-30 10:55:09]

[阎更耀]:

为适应全国范围的试点需要，财政部国家税务总局《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税【2013】37号）对原有试点过渡政策进行了调整，取消了除有形动产融资租赁服务之外的其他项目差额征税政策，对会展行业影响较大。贵单位的问题有一定的普遍性，我们已对此多次研究，了解掌握有关情况，并向上级有关部门反映。最近，国家税务总局2013年第52号公告对跨境服务免税已作出细化规定，会议展览地点在境外的会议展览服务免征增值税。我们拟结合该项免税政策的落实，减轻有关会展企业的税收负担。[2013-10-30 10:58:04]

[主持人]:

非常感谢阎组长接受我们的访谈。由于时间关系，今天的局长“在线访谈”就要暂时告一段落了。但我们与阎组长的交流并没有结束，阎组长也关注到了网友已经留言但还来不及现场回答的相关问题，我们会通过后期工作，在7天内及时把答复反馈给网友们。网友可以继续给我们留言，我们会及时传递给阎组长。再次感谢阎组长回答了这么多网友们普遍关心的问题！[2013-10-30 10:59:05]

[阎更耀]:

感谢主持人，感谢各位网友对税务工作的关心和支持！希望广大网友们继续关心支持上海税务工作，对我们的工作多提宝贵意见和建议，进一步加强对税务工作和税务干部的监督和批评，促进我们改进工作，提高服务质量，更好地为广大人民群众服务。谢谢大家！再见！[2013-10-30 10:59:29]

[主持人]:

再见！[2013-10-30 11:00:13]