落实服务规范，助力便民办税

[主持人]:

各位网友大家上午好，欢迎参与上海市税务局举办的“局长在线访谈”活动。今天的主题是“落实服务规范，助力便民办税”，为此我们邀请到上海市国家税务局、上海市地方税务局副局长刘新利同志，与大家进行沟通和交流。刘局长，欢迎您的到来！[2014-10-31 10:00:20]

[刘新利]:

主持人好，市民朋友们、网民朋友们，大家好！今天能在这里与大家共同就“服务规范，便民办税”的话题进行沟通交流，我感到非常高兴和荣幸。“县级纳税服务规范”是税务部门为了建设优质高效服务体系，推进税收现代化建设推出的一项重要举措。希望能借此机会听取大家的意见和建议，进一步提升纳税服务质效，营造良好办税服务氛围。[2014-10-31 10:02:16]

[主持人]:

是啊，相信这也是广大网友共同关心的话题，非常欢迎大家能够在线踊跃提问，参与到我们此次话题讨论中来。刘局长，能否请您简要地介绍下，此次国家税务总局出台《县级税务机关纳税服务规范》的背景吗？[2014-10-31 10:03:50]

[刘新利]:

为了进一步提高全国纳税服务工作水平，国家税务总局结合当前实际和未来发展方向，针对优化纳税服务，统一纳税服务标准做出顶层设计，在充分总结各地创新经验和借鉴其他部门服务规范的基础上制定了《全国县级税务机关纳税服务规范》，从而建立了一套“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的纳税服务规范。[2014-10-31 10:05:57]

[主持人]:

能否请您为我们简要地介绍一下《纳税服务规范》的内容？[2014-10-31 10:07:06]

[刘新利]:

《纳税服务规范》立足税务部门的前台服务，以纳税人依申请的服务事项为主，适当兼顾税务部门依职权进行服务和管理的事项，还包括服务场所、服务方式、服务用语等文明服务事项，可以说是体现了以纳税人为中心，视纳税人为客户的服务理念。[2014-10-31 10:09:00]

[刘新利]:

内容上对税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、宣传咨询、权益保护、文明服务等9大类业务进行了规范要求，共有72项212个服务事项。每个服务事项都对业务描述、报送资料、基本流程和服务标准进行了明确和统一。[2014-10-31 10:10:31]

[主持人]:

那么请问我们应如何准确把握《纳税服务规范》的精髓呢？[2014-10-31 10:10:47]

[刘新利]:

首先，这是一个最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人的规范，既可为纳税人提供清晰详细的办税指南，又可为税务干部做好纳税服务提供操作手册。第二，这是一个不断提升拓展的规范。《纳税服务规范》将在试行过程中不断完善，并适时推出新的版本，这样螺旋式上升、滚动性发展，将促进和确保纳税服务水平持续性提高，服务和管理举措更加便民高效。[2014-10-31 10:11:31]

[主持人]:

看来国家税务总局由上至下在全国统一开展《县级税务机关纳税服务规范》有其重要意义！[2014-10-31 10:11:55]

[刘新利]:

不错，可以说《纳税服务规范》的制定和实施是税务系统全面贯彻落实国务院转变职能、简政放权要求的重要路径，是提高国家税收治理能力，推进税收现代化建设的重大举措，是践行群众路线，推进“便民办税春风行动”的常态化工程。[2014-10-31 10:12:49]

[主持人]:

那么请问是否会开展针对性的宣传辅导呢？[2014-10-31 10:13:21]

[刘新利]:

是的，对内宣传方面，我们已在全市推行前期，对基层分局开展两级培训，确保全员知晓和准确掌握。同时加强12366热线培训力度，实时更新维护12366热线知识库，明确答复口径，确保全市答复内容统一规范。[2014-10-31 10:14:14]

[刘新利]:

对外宣传方面，将编印本市《办税指南》，同步更新网站相关信息，印制宣传单页、单行本或活页等宣传资料，重视纳税人关注热点，以外行看得懂、内行说得清的文字音像，通俗易懂地宣传引导纳税人办税，接受纳税人监督。[2014-10-31 10:15:43]

[主持人]:

那除此以外纳税人还可以通过哪些渠道查询和掌握涉税事项的政策及办理要求呢？[2014-10-31 10:16:12]

[刘新利]:

在内外宣传的基础上，我们还将提供多渠道宣传咨询服务。如：通过税务网站、税务微博、纳税人学校等多种渠道统一宣讲；在各基层分局主办税服务厅现场咨询室、咨询窗口和导向台派专人进行政策解释、业务指导和表证单书填写辅导等。[2014-10-31 10:17:29]

[主持人]:

谢谢刘局长为我们简要地介绍了“县级纳税服务规范”的相关内容，那么本市自10月1日在全市全面落实《纳税服务规范》以来，是否已取得一些初步成效呢？[2014-10-31 10:18:01]

[刘新利]:

是的，《纳税服务规范》推行以来，具体措施均得到了有效的贯彻和落实，在简化办税流程、减轻办税负担、维护纳税人合法权益等方面成效正在逐步体现。[2014-10-31 10:19:18]

[刘新利]:

以《纳税服务规范》中的“优惠办理规范”为例，《纳税服务规范》将所有的优惠政策办理分为“批准类”、“核准类”和“备案类”，其中备案类的优惠事项，纳税人向税务机关提交相关材料后，税务机关只需核对纳税人报送资料是否齐全、是否符合法定形式、填写内容是否完整，符合的即时办结。对税务机关和纳税人来说，都大大提高了办事效率。[2014-10-31 10:20:11]

[主持人]:

好，目前我们留意到市民对有关纳税服务规范的话题很感兴趣，也有部分网友进行了点赞。有一位网友发来消息，他说他是一名企业财务，自网上办税服务厅推出以来，有效减少了往返税务机关次数，想问问是否会推出更多网上办税功能方便纳税呢？[2014-10-31 10:21:19]

[刘新利]:

首先感谢这位网友对我们工作的关心和支持。在网上办税服务厅建设方面，年初我们已整合网上申报、认证抄税等客户端，实现了纳税人单点登录。[2014-10-31 10:22:19]

[刘新利]:

纳税人可以在网上进行电子申报、抄税认证、普通发票验旧等事项办理；在线查询涉税事项办理状态，接收来自税务机关的低风险提示提醒等信息；也可以享受与税务机关在线沟通、预约办理等个性化服务。[2014-10-31 10:23:28]

[刘新利]:

截止9月底，我们共推出网上资格认定、发票核定等32项涉税事项网上办理，共有33.1万户企业纳税人登录网上办税服务厅，相信随着网上办税功能的不断开发完善，将会给纳税人带来更多优质高效的网上办税服务体验。[2014-10-31 10:24:00]

[主持人]:

在办税服务方面，请问刘局长，税务机关将在哪些方面入手，做好便民办税服务呢？[2014-10-31 10:24:27]

[刘新利]:

在实体办税服务厅建设方面，我们依托“办税服务厅综合（质效）管理系统”的推广应用，通过实时监控和分析，进行窗口资源调配，减少纳税人排队等候时间。[2014-10-31 10:25:24]

[刘新利]:

规范统一窗口职能，深化“一窗多能”办税窗口建设。大力推进免填单服务，目前，房地产税收信息管理一体化模块中，房产交易涉及的营业税、土地增值税、个人所得税、契税申报，以及个人住房保有涉及的个人住房房产税认定申报等项目均已实现免填单服务。[2014-10-31 10:26:22]

[刘新利]:

年内，将优先选择涉及面广、业务量大、附报资料少、录入数据项少的业务作为免填单项目开发，并按照“成熟一项推广一项”的原则在全市逐步推广。[2014-10-31 10:26:46]

[主持人]:

确实，这些措施不仅为纳税人提供了便捷的办税服务，对基层税务干部也能起到减负的良好作用。那么请问此次落实《纳税服务规范》，税务机关会在权益保护方面有哪些举措呢？[2014-10-31 10:27:14]

[刘新利]:

近期，国家税务总局对纳税服务投诉办理时限进行了新的调整与明确，我们结合本市工作实际，全面评估、优化投诉处理流程，简化内部流程，缩短处理时限，不断提速“受理-办理-反馈-改进”的投诉处理机制。截至目前，我们已顺利实现纳税服务投诉受理及处理时限在原基础上提速30%。[2014-10-31 10:28:30]

[刘新利]:

对纳税人当场提起纳税服务投诉，事实简单清楚，不需调查核实的，我们即时处理并向纳税人反馈结果；纳税人因对税务人员服务态度不满而进行投诉，不属于当场简单投诉的，税务机关自接到纳税人投诉或者外部门转办投诉之日起10个工作日内办结；纳税人对服务质效等其他纳税服务事项进行投诉，税务机关自接到纳税人投诉或者外部门转办投诉之日起3个工作日内进行审查，按照相关规定进行受理、调查、处理。一般投诉事项自受理之日起20个工作日内办结。[2014-10-31 10:29:46]

[主持人]:

好。谢谢刘局长的介绍。下面，我们来看看网民们有什么提问或者有何意见建议。[2014-10-31 10:30:03]

[新办江南公司]:

刘局长好，我想问下我们公司刚刚成立，想申请一般纳税人，不知道具体应该怎么办理？ [2014-10-31 10:30:41]

[刘新利]:

您好，有固定的生产经营场所、能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算，能够提供准确税务资料的纳税人就可以向主管税务机关申请增值税一般纳税人资格认定。
申请时需要提供《增值税一般纳税人申请表》、会计人员的从业资格证明或者与中介机构签订的代理记账协议及其复印件资料、经营场所产权证明或者租赁协议，或者其他可使用场地证明及其复印件。
[2014-10-31 10:31:51]

[刘新利]:

一般纳税人资格认定期限为自受理之日起20个工作日，通常情况下，对领取增值税专用发票最高开票限额十万元以下的纳税人，认定期限最长不超过5个工作日；如果贵公司销售额已超过规定的一般纳税人年销售额标准（商业企业80万、非商业企业50万、提供应税服务500万），且主动申请资格认定的，税务机关应即时办结。
[2014-10-31 10:32:51]

[灵感之源]:

局长好，我们单位是小规模纳税人，但是经营过程中有些客户要求开增值税专用发票，不知道怎么才能开？ [2014-10-31 10:34:13]

[刘新利]:

您好，增值税小规模纳税人可携带已缴纳税款的缴款书原件及复印件（按《代开增值税专用发票缴纳税款申报单》上的税额开具）、《代开发票申请单》（一式二份）、已加盖申报受理章的《增值税纳税申报表》（小规模纳税人适用）、相应销售合同、经办人身份证明（身份证或准购证）及复印件到主管税务机关代开增值税专用发票，如申请代开货物运输业增值税专用发票，还需提供车辆、船舶及其运营资质的有效证明复印件，资料齐全的主管税务机关应当场开具。[2014-10-31 10:36:12]

[YY123456]:

刘局长，上午好！
请问之前我开具增值税专用发票时，由于不小心在购方名称后面多写了"上海"2字，以有几个月了，这个月才发现，以前购方都已认证通过了，当月购方已退我作废处理。以前的有问题吗？我该怎么办？ [2014-10-31 10:37:14]

[刘新利]:

您好，根据现行增值税专用发票管理规定，如在开具的当月发生且未抄报税，您单位可以直接作废处理；如不在当月发生或已抄报税，可由受票单位向主管税务机关申请开具红字专用发票通知单。您单位取得通知单后开具红字专用发票冲销原发票，另行再开具正确发票。[2014-10-31 10:39:39]

[ROCKY]:

您好，听说现在有些优惠政策税务局不用审批，纳税人可以直接享受，是这样吗？ [2014-10-31 10:41:12]

[刘新利]:

您好。这次总局制定的《纳税服务规范》对各类税收优惠办理提出明确要求，除了批准类和核准类事项，有一些事项纳税人只要报送资料齐全，符合法定形式，填写内容完整，经税务机关核对无误后，该事项即当场办结，纳税人可以享受相关优惠政策，此类事项即为备案类优惠办理。例如，跨境应税服务增值税优惠，现为备案类优惠办理事项，原来纳税人提交相关材料后，需要30日办结，现按《纳税服务规范》要求改为即时办结，对纳税人来说，效率大幅提高。需要指出的是，如果税务机关在事后对材料和纳税人相关情况进行审核发现问题的，仍可中止纳税人享受该优惠政策，并要求纳税人办理补缴相关税收等手续。[2014-10-31 10:42:40]

[酸橙]:

局长好，我们公司最近要分红，需要给投资企业开利润分配通知单，应该怎么办手续？ [2014-10-31 10:43:20]

[刘新利]:

您好，纳税人可携带《境内企业利润分配通知单申请表》到主管税务机关申请开具利润分配通知单。属于利润分配的，提供企业股东会、股东大会等权力机构或其授权机构作出利润分配决定；属于撤回或减少投资的，提供企业股东会、股东大会等权力机构或其授权机构作出的减少注册资本决议，撤回或减少投资的资产负债表及财产清单和撤回或减少投资的账务处理凭证，收回资产为非货币性资产的提供公允价值的证明材料；属于企业清算的，提供企业股东会、股东大会等权力机构或其授权机构或清算组作出的清算报告；属于不按投资比例分配的，提供盖有“工商材料证明章”的公司章程。[2014-10-31 10:44:30]

[盛丰]:

刘局长，听说从10月1日起，全国所有的税务机关涉税事项的办理一下子都统一了，是这样吗？ [2014-10-31 10:44:54]

[刘新利]:

您好，我觉得您说对了一半。国家税务总局于近日下发《全国县级税务机关纳税服务规范》，要求全国各级税务机关在10月1日起试行。《规范》为全国税务机关处理各类涉税事项提供了一套标准，但是在全国范围内，各地还是存在差异的，有些地区的某些事项的办理标准可能达到了《规范》基本要求，而有些地区的某些事项的办理，可能已经领先于《规范》要求。[2014-10-31 10:46:16]

[SEED]:

局长好，我们是出口企业，最近要申请办理出口退税认定，请问在操作上税务机关有何便利措施？ [2014-10-31 10:46:48]

[刘新利]:

您好，本市税务机关本着“提速减负、温暖税户”的原则，抓紧开展网上办税服务厅建设。自今年5月1日起，出口企业通过网上办税服务厅，即可申请办理出口退（免）税认定，改变了原来出口企业需到主管税务机关和市税务三分局，方可办理出口退（免）税认定的做法，减轻了企业负担、提高了办事效率。[2014-10-31 10:48:03]

[黄JIA佳]:

局长好，我想请教下外出经营活动税收管理证明怎么开，因为公司刚签了一份建筑安装合同？ [2014-10-31 10:48:23]

[刘新利]:

您好，到外县(市)临时从事生产经营活动的纳税人需向主管税务机关申请开具《外出经营活动税收管理证明》。申请资料为《外出经营活动税收管理证明登记表》（一式二份）；（工商企业）销售合同(完税)或协议原件。（建筑安装企业）中标通知书原件、施工合同(完税)原件。你可以通过办税服务厅申请的，办理期限为即时办结；也通过网上办税服务厅申请，办理期限为自受理之日起1个工作日。[2014-10-31 10:49:45]

[LEVI]:

我今年购买住房后需缴纳个人住房房产税，请问有哪些缴纳渠道？ [2014-10-31 10:50:24]

[刘新利]:

您好，有以下三种缴税渠道：
1.付费通网站
即日起纳税人可以直接登录付费通网站（网址：www.shfft.com）按照网上流程缴税。同时,付费通网站常年受理个人住房房产税逾期税款缴纳业务，可在付费通网站缴纳逾期税款和滞纳金。
[2014-10-31 10:51:02]

[刘新利]:

2.有关银行
即日起至2014年12月31日，纳税人可以到就近的上海银行、上海农村商业银行、中国邮政储蓄银行（自营）在本市办理个人业务的营业网点，使用银行卡或现金缴税。银行网点的服务时间与日常办理个人业务的时间相同，具体可咨询有关银行。

[2014-10-31 10:51:39]

[刘新利]:

3.税务专窗
应税住房所在区县的房地产交易中心税务窗口，服务时间为周一至周日办公时间。
应税住房所在区县税务局办税服务厅个人住房房产税专窗，服务时间为周一至周五办公时间。
到税务专窗缴税的，用带有银联标志的银行卡，通过POS机当场缴纳税款。 [2014-10-31 10:52:31]

[lesirar]:

刘局长好，我想咨询下，新办企业要如何申请网上电子申报？听说手续很麻烦。。。 [2014-10-31 10:53:09]

[刘新利]:

您好，纳税人应向办税服务厅提交书面申请及相关材料，包括组织机构统一代码证复印件一份；办理人身份证复印件一份；企业营业执照（副本）复印件一份（企业用户须提交）；《网上电子报税申请审批表》；《单位证书申请（更新）表》；提供网上电子申报税款扣缴银行及银行帐号；CA数字证书材料费用（人民币80元整）；税务机关规定应当报送的其他有关证件、资料。
对符合条件的，办税服务厅予以受理，主管税务机关应在受理之日起20个工作日内办结。
[2014-10-31 10:55:09]

[西太平洋]:

我个人为企业提供劳务，现在对方要求我开普通发票，是要到税务局开吗？要带哪些资料？ [2014-10-31 10:55:27]

[刘新利]:

您好，依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的，可携带申请代开发票人的合法身份证件、付款方（或接受劳务服务方）对所购物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等出具的书面确认证明或合同、《税务机关代开统一发票申请表》，到主管税务机关申请代开发票，资料齐全的主管税务机关应当场开具。[2014-10-31 10:57:34]

[主持人]:

今天与刘局长聊了很多，使我们对此次推行《纳税服务规范》的开展情况有了基本了解，相信随着纳税服务规范举措的推行和落实，能切实减轻我们纳税人的办税负担，降低办税成本。[2014-10-31 10:58:28]

[主持人]:

今天节目的时间也所剩不多了，在节目的最后，再请刘局长给我们说两句。[2014-10-31 10:58:53]

[刘新利]:

感谢主持人给我这个机会与大家沟通交流，并向参与今天活动的市民朋友们表示衷心感谢。我们一定会坚持以纳税人需求为导向，常抓不懈、全力以赴地做好纳税服务工作。同时也希望广大市民朋友能一如既往地支持和关心我们的工作，多提宝贵意见和建议，促使我们把工作做得更好。谢谢大家。[2014-10-31 10:59:36]

[主持人]:

今天的在线访谈节目就要结束了，对于今天来不及回答的提问，我们将尽快予以答复。谢谢刘局长，谢谢大家，我们下期节目再见。[2014-10-31 10:59:53]

[刘新利]:

谢谢大家，再见。[2014-10-31 11:00:02]