攻坚克难改革创新持续为实现税收现代化作出贡献

[主持人]:

市民朋友们、网民朋友们，上午好！值此辞旧迎新之际，我们第36次税务局长访谈活动正式拉开帷幕。这次我们邀请市国税局、市地税局局长过剑飞同志，围绕“攻坚克难改革创新持续为实现税收现代化作出贡献”为主题，与大家进行沟通交流。[2015-02-17 10:01:04]

[过剑飞]:

各位网友、广大市民，大家好！今天是小年夜，再过两天就是传统的新春佳节，在这里先给大家拜个早年，祝大家新春快乐、阖家团圆、吉祥如意。本次访谈活动，我主要想向大家介绍一下2015年上海税务部门将着力推进、事关广大纳税人的几项重要工作。同时，也借此机会听取大家的意见和建议，回答大家的一些疑问，以便更有针对性地抓好今年各项税收工作的落实，更好地履行“聚财为国，执法为民”的应尽职责。[2015-02-17 10:04:41]

[主持人]:

主动介绍年度重要工作安排，是税务部门推进政务公开、打开门来接受监督的一个惯例吧。[2015-02-17 10:05:14]

[过剑飞]:

是的。近年来，我们通过“在线访谈”的形式，主动向社会介绍和宣传税务部门的年度核心工作内容，取得了很好的效果，使更多纳税人能够深入了解、理解税收工作，也为我们更好地贯彻党的群众路线，增强税企互动互信，不断改进优化工作提供了全新的渠道。为此，今后我们将延续和深化这一做法。[2015-02-17 10:05:55]

[主持人]:

那能否先请过局长为我们具体介绍一下税务部门去年工作完成情况和今年总体工作安排。[2015-02-17 10:06:27]

[过剑飞]:

好的，2014年来，在市委、市政府和税务总局的领导下，市税务部门围绕本市经济结构调整和自贸试验区建设的战略主线，转变职能，聚焦改革，服务大局，实现税务收入平稳较快增长，全年完成税收收入9208亿元，同比增长11.7%；同时，自贸试验区“办税一网通”等税收服务创新举措“一炮打响”，为制度创新、职能转变提供有益经验；持续深化营改增等税制改革试点，在增值税发票升级版试点等工作中继续领跑全国；支持小微企业发展等税收优惠政策有效落实，“春风行动”等便民办税服务举措深入人心，党的群众路线教育实践活动成果巩固，税收现代化建设整体推进蹄疾步稳，圆满完成了各项工作任务。[2015-02-17 10:08:03]

[过剑飞]:

2015年，全市税收工作将围绕牢固树立依法治税理念，主动服务经济发展新常态，科学谋划“十三五”税收发展规划，突出“三个聚焦”，即聚焦自贸区改革创新和科技创新中心建设，聚焦政府职能转变，聚焦重大税制及税收征管改革，扎实推进六方面重点工作：一是依法完成组织税收收入任务；二是扎实推进税收行政审批改革；三是不断深化税制改革各项举措；四是深化以风险管理和服务创新为核心的征管改革；五是努力营造依法诚信纳税环境；六是树立干部队伍建设新标杆。[2015-02-17 10:10:07]

[主持人]:

前面过局长简要地介绍了税务部门2015年工作的“三聚焦”和“六重点”，其中出现最多的字眼是“改革”、“创新”，这是否将成为全年工作的主基调，这样确定又是出于什么样的考虑。[2015-02-17 10:10:35]

[过剑飞]:

的确，党的十八大及三中、四中全会以来，全面深化改革、全面推进依法治国、加快政府转变职能转变已成为当前政府部门工作的主旋律。特别是在经济发展面临新常态的大背景下，税务机关作为重要的经济管理部门，更应率先推进各项改革创新，加快自身职能的转变，不断加大简政放权力度，理顺政府与市场的关系，进一步激发市场活力；[2015-02-17 10:12:03]

[过剑飞]:

正视纳税人和社会公众对依法治税的审视和公开透明的诉求，不断规范税收执法，约束自由裁量权，保障市场主体的正当权益；以创新机制、优化体制为抓手，积极探索推进税收现代化建设，提高税收治理能力和水平，严控税收管理风险，营造公平有序的税收秩序。为此，今年我们将全力推进各项改革创新举措，并在抓落实、抓深化、抓成效上下功夫。[2015-02-17 10:13:17]

[过剑飞]:

当然，与此同时，我们也将持之以恒地抓好组织税收收入和优惠政策落实，为经济社会发展提供可靠的财力保障和政策支持。[2015-02-17 10:13:50]

[主持人]:

随着这些改革创新举措的推进，将给税收工作带来怎样大的变化，将给纳税人带来什么直接影响？[2015-02-17 10:14:29]

[过剑飞]:

肯定会有不小变化，包括，事项审批将更为简化和高效。通过推进行政审批目录清单管理，将向“上取消下不取消”和“明取消暗不取消”等“中梗阻”行为说“不”，切实把该取消的事项取消、把该下放的权力放掉，进一步拓展市场空间，活跃市场行为。[2015-02-17 10:15:37]

[过剑飞]:

纳税服务将更为规范和优质，通过推行12366纳税服务热线服务质效监控、流程管理、绩效管理的“三个加强”，将实现答复口径、业务流程和服务规范的“三个标准化”；通过全面实施全国税务机关办税服务规范，将为纳税人提供流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳的纳税服务。[2015-02-17 10:16:25]

[过剑飞]:

税收环境将更为公平和有序。通过大力推进纳税信用体系和“黑名单”制度建设，强化税收风险管理，加大对虚开增值税专用发票、出口骗税等重点领域稽查检查力度，切实把好后续管理的“关口”，将进一步促进依法诚信纳税良好环境的形成。[2015-02-17 10:17:12]

[主持人]:

看来今年税务部门服务经济发展、推进改革创新的力度还是很大的，我们十分期待这些措施能够尽快落地、结出硕果。下面，能否请过局长详细介绍一下政策优惠、便民利民等方面的具体举措，不少网友对这方面内容也比较关心。[2015-02-17 10:18:04]

[过剑飞]:

好的。今年，我们在推进税制改革、落实税收优惠政策、优化便民服务等方面将力度不减，持续深化，不少领域可以说是好戏连台，高潮迭起。例如，在推进营业税改征增值税试点改革方面，这项工作作为国家层面税制改革的“重头戏”，一直是我们持续关注、全力推进的一个重点。[2015-02-17 10:19:08]

[过剑飞]:

按照国家的总体部署，今年营改增范围将扩大到建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业。经初步估算，全市新扩围的纳税人户数及涉及税收总量将超过之前试点的总和。对此，我们将站在优化服务业税制、推动科技创新中心建设的高度，深刻进一步认识营改增工作的重要意义，精心组织，多措并举，加强政策宣传辅导，深化问题收集分析，完善风险防范机制，注重沟通协调反馈，全力确保试点纳税人实现顺利购票、开票、申报，坚决打好这场改革攻坚战。[2015-02-17 10:20:24]

[过剑飞]:

从而进一步发挥好营改增在制度上消除增营两税并存弊端，适应服务经济发展成长需求，优化产业结构，推动经济高质量发展等方面的积极效应，通过形成更为完整的增值税管理“链条”，推动本市经济增长模式向现代服务经济转型发展。[2015-02-17 10:21:23]

[主持人]:

看来作为全国打响营改增第一枪的上海，今年为打好试点改革“攻坚战”也是全力以赴，力争率先啊。[2015-02-17 10:21:55]

[过剑飞]:

是的。实际上，同样作为全国率先试点的“办税一网通”自贸区创新税收服务举措，今年也将打连发，呈递进，持续推进，不断深化。在国务院批复增设自贸区和上海自贸区扩区的背景下，我们将在原有工作的基础上，进一步保持先发优势，服务自贸区建设。[2015-02-17 10:22:47]

[过剑飞]:

一方面，“扩容”试点范围。让“办税一网通”各项创新举措逐步在自贸区内外落地生根，惠及更多的纳税人，目前，各项措施已在浦东新区税务局全面试点，稳步推进；“网上自动赋码”等3项举措已在全市范围内实施到位，并取得阶段性成果，而“网上审批备案”等其余各项举措也在有条不紊推进中。[2015-02-17 10:23:45]

[过剑飞]:

另一方面，“扩容”改革内涵。将探索把“网上自动赋码”拓展到变更税务登记范围，把“网上发票应用”范围逐步扩大到部分外销企业、一般贸易企业、保险业企业和酒类展销中心，以及实现“网上信用评价”结果在江浙沪甬区域联动，等等。同时，充分发挥自贸区改革试验功能，在自贸区范围内继续先行探索行政审批制度改革、税收风险管控和纳税服务等领域的改革性举措，为自贸区经验的推广复制打下良好基础。[2015-02-17 10:25:03]

[主持人]:

最后，能否请过局长介绍一下落实税收优惠政策方面的具体安排。[2015-02-17 10:25:57]

[过剑飞]:

好的。近年来，国家围绕结构调整、“四个中心”建设、小微企业发展、鼓励创新和保障民生等方面出台一系列税收优惠政策，我们对此坚决贯彻执行，不折不扣地抓好落实，努力确保政策及时惠及广大纳税人和老百姓。尽管经济新常态下组织税收收入难度会不断加大，但我们在工作中将始终坚持各项税收优惠应退尽退，应抵尽抵，决不以不落实税收政策为代价完成税收收入任务。[2015-02-17 10:27:52]

[过剑飞]:

今年，市税务部门将进一步加大税收政策的落实力度，建立健全跟踪、分析、报送等政策定期反馈制度，及时跟踪和分析评估政策执行效应，认真听取企业意见建议，收集和回应好纳税人优化完善税收政策的诉求；抓紧对科技创新中心建设等重点领域开展对接，抓紧对“四新”经济发展进行研究，做好研发费用加计扣除等相关税收政策研究储备，适时向上级提出优化完善政策措施的建议，促进税收政策支持力度与经济转型发展进程相匹配。[2015-02-17 10:28:55]

[主持人]:

过局长的一番介绍，让我们对上海税务部门今年的各项工作安排有了初步了解，也对上海税务部门今后进一步做好各项税收服务和管理工作充满了期待。谢谢过局长。下面，我们来看看网友有什么问题，请过局长解答。[2015-02-17 10:29:20]

[greenye]:

局长您好！我公司在徐汇,一直在新闻里看到自贸区的报道，貌似能享受很多便捷的服务，我们这些不是自贸区的企业什么时候也能享受呢？ [2015-02-17 10:30:04]

[过剑飞]:

您好！非常感谢您对我们工作的关注，2014年7月，上海市税务局在自贸试验区推出了主题为“税收一网通办、便捷优质高效”的10项创新税收服务。在自贸区推广以来，社会反应良好，极大地方便纳税人办税。特别是网上非贸管理，纳税人足不出户就可以办理对外支付的合同备案，大大方便了纳税人国际非贸事项的资金流动；而网上自动赋码、网上资格认定等举措，体现了税务部门自我改革和还权还责于纳税人。
目前，我们已在全市范围扩大试点，也就是说，除自贸区以外的其它区域，也能和自贸区的企业一样享受着创新服务措施了。
[2015-02-17 10:31:36]

[Alice]:

往年这时候都会收到个税证明，今年到现在还没收到，大概什么时候能够寄到啊？ [2015-02-17 10:32:17]

[过剑飞]:

为了进一步优化纳税服务，方便个人及时获取纳税信息，市税务局于2015年3月推出便民办税服务新举措“上海个人所得税纳税信息网上查询平台”，并启用《上海市地方税务局个人所得税纳税清单》。平台一经启用，个人所得税纳税人可以通过上海税务网站、手机APP、微信等多种渠道及时查询、下载、打印、查验个人所得税纳税信息。相关业务也可就近前往全市任一办税服务厅或自助办税终端办理，《纳税清单》可根据纳税人需要完整反映当年全部扣缴信息。[2015-02-17 10:33:41]

[上海迪新通讯设备]:

能否开通全市通的自助机服务 [2015-02-17 10:34:16]

[过剑飞]:

您好，首先感谢您对税务工作的关注。自从办税服务厅提供自助办税以来，为纳税人提供了更便捷的办税体验。目前本市的自助办税系统还未实现全市通办，3月起如上述提及的，个人所得税信息查询实现通办，同时我们将积极研究，年内实现若干事项的全市通办，为纳税人提供更好的办税服务。再次感谢您的宝贵建议，希望您能继续支持我们的工作。 [2015-02-17 10:36:35]

[小会计]:

局长好，最近接到税务局通知说我们增值税开票系统要升级，是怎么回事? [2015-02-17 10:40:06]

[过剑飞]:

为适应税收现代化建设需要，切实减轻税务机关和纳税人负担，税务总局对现行增值税发票系统进行了整合升级完善，本市根据国家税务总局要求，从去年11月起对新增企业采用增值税发票系统升级版；12月起对存量企业（原税控系统用户）统筹安排进行升级。 [2015-02-17 10:41:39]

[过剑飞]:

增值税发票系统升级版，使纳税人通过加载税务数字证书的税控设备，开具增值税专用发票、增值税普通发票、货运增值税专用发票和机动车销售统一发票。升级版实行连网开票，即纳税人开票时开票电脑必须连接互联网，通过互联网将开票数据实时上传税务机关，作为纳税申报、发票数据查验及相关税收征管事项的依据。如发生网络故障，企业在一定的时间和金额内可断网开票。纳税人使用增值税发票系统升级版每月可通过网络进行报税，不用带税控设备到税务大厅报税，为纳税人申报纳税带来方便。[2015-02-17 10:42:34]

[小会计]:

那升级版后，多出来的那些原来的普通发票要怎么处理啊？ [2015-02-17 10:44:29]

[过剑飞]:

按照稳步推进原则，纳税人发票核定调整后的一个月后，税务部门将组织落实纳税人库存普通发票的清理缴销工作并采集相关发票明细数据。[2015-02-17 10:45:10]

[嫣然]:

局长您好！最近我看到税务局出了一个公告，要公布那些偷税企业的信息，对他们做的坏事进行曝光，我认为这个做法非常好，只是不知道你们除了曝光以外，还有其他的惩罚措施吗？ [2015-02-17 10:45:50]

[过剑飞]:

您好！您讲的这个公告就是《重大税收违法案件信息公布办法》，发布这个办法，主要目的是按照构建社会诚信体系的要求，税务机关对符合一定条件的税收违法案件的企业信息、查处情况进行公布和曝光，震慑涉税违法活动，形成社会舆论压力，提高纳税人诚信纳税意识。
[2015-02-17 10:46:40]

[过剑飞]:

税务机关除了公布违法案件信息外，将采取严格的税收管理措施，如评定为D级纳税信用等级、提高税务检查频率等。同时，税务机关还将把违法当事人的有关信息向银行、工商等部门通报，供相关单位在融资授信、行政审批等方面参考使用，使违法当事人“一处失信，处处受限”。目前，由市税务局予以公布的案件，主要是查补税款300万元以上的偷税案件、逃避缴纳欠税案件、骗取出口退税案件，以及虚开税款500万元以上的虚开增值税专用发票案件。
[2015-02-17 10:48:03]

[太谷糖]:

我听新闻里说现在固定资产折旧有新的优惠政策，具体有哪些？怎么办理审批手续？ [2015-02-17 10:49:09]

[过剑飞]:

是的，为减轻企业投资初期的税收负担，改善企业现金流，调动企业提高设备投资、更新改造和科技创新的积极性，国务院常务会议提出进一步完善固定资产加速折旧政策。财政部和国家税务总局相继发布了《关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》和《关于固定资产加速折旧税收政策有关问题的公告》。
[2015-02-17 10:50:06]

[过剑飞]:

其中，对生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等6个行业的企业，2014年1月1日后新购进的固定资产，可以缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。 [2015-02-17 10:50:35]

[过剑飞]:

对所有行业企业2014年1月1日后新购进的专门用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧;单位价值超过100万元的，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。对持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。另外，企业享受加速折旧企业所得税优惠不需要税务机关审批，而是实行事后备案管理。 [2015-02-17 10:51:13]

[jiangnan]:

局长好，想问下我在13年6月在上海买了套房，当时居住证还没满三年，每年都要交个人住房房产税。现在马上就满三年了，我听说可以办免、退税手续，到时税务局会提醒我吗？ [2015-02-17 10:52:28]

[过剑飞]:

根据本市个人住房房产税试点办法规定，您的居住证满三年后，您可以到房屋所在地房产交易中心税务窗口申请办理免征房产税手续，同时退还持证期间已缴纳的房产税。 [2015-02-17 10:53:13]

[过剑飞]:

关于是否会对纳税人进行提醒方面，2015年本市除按规定做好个人住房房产税征免认定工作和为纳税人提供多样化的便捷查询、缴税渠道外，将继续深化个人住房房产税的个性化税收宣传服务，保障纳税人的知情权，维护纳税人的合法权益。重点做好对非本市居民家庭新购住房持有本市居住证满3年后的退税提醒工作，以及对本市居民家庭换购住房或出售住房后的个人住房房产税变更提醒工作。 [2015-02-17 10:53:30]

[过剑飞]:

在政策执行过程中，我们发现部分纳税人对上述政策不甚了解或不清楚如何办理相关手续，为了进一步做好纳税服务工作，今年本市税务机关将对上述纳税人进行针对性的提醒，通过短信、电话、邮件等形式对纳税人进行针对性的政策宣传，确保纳税人及时享受相关优惠政策。[2015-02-17 10:54:26]

[纷纷安]:

为啥最近我老收到你们的短信，说我没申报或者没收到税款，明明我已经申报，税款也缴了，为啥还会收到短信？ [2015-02-17 10:57:05]

[过剑飞]:

本市税务部门从2014年1月起，在征期截止前后一段时期内采取短信通知、税企互动平台提示、电子申报客户端提示等多种方式提醒纳税人、扣缴义务人按期纳税申报和缴纳税款。催报的短信我们在每月申报期限截止前2个工作日后发送，催缴的短信我们在申报期后5个工作日内发送。一般在我们征管系统自动运算未申报或未入库信息前，如果您已经申报或缴纳税款，短信不会发给您，但有时短信会有延迟，就会出现您说的那种情况，请予以理解和谅解。[2015-02-17 10:57:52]

[wcht1958]:

今年，税务部门在推进依法治税和纳税服务有什么新举措施？ [2015-02-17 11:00:51]

[过剑飞]:

感谢您对税务工作的关注和支持，依法行政方面我局将积极开展以下工作：
一是推进税收执法权力清单制度建设。根据上级部门要求，结合本市税务标准化建设和行政处罚裁量权规范工作，开展本市税务执法权力清单制度建设工作，分类梳理本市税收执法权力、编制权力运行流程图，并向社会公开。
二是深化行政审批制度改革。按照总局及本市审改工作要求，进一步加强税务行政审批事项标准化建设，严格执行涉税审批事项取消和调整部署，做好目录动态管理，稳步推进行政审批事项实时监督检查工作。
三是深入贯彻国务院部署，结合连续出台的一系列扶持中小企业发展的税收优惠政策，进一步加大政策落实力度。持续做好“稳增长、调结构、促改革、惠民生”税收优惠政策的落实工作，打通“最后一公里”，充分发挥税收调节经济的杠杆职能。全面清理规范税收优惠政策，维护公平的市场竞争环境，落实国家宏观经济政策，推动经济转型升级，推进税务依法行政。
纳税服务方面我局将积极开展以下工作：
一是在继续聚焦自贸区创新服务举措，逐步在全市全面扩大试点，并积极探索上海自贸区新的服务举措。
二是聚焦纳税服务标准化建设，将标准化理念和管理手段融入实际工作中。贯彻落实纳税服务规范，优化调整相关业务流程，为纳税人提供流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳的纳税服务；加强12366咨询服务热线质效监控、绩效管理等综合管理，实现答复口径、业务流程、服务规范标准化。
[2015-02-17 11:02:55]

[主持人]:

今天的在线访谈节目就要结束了，谨向参与今天活动的市民们表示衷心感谢。对于今天来不及回答的提问，我们将尽快予以答复。谢谢过局长，谢谢大家，我们下期节目再见。[2015-02-17 11:03:27]

[过剑飞]:

谢谢大家，再见。[2015-02-17 11:03:41]