落实办税服务举措，提升办税服务质效

[主持人]:

市民朋友、网友朋友们，大家上午好！今天，我们有幸邀请上海市国家税务局、上海市地方税务局党组成员、副局长刘新利同志来到我们的“在线访谈”节目，共同就“落实办税服务举措，提升办税服务质效” 的话题进行沟通和交流。刘局长您好！[2016-08-24 10:00:14]

[刘新利]:

主持人好，市民朋友们、网民朋友们，大家好！很高兴今天有机会来到这里，就“落实办税服务举措，提升办税服务质效”与大家进行交流，希望能借此机会听取大家的意见和建议，回答大家的一些疑问，以便我们更好地落实创新税收服务举措，进一步提升纳税服务质效。[2016-08-24 10:01:21]

[主持人]:

刘局长，您好！5月1日营改增试点工作全面推开，是否意味着对我们税务部门提出了前所未有的挑战?[2016-08-24 10:02:23]

[刘新利]:

是的，这次营改增试点工作，我们税务部门所面临的困难集中在时间紧、数量多、对象新的三个方面，为此，我们在税务系统内作了总体动员，提高认识、振奋士气，全面部署各项工作安排，要求市区两级机关务必做到思想上高度重视、行动上倒排工期、落实上责任到人，确保上海37万试点纳税人顺利完成税制转换，同时还要重视对不同层面纳税人的宣传辅导，确保试点纳税人“懂政策、能开票、会申报”，各项政策落实到位、信息宣传到位、沟通衔接到位。[2016-08-24 10:04:24]

[主持人]:

刘局长，6月1日是全面推开“营改增”试点后首个申报日，结合全市总体情况来看，算是平稳顺利度过，在前期肯定作了充分的准备，贵局具体做了哪些准备呢？[2016-08-24 10:05:06]

[刘新利]:

我们主要通过三个方面确保首个申报日的顺利进行，第一，宣传到位。主动开展对外宣传工作，充分利用办税服务厅公告大屏、液晶屏、公告栏、导税台、税务网站、微信等对外开展“营改增”相关政策宣传。适时下发分局的各类宣传册、告知书等材料，统一宣传口径。各分局在市局统一培训基础上，通过纳税人学堂分行业对涉及“营改增”的纳税人进行培训。培训过程中，结合12366等咨询渠道，主动了解纳税人需求并及时向市局反馈。[2016-08-24 10:06:28]

[刘新利]:

第二，培训辅导到位。做好对内的培训工作，尤其对直接面对纳税人的办税服务厅窗口、咨询岗、导税岗，12366远程坐席以及税收管理员的培训。同时做好对外辅导，税务部门广泛运用纳税人课堂、微博、微信、网站等平台，逐栏、逐项、逐表对试点纳税人开展培训，实行对内对外、线上线下的申报操作再辅导，设置专门咨询点或咨询场所，帮助140万户新老增值税纳税人实现“能填会报”目标；[2016-08-24 10:07:42]

[刘新利]:

第三，应急处置到位。做好“营改增”期间突发事件应急工作，通过严格落实领导值班制度，领导值班统筹协调办税服务场所各项办税服务工作，并做好每日值班记录。建立突发事件报告机制，突发事件发生时，办税服务场所负责人应立即组织应急处置，并及时向市局报告有关情况。做好办税服务场所视频监管工作，各分局结合工作实际，制定“营改增”专项应急预案，并适时组织开展一次办税服务场应急演练，确保突发事件发生时能及时、平稳的处置。[2016-08-24 10:09:04]

[主持人]:

请问，营改增的全面推行后，办税服务场所办税窗口受理业务量有所上升，纳税人排队等候时间也有所增加，为了有效缓解办税压力，税务部门推出了哪些创新服务举措？[2016-08-24 10:09:34]

[刘新利]:

一方面，优化办税服务场所人员和窗口配置。配齐配强咨询室工作人员，设置“营改增”咨询专窗，确保贯彻落实办税服务场所首问责任制工作，在“营改增”期间，进一步做好导税服务、午间值班、延时服务、预约服务、限时服务等各项服务举措，确保服务制度落实到位。另一方面进一步加强自助办税终端的引导、宣传工作，提升自助办税终端的使用率，通过传统媒体、网络媒体等渠道，强化网厅和自助办税终端宣传，提高知晓度。积极扩大办税服务厅网上体验区规模，有效引导纳税人网上办税，合理调配全市各办税服务厅自助办税终端分布，在自助办税终端前配税务干部值守，佩戴醒目绶带，主动提供辅导、接受纳税人咨询，确保自助办税终端有效运行。[2016-08-24 10:11:31]

[主持人]:

自7月8日，金税三期系统正式上线后，纳税人还不是很了解金税三期系统，能否给我们具体介绍新系统的情况？ [2016-08-24 10:11:56]

[刘新利]:

金税三期成功上线后，较原先的发生了不少的变化。一个变化是业务的前移。金税三期上线后，有259项事项由流程类事项调整为即办类事项，需要在办税服务厅办结，比原先140项，增加了85%。另一个明显的变化是环节的增加，金税三期上线后，部分涉税事项受理流程发生变化，其中，有80项需在受理环节进行数据采集，以致受理时间大幅增加。针对这些变化，我局及时对全市办税服务厅工作人员做好金三系统的操作培训，提升业务熟练度，尽量缩短每项业务办理的时间，提高办税效率。[2016-08-24 10:12:56]

[主持人]:

请问刘局长，税务局在金三系统优化上采取了哪些措施？[2016-08-24 10:13:12]

[刘新利]:

好的，经过我局充分研究和论证后，我局将金税三期上线后“两步并一步”的业务，通过优化程序再“一步拆两步”，将手续繁琐和办理时间长的“一步”放到网上或后台处理，提高办税质效。例如，“网厅代开发票”功能实现由纳税人自行填报代开发票的相关信息，使办理代开发票时间从原来的7-8分钟缩短到2分钟。 [2016-08-24 10:13:55]

[主持人]:

新系统上线对税务办税窗口增加不少压力，部分事项办税时长的增加，纳税人等候时长也随之增加，对此，我们有做出什么应对措施吗？[2016-08-24 10:14:24]

[刘新利]:

针对这个问题，一方面，网上流量监控引导纳税人错峰办税。现在我们办税服务厅流量查询功能已启用，纳税人可通过网上办税服务厅、微信等渠道查询全市办税服务厅人流量，可选择错开办税高峰期来办税服务厅办理相关涉税业务。[2016-08-24 10:15:17]

[刘新利]:

另一方面，人工引导纳税人选择办税服务方式，部分可以在自助办税终端完成的涉税业务，安排专人引导纳税人使用自助办税终端，分流部分窗口业务的同时也减少纳税人排队等候时间。与此同时，我们通过新增办税窗口，增配窗口一线人员，配备后备增援人员，新辟临时应急办税场所等措施应对办税高峰，在实行工作日延时服务的基础上，视情况我们还会在双休日加班提供相应的办税服务，全力以赴为纳税人做好服务工作。[2016-08-24 10:16:04]

[主持人]:

现在发现网上办税服务厅有的事项办起来挺方便，也不用跑办税服务厅，但是感觉网上办税服务厅能办的事项还是偏少，请问税务局对网上办税服务厅有什么计划吗？[2016-08-24 10:16:28]

[刘新利]:

的确，我局将继续大力推进网上办事，丰富网上办税服务厅功能，使纳税人能够足不出户办理相应涉税事项，近期我局打算开展以下几方面工作：一是拓展网上可办理业务事项，8月份开发了网厅通用定额发票验旧功能，目前正着手开发网上办税服务厅个人私房出租代开发票、发票网上预办办税服务厅领取、增值税电子发票验旧、发票网上领用物流配送、企业三方协议签订等事项，增加纳税人办税选择。[2016-08-24 10:17:12]

[刘新利]:

二是加强网上办事推广力度，通过税务微信、微博、新闻媒体对网上办事进行大力宣传，提升税务网上办事的知名度和知晓度。三是提升网上办事服务水平，大力推广网上互动。大力推广网上互动直播培训，宣传网上申报互动咨询平台，税务人员重点辅导纳税人上网和有针对性地回答纳税人问题，减少纳税人因操作问题而放弃网上办事回流办税服务厅，促进网上办事率提升。[2016-08-24 10:17:53]

[主持人]:

看来，推广网上办税服务厅确实会对纳税人办税提供不少便利，那针对目前网上办税使用情况，您能简单介绍一下吗？[2016-08-24 10:18:11]

[刘新利]:

一方面，网上办税服务厅是有效分流企业办税人员的重要途径之一，但目前，网上办税服务厅涉税事项办理占总业务量比例还不是很高，其减轻实体办税服务厅工作压力的效应未能充分发挥；另一方面，网上办税服务厅和网上申报系统的操作细节仍需完善，更加便于纳税人使用，所以加强网上办税服务厅宣传工作和完善网上办税功能进一步提升纳税人使用的体验度是我们今后的重点工作。[2016-08-24 10:19:04]

[主持人]:

请问刘局长，在减轻办税负担、提高办税效能方面，我们税务部门主要提供的服务集中在哪些方面？[2016-08-24 10:19:18]

[刘新利]:

我们的办税服务主要体现在：一是全时段服务。在人员增配到位的前提下，窗口试行早班、中班多班制形式上岗；午休期间，每个窗口都安排人员值班并办理业务。[2016-08-24 10:19:40]

[刘新利]:

二是多业务后台服务。当一人一号办理多项业务时，如窗口受理人员预判纳税人业务办理时间超过一定时长的，且办理该业务无需纳税人在场的，经纳税人同意，可交由后台办理，纳税人由流动导税人员引导至专门的休息区休息，待业务受理完，再至前台收取回执。[2016-08-24 10:20:04]

[刘新利]:

三是自助体验服务。引导排队等候的纳税人去自助办税终端和网上办税体验区办理相关涉税事项，为纳税人提供更多的办税渠道。四是先收后办服务。增设先收后办岗，非即办事项，收下资料、做好台账，请纳税人在规定期限内领取结果通知书；即办事项，在征得纳税人同意后也可参照执行。[2016-08-24 10:20:30]

[刘新利]:

五是贴心降温服务。由于上海持续高温，各办税服务厅在有纳税人等待情况下，提早开门，为纳税人提供休息场地，减少在门外排队等候时间。[2016-08-24 10:20:45]

[主持人]:

听说，税务部门正在积极推出预约服务这一创新举措，请您给我们具体介绍一下？[2016-08-24 10:21:01]

[刘新利]:

是的，纳税人可以通过网上预约、线下预约和主动预约等多种形式，预约办税时间和办税方式。一是网上预约。网厅和微信同步实现办税服务厅预约功能，逐步实现网厅与实体办税服务厅取号设备数据的对接，实现纳税人“网上预约-网下二维码取号”；二是线下预约。一方面，纳税人可以通过实体办税服务厅预约和电话预约，办税服务厅导向台设预约岗，接受纳税人现场预约，或通过12366远程坐席提供部分业务的网上预约；另一方面，对业务量大的纳税人，采用短信推送或专管员主动电话联系的方式，预约办税时间和办税方式。[2016-08-24 10:21:36]

[主持人]:

通过刘局长的详细介绍，我们了解到税务部门在落实办税服务举措，提升办税服务质效方面做了大量的工作，也取得了不错的效果。接下来，我们来看看网民有什么问题。[2016-08-24 10:21:54]

[维忱756]:

本公司属闵行区 91310112084144756L 在2016年6月24日首次通过增值税网上查询系统勾选确认二张进项税发票，作为6月份增值税申报的进项抵扣项。后经查询，其认证结果在5月份的认证结果清单中，而5月份增值税纳税申报已在6月17日申报结束，而勾选确认在6月24日，因此，这两张发票没有在6月份的纳税申报中取得抵扣，也无法取消5月份的认证。打12366让我们到服务大厅处理，服务大厅说无法处理要找专管员，专管员要求在网上提出申请，但我们在网上找不到相关的申请项目，请问刘局长，遇到此情况如何处理？是否可在8月份的增值税申报中抵扣。[2016-08-24 10:22:53]

[刘新利]:

增值税网上查询系统勾选进项抵扣发票，是税务机关近期推出的新纳服举措，采用该方法后，纳税人无需再上门认证，或购置扫描设备进行网络认证。由于使用初期，纳税人可能会出现一些误操作。根据你所述情况，请向主管税务机关说明情况后，可以在8月份的增值税申报中申请抵扣，无需另行申报。[2016-08-24 10:24:01]

[Kitty]:

刘局长您好，我是一个老财务，今年各种新政策上台后，办税服务厅明显比以往要拥堵，办理一件事情要排很长时间，请问我们有哪些渠道实时掌握大厅人流情况，可以合理选择时间避开高峰？[2016-08-24 10:24:21]

[刘新利]:

目前可通过网厅和微信实时查询全市办税服务厅排队流量情况，您可以看到当前办税服务厅等待状况、日均受理人数、预计等待时间、联系电话、办公地址等信息，供您参考合理选择办税时间。[2016-08-24 10:24:58]

[齐建伟]:

刘局长您好，我于7月11日于徐汇区税务局做了个人所得税合并申报，申报期为2009年4月至2013年3月，完税清单显示7月12日即已入库，网上清单至今仍然未能显示合并结果，我多次电话咨询12366，答复我8月底等结果，可能届时会显示，我等待网上清单显示用于居转户，人才要求必须提供显示并税成功后的网上清单，现等待清单显示已经一个半月，严重影响了我的居转户进程，同时部分居转户资料面临时效临近过期，过期后需重新办理，我希望刘局长能够帮助安排尽快解决这个问题，或者给我们一个确切的显示时间，这样我们能够提前做好准备。[2016-08-24 10:25:19]

[刘新利]:

此情况我们将即时转给徐汇区税务局核实并处理。市局将跟踪此事的处理进展情况。[2016-08-24 10:26:02]

[Jane]:

如何在网上办税服务厅上预约办税服务厅上门办理事项？[2016-08-24 10:26:25]

[刘新利]:

纳税人可以点击网上办税服务厅主页左侧“我要预约”栏目，选择需要预约办理的事项或者服务，确定办税服务厅和时间，预约成功后凭预约成功的流水号直接上门即可优先办理。如需查询前次已预约成功的项目，直接点击网上办税服务厅主页右侧“我的预约”栏目即可。[2016-08-24 10:28:13]

[渔舟唱晚]:

一般纳税人提供公共交通运输服务可以选择简易计税方法，购买的车辆不得抵扣，但是出租车身广告位要按有形动产租赁交税，请问同一辆车有不同性质的收入，进项税额如何处理？[2016-08-24 10:28:40]

[刘新利]:

交通运输服务选择简易计税方法后，购买的车辆不得抵扣，但同时发生租赁行为且按一般计税方法的，在国税总局未明确前，可以按规定的拆分比例方法申请抵扣相应的进项税额。[2016-08-24 10:30:11]

[刘志宇]:

在“营改增”全面推开和金税三期上线以后，办税服务厅是否有相应服务措施来方便纳税人办税？[2016-08-24 10:30:30]

[刘新利]:

一是为了方便纳税人咨询营改增相关税收政策，我们在各办税服务厅都设置了“营改增”咨询专窗，确保首问责任制落实到位；二是进一步做好导税服务、午间值班、延时服务、预约服务、限时服务等各项服务举措，确保服务制度落实到位；三是进一步加强网上办税和自助办税终端的引导、宣传工作，提升网厅和自助办税终端的使用率，为纳税人提供多种办税渠道。[2016-08-24 10:32:55]

[简简单单]:

刘局长您好！我是企业的一名办税人员，税务局在办税服务厅放置了自助办税机后确实为纳税人办税提供了较大的便利，我们不仅能认证发票、抄报税、打印个人所得税完税清单，甚至还可以自助代开发票。但是，我在使用过程中也发现了许多可以改进的地方，比如说：只能进行零申报不能有税申报，不能购买发票，还有一些常用办税事项不能在自主办税机上使用，希望税务局能完善自助办税机的功能，更方便我们办税。[2016-08-24 10:33:14]

[刘新利]:

这位纳税人您好！感谢您对我们纳税服务工作的肯定和关注，同时也感谢您提出的宝贵意见。的确，自助办税终端应用以来，获得了纳税人较高的关注度和认可度，使用频率也相当高，切实方便了纳税人办税。不过运行多年来，征管形势和纳税需求都发生了一定的变化，自助办税终端也面临着功能升级和完善。为了进一步发挥自助办税终端的作用，我们把纳税人、各基层税务分局反馈的问题及新需求进行了汇总分析。现已着手对自助办税终端进行升级，使得自助办税终端功能更完善更便捷，以便更好地为纳税人服务。[2016-08-24 10:35:37]

[ming]:

为什么提升办税服务举措非要逼着纳税人自行在网厅办税呢？大厅可以当场办结的事项在网厅要等几个工作日，甚至还存在办结超时的现象。[2016-08-24 10:35:49]

[刘新利]:

为了减少纳税人办税等候时间，我们开发了网上办事项目。目的是让纳税人根据自身情况选择到办税大厅还是网厅办税。我们是倡导纳税人到网厅办税，不是“逼”，请你理解我们推出服务举措的用意。
至于在大厅能当场可办结的事项在网厅要几个工作日办结，请您举出一个具体项目。谢谢您对我们工作的关注。
[2016-08-24 10:38:35]

[蓓蕾1]:

网上办税服务厅办理增值税专用发票代开申请，在税费核定信息填写时，为何征收率不是自动带出，而是自行填写？[2016-08-24 10:38:48]

[刘新利]:

您好，今年营改增全面推开以后，代开发票需求明显增加。为了响应纳税人的需求，我局开发了网厅代开发票功能，纳税人可以登录上海税务网，选择相应的代开发票模块，在网厅完成代开申请，持二代身份证去所在税务分局办税服务厅代开窗口或自助办税终端取票。您所说不能自动带出征收率的问题，目前已更新解决。[2016-08-24 10:41:20]

[刘多喜]:

领导请问上海市奉贤税务局核定批发零售业发票的暂停核定，您知道吗？我公司为了核定发票跑了3个星期了，到现在都没有核定出来，40万的货款眼看着就没了？如何提升办税服务质效？[2016-08-24 10:41:36]

[刘新利]:

据我们了解，税务机关目前发票核定工作正常开展。来信所述事项，我们已转奉贤区税务并要求尽快处理。[2016-08-24 10:42:54]

[Alfred]:

金税三期后新上线的网上办税服务厅有哪些新的服务功能？[2016-08-24 10:43:04]

[刘新利]:

网厅新增办税服务厅流量查询服务，纳税人可以通过网上办税服务厅主页左侧“我要查询”-“大厅流量”栏目查询办税服务厅的排队情况，包括办税服务厅办公地址、对外服务时间、联系电话、当前等待人数和预计等待时间等信息，还有办税服务厅热度榜供纳税人参考。[2016-08-24 10:46:18]

[BOBO]:

是否能具体介绍一下网上办税服务厅办理发票验旧功能？[2016-08-24 10:46:38]

[刘新利]:

可以。您登陆网上办税服务厅后，点击左侧“我要办事”菜单--“发票办理”子菜单就能看到增值税发票验旧和普通发票验旧。目前增值税发票验旧必须先完成抄税，通用机打发票需完成明细数据采集后才可验旧。特别提醒您，无论是增值税发票还是通用机打发票，一天只能验旧一次。[2016-08-24 10:48:28]

[潘建峰]:

城镇土地使用税优惠备案，纳税人网厅申请后，还可以同时到办税服务厅申请吗？[2016-08-24 10:48:47]

[刘新利]:

不能，需办结后才可再申请。对于同一类型的城镇土地使用税减免,在同一时间段内,纳税人只需申请一次备案。[2016-08-24 10:52:33]

[Annie]:

发票票种核定事项可以申请哪些内容？[2016-08-24 10:53:10]

[刘新利]:

该事项可对纳税人已核定发票的数量、单张发票最高开票限额（增值税专用发票最高开票限额除外）进行变更，也可以申请新增发票种类，还可以对企业购买发票的人员信息进行维护，修改、新增购票人员信息。[2016-08-24 10:56:36]

[Blizzard]:

新办企业无法使用CA证书登录网上办税服务厅？[2016-08-24 10:57:05]

[刘新利]:

新办企业，请联系电子申报维护商确认是否已办理电子申报开户（统一社会信用代码或纳税人识别号、登记序号已绑定CA证书）。如您是当日刚办理的电子申报开户，请第二日再使用CA证书登录网厅，办理涉税事项并签名。[2016-08-24 10:59:11]

[主持人]:

本次访谈到此结束，感谢各位网友的支持和关注！谢谢大家参与！[2016-08-24 11:00:16]