·[尹欣]10:02:18

各位记者朋友，大家早上好。首先给大家拜年，今天也是新春以后举行第一场上海市政府新闻发布会。今天发布会聚焦的是促进经济发展。新年伊始，为了进一步推进经济发展，上海市政府印发了《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》。今天我们为大家邀请了市领导和相关部门负责人，向大家介绍和解读《行动方案》，同时回答各位记者关心的问题。

出席今天发布会的有：市委常委、常务副市长吴清先生，市发展改革委副主任阮青先生，市商务委主任顾军先生，市人力资源社会保障局局长赵永峰先生，市经济信息化委总工程师张宏韬先生，市税务局总审计师刘洪波先生。首先，请市委常委常务副市长吴清先生介绍《行动方案》的主要情况。

·[吴清]10:09:04

各位新闻记者朋友们：大家上午好！新岁伊始，万象更新，在这里向大家拜个晚年！为全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实市第十二次党代会和十二届市委二次全会部署，抓牢高质量发展首要任务，大力提振市场预期和信心，推动经济社会发展开好局起好步，昨天开工第一天就召开了上海市优化营商环境建设大会，陈书记、龚市长专门做了部署，今天是开工第二天，我们在这里发布《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。下面，向大家简要介绍两方面情况。

·[吴清]10:10:25

一、总体考虑

过去的一年极不平凡，世纪疫情对上海经济造成了前所未有的冲击，我们全面落实国家稳经济一揽子政策和接续措施，先后制定实施三轮助企纾困稳增长政策，年末又出台了支持本市相关行业和企业稳岗留工有序运行若干政策措施，全年合计为各类市场主体减负超过3000亿元。经过社会各界的共同努力，最终经济走出了V型反转态势。同时我们也清醒地看到，当前疫情防控进入新阶段，经济持续恢复的基础仍不牢固，要实现今年5.5%的预期增长目标仍需付出艰苦努力。为此，我们在前期评估2022年系列助企纾困稳增长政策效果和听取各类市场主体诉求建议的基础上，抓紧制定形成了今天的这份《行动方案》，着重聚焦“三个着力”：

·[吴清]10:10:40

一是着力稳预期提信心。随着疫情防控措施不断优化，经济加快恢复发展面临新机遇新形势，要抢抓经济复苏的窗口和先机，大力提振市场预期和信心，激发各类市场主体活力动力。通过春节后第一场市政府新闻发布会发布《行动方案》，表明了市委、市政府对做好今年经济工作的高度重视。

·[吴清]10:10:52

二是着力阶段性助企纾困。在疫情防控措施转段期，部分行业和企业仍面临较多困难，推动经济运行整体好转仍存在一些阶段性瓶颈和结构性障碍，特别是一季度经济实现平稳开局面临较大压力，需要延续、拓展和优化实施助企纾困政策，启动实施一批重大项目和重大活动，帮助企业渡过阶段性困难。

·[吴清]10:11:02

三是着力推动高质量发展。制定实施扩需求、强主体、增动能的增量政策，充分释放内需潜力，增强科技创新能力，提升产业链供应链韧性和安全水平，加强要素服务保障，营造国际一流营商环境，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

·[吴清]10:11:21

二、主要内容

围绕《行动方案》突出“政策+行动”双轮驱动，聚焦以更大力度助力企业发展，以更实举措扩大需求强化供给，以更高水平夯实支撑保障三方面，共推出十项行动32条政策措施。以更大力度助力企业发展，我们推出两项行动：

·[吴清]10:11:31

第一，实施助企纾困行动。具体包括3条：一是全面落实各项税费优惠政策，包括减免小规模纳税人增值税、按月全额退还增值税增量留抵税额、免征新能源汽车车辆购置税、减免“六税两费”、减半收取非居民用户超定额累进加价水费等。二是开展延期还本付息和续贷服务，对于因疫情影响暂时遇困的到期小微企业贷款，鼓励按市场化原则协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息。三是实施中小微企业贷款贴息贴费，市中小微企业政策性融资担保基金继续按0.5%收取担保费，鼓励区级政府性融资担保机构担保费率继续减半收取。

·[吴清]10:11:45

第二，实施援企稳岗扩岗行动。具体包括3条：一是降低企业用工成本，包括缓缴社会保险费的用人单位可在今年底前采取分期或逐月等方式补缴，阶段性降低失业、工伤等社会保险费率等。二是支持行业企业稳岗扩岗，对招录登记失业三个月以上人员或我市2023届高校毕业生且符合相关条件的用人单位，按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴。三是支持和规范发展新就业形态。

·[吴清]10:13:36

以更实举措扩大需求强化供给，我们推出五项行动：

第一，实施恢复和提振消费行动。具体包括4条：一是促进消费扩容升级，实施消费市场创新发展奖励支持，鼓励国有企业所属的商业设施和自有品牌带头开展让利促销活动。二是促进汽车、家电等大宗消费，对个人消费者今年6月底前置换购买纯电动汽车的给予每辆车1万元财政补贴，对消费者购买绿色智能家电给予支付额10%、最高1000元一次性补贴。三是全面激活文旅市场，市区联动发放文旅、体育、餐饮、零售等专项消费券，广泛动员电商平台和各类商户参加。四是支持会展行业恢复重振，对今年在沪举办的对外经济技术展览会给予场租费用补贴，对引进具有全球影响力的权威机构认证的展览项目给予补助。

·[吴清]10:14:39

第二，实施扩大有效投资行动。具体包括4条：一是开展全球招商引资活动，举办“潮涌浦江”系列投资推介活动、上海全球投资促进大会和上海城市推介大会，组织专业化招商团队赴海外精准开展专题招商推介活动。二是充分发挥重大项目牵引作用，完善协调机制，推动重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目等加快开工建设。三是全面提速“两旧一村”改造，全年完成零星旧改12万平方米，实施旧住房成套改造28万平方米，启动“城中村”改造项目10个。四是用好各类投融资政策和工具，落实资源性要素指标“六票”统筹政策，推广实行标准化审批、并联审批、容缺后补等措施。

·[吴清]10:15:14

第三，实施外贸保稳提质行动。具体包括3条：一是支持外贸企业抢订单拓市场，组织外贸企业参加各类境内外展会，放大进口博览会溢出带动效应。二是发挥稳外贸政策综合效应，按照国家要求取消对外贸易经营者备案登记，优化国家外经贸发展和我市商务高质量发展等专项资金支持范围。三是加快发展新型国际贸易，争创首批“丝路电商”合作先行区和国家服务贸易创新发展示范区。

·[吴清]10:16:17

第四，实施外资稳存量扩增量提质量行动。具体包括3条：一是更大力度吸引和利用外资，落实国家新版鼓励外商投资产业目录，深入推进服务业扩大开放综合试点。二是持续提升总部型经济能级，落实新修订的跨国公司地区总部支持政策，培育一批事业部总部企业。三是加强重大外资项目服务保障。

·[吴清]10:16:41

第五，实施产业创新提升行动。具体包括3条：一是加快培育壮大新兴产业集群，制订新一轮三大产业上海方案，实施新赛道和未来产业集群行动方案，继续实施新基建项目优惠利率信贷贴息政策。二是支持创新型企业加快成长，由各区对新认定市级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”分别给予不低于10万元和30万元奖励；制订创新型企业总部认定和奖励管理办法，在三大产业和数字经济等重点领域加快培育一批创新型企业总部。三是促进重点产业提质增效，制订实施新一轮技术改造三年行动方案，对符合条件的重点产业领域重大技术改造项目支持上限提高至1亿元。

·[吴清]10:18:53

以更高水平夯实支撑保障，我们推出三项行动： 第一，实施营造国际一流营商环境行动。具体包括4条：一是实施持续优化营商环境行动方案，深化国家营商环境创新试点，对标世界银行营商环境新评估体系推出一批含金量高、市场主体获得感强的改革举措。二是支持民营企业和平台企业发展，落实促进民营经济和民间投资发展政策举措，引导平台企业提升科技创新能力。三是促进中小微企业调结构强能力，落实国家政策措施，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策延续到今年底，鼓励大型企业和平台机构发布面向中小微企业的采购清单，实施大中小企业融通创新“携手行动”、科技成果赋智中小企业专项行动、数字化赋能中小企业专项行动等。四是开展服务企业大走访工作。

·[吴清]10:19:07

第二，实施加强要素服务保障行动。具体包括4条：一是保障优质产业项目用地，支持符合功能导向的成片战略预留区加快整体启动使用，市区联动、政企联手制定国企低效用地转型升级方案。二是加强能源电力保供，确保高峰季能源供应安全有序。三是大力引才聚才留才，全面落实各类人才计划和政策，完善住房、教育、医疗等政策和服务。四是加大财政支持稳增长力度。

·[吴清]10:19:24

第三，实施重点区域领跑行动。主要是加快落实浦东新区、临港新片区、一体化示范区、虹桥国际开放枢纽等重大改革开放举措；支持各区发挥比较优势，结合主城区提升中心辐射功能、五个新城建设和南北转型发展，全面推进功能升级、产业创新和空间转型，加快结构调整增创发展优势。

·[吴清]10:20:07

新春之际，大家对新的一年都满怀期盼。市委、市政府已经要求全市各部门、各地区抓紧明确工作措施清单、施工图和时间表，确保各项政策、项目、活动和相关工作举措加快落实落地，努力实现良好开局，为完成全年经济社会发展目标打下坚实基础。

·[尹欣]10:22:28

感谢吴清常务副市长的介绍。下面进入提问环节，请提问记者先通报您所在的新闻机构。

·[人民日报]10:49:23

去年以来，上海先后分别于3月底、5月底和9月底出台过三轮助企纾困稳增长政策，今年一开年就出台新一轮稳增长综合性政策，主要出于怎样的考虑，新一轮的政策又有哪些特点？

·[吴清]10:49:54

感谢您的提问。去年以来，上海积极应对前所未有的疫情冲击，先后制定出台抗疫助企“21条”、经济恢复重振“50条”、稳增长“22条”三轮综合性政策，年末又出台了支持本市相关行业和企业稳岗留工有序运行若干政策措施，市区两级配套出台相关政策细则近500项，取得了良好的成效。去年全市经济运行走出了V型反转态势，一季度平稳开局，二季度深度回落，三季度快速反弹，四季度持续恢复。一方面是一系列政策提供了有力保障，更重要的是中央一系列部署和全市上下共同努力，特别是市场主体和全市人民都发挥了主人翁的姿态，共同为经济社会稳定发展作出贡献。

·[吴清]10:56:47

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府各项工作的开局之年，保持稳增长政策供给力度，对全市经济开好局、起好步意义重大。为此，我们在全面系统梳理评估去年系列政策实效的基础上，密切跟踪国家新出台的政策举措，广泛调研了解市场主体的困难和诉求，梳理分析人大代表、政协委员、专家学者等提出的建议，在今年开局起步之际，抓紧谋划推出新一轮稳增长政策措施，总的就是要强化政策协同、政策接力和政策创新，持续巩固上海经济回升向好的势头，重点是“三个突出”：

·[吴清]10:57:09

一是突出“政策+行动”双轮驱动。这是本轮《行动方案》最突出的特征。在政策方面，重点推进了“三个一批”，包括落实一批国家最新出台的政策，如今年1月9日，财政部、税务总局印发《关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》，相关政策措施已第一时间写入《行动方案》。延续一批去年以来行之有效的政策，比如，将经济恢复重振“50条”中提出的纯电动汽车置换补贴延长至今年6月底；又如，延续实施稳增长“22条”中提出的绿色智能家电补贴、高新技术企业研发投入奖励等政策。新增一批有利于稳增长、促发展、强功能的政策，比如，提出制订创新型企业总部认定和奖励管理办法，重点面向三大产业、数字经济等领域，对符合标准的企业给予开办费、房租和经营奖励，并在高价值专利培育、人才引进、创新产品采购等方面给予支持和便利。在行动方面，不仅紧密衔接今年《政府工作报告》以及市政府年度重点工作安排，明确了全市各部门的具体任务，而且要求各区结合各自实际制定发布具体行动方案，总的就是要形成市区联动的“1+N”政策合力，以快速有力的实际行动推动经济加快恢复发展。

·[吴清]10:57:22

二是突出“扩需求+强主体”双向发力。扩需求，重点是用好重大活动，如“五五购物节”、“潮涌浦江”投资推介活动、跨国公司地区总部颁证活动等；用好重点机制，如推进有效投资协调机制、重大外资项目工作专班机制等；用好重要工具，如国家政策性开发性金融工具、专项消费券等，形成“组合拳”。强主体，主要是针对短期内企业面临的订单难找、成本难降、融资难求等经营困难，延续前三轮政策中的部分减税降费、社保缓缴等措施，复制推广援企稳岗、金融惠企等方面创新做法，将稳增长政策的积极信号传导至广大市场主体特别是困难行业和中小微企业，激发各类企业内生动力和活力。

·[吴清]10:57:34

三是突出“扬长板+补短板”双管齐下。扬长板，重点是聚焦拉动作用显著、支撑作用明显的投资、产业等领域，持续放大重大项目带动效应，加快发展三大先导产业、重点产业和未来产业等，壮大“主引擎”。补短板，重点是聚焦疫情防控进入新阶段、面临新机遇的行业领域，加大全方位扶持力度；比如，提出面向部分重点行业发放专项消费券，针对重点展览展会项目给予补贴补助。

“一年之计在于春”，希望我们的新一轮政策能够给在沪的广大市场主体带来更多的春意和暖意。

我就回答这么多，谢谢！

·[中央广播电视总台]10:59:04

我们看到本轮政策的一个关键词是“扩需求”，扩大有效投资是扩需求的重要部分，也是本轮政策的十大行动之一，能否请您介绍一下《行动方案》在这方面的主要目标和重要举措？

·[阮青]10:59:39

感谢您的提问。从近年稳增长工作实践看，扩大有效投资始终在其中发挥着关键作用。2022年，我市固定资产投资走出了“平稳开局、深度下探、加速恢复”的V型反转态势，一季度同比增长3.3%，二季度下降37.1%，三季度增长9.2%，四季度增长14.3%，累计增速从上半年的-19.6%回升至全年的-1%，全年完成投资9457亿元，规模与上年基本持平。2023年，我们将继续把扩大有效投资作为提信心扩需求稳增长促发展的重要举措，作为优化供给结构的重要手段。综合考虑重大项目安排及资金要素等保障，我们将全年固定资产投资目标设定为增长5%左右，总规模将迈上一万亿元的新台阶；其中，重大项目进一步发挥牵引作用，全年安排正式项目191项、预备项目48项，计划总投资2150亿元，比上年投资计划数增长7.5%。

·[阮青]11:00:02

针对市场主体普遍关心的“提升投资建设便利度”问题，我们聚焦“减环节、减时间、减费用、提质量”要求，靶向施策，持续深化工程建设项目审批制度改革，切实改善投资软环境。目前，工程建设项目全流程审批时间已少于100个工作日，其中社会投资项目从拿地到开工平均审批时限不超过30个工作日。

·[阮青]11:00:50

下阶段，《行动方案》提出，针对堵点难点问题，从四个方面推进改革：一是落实好资源性要素指标“六票”统筹政策，建立土地、水面积、绿地、林地、征收安置房源、工程渣土消纳指标库；在指标平衡方案明确后，与“六票”相关主管部门将尽量简化手续、优化流程，限时完成行政许可审批。二是全面推广“桩基先行”，对全市各类建筑工程推行桩基础工程施工许可单独发放，无需提供建设工程规划许可证，凭设计方案批准文件以及施工许可证的其他法定要件，即可申办桩基础工程施工许可证，先行开展桩基础工程施工。2022年，我市累计核发桩基础工程施工许可证257张，涉及工程总投资近1.2万亿元，开工时间平均缩短2-3个月。

·[阮青]11:01:03

三是全面推广“水电气网联合报装”一件事服务，将水电气网接入申请环节与施工许可办理环节整合，实现“一表申请、一口受理、联合踏勘、一站服务、一窗咨询”。一件事服务自去年11月起正式上线，已助力100余个项目加快项目建设进度，为企业减少10余个工作环节、减少20余份重复资料，从过去“企业跑部门”转为“部门找企业”。四是发挥好重要项目协调机制作用，推广实行标准化审批、并联审批、容缺后补等措施，扩大“分期竣工验收”实施范围，最大程度精简审批流程，压缩审批时间，做好用地、环评等要素保障。 我就介绍这么多，谢谢！

·[解放日报]11:04:43

中央经济工作会议提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。请问今年会有哪些有效措施来提振消费？

·[顾军]11:05:25

感谢您的提问。去年，整个消费市场受疫情影响非常大，特别是聚集性、接触性消费受限。我们及时出台了一批促消费政策，成功举办了第三届“五五购物节”等重点活动，基本稳住了全市消费市场，国际消费中心城市建设也取得了积极进展。比如，首店集聚势头良好，根据第三方机构统计，去年全年新增首店1073家，全球新品首发季累计发布新品超过5400余款，上海依然是国际品牌首入中国、国内品牌创新孵化的首选地。今年，随着疫情防控措施持续调整优化，正常生产生活秩序加快恢复，线下消费场景加快拓展，特别是从元旦和春节的消费市场来看，居民消费热情正在回归，为消费的恢复创造了有利条件。我们将深入贯彻落实国家扩大内需战略，持续推进国际消费中心城市建设，实施“消费供给结构优化行动”，全力恢复和扩大消费。

·[顾军]11:05:36

一是办好一批重大消费节庆活动。以节兴市，持续打造消费市场新热点。上半年，精心策划组织第四届“五五购物节”，为本市居民和国内外来沪消费者奉献一场精彩的消费盛宴，全面提升全球新品首发季、上海时装周等品牌活动影响力。下半年，也将策划举办一批主题营销活动，落实扩大消费政策措施，加快促进汽车、金银珠宝、绿色智能家电和家居等消费潜能释放。

·[顾军]11:05:45

二是加快培育新型消费。鼓励发展直播电商、即时零售等消费新业态、新模式。挖掘壮大首发经济、品牌经济、夜间经济，继续深化全球新品首发地建设，支持引进更多全球新品牌，营造消费新热点。对具有市场引领性的创新业态、模式及创意活动以及对消费市场增长有突出贡献的企业适当予以支持。

·[顾军]11:05:55

三是不断创新消费场景。推动实施商业空间布局专项规划，重点打造“一江一河”黄金三角区域和“大虹桥”东西两片国际级消费集聚区，建设一批高质量商业综合体，打造更多商旅文消费新地标。提升北外滩、苏河湾等水岸夜生活体验区能级。持续推进智慧商圈建设。加快推进15分钟便民生活圈建设，增强社区商业“一站式”便民服务和生活物资保障供应功能。

·[顾军]11:06:05

四是促进绿色消费发展。继续实施好绿色智能家电消费补贴、环保替换包装等促进绿色消费政策。倡导绿色消费理念和生活方式，创建国家级绿色商场，推广宣贯绿色餐厅标准与绿色包装，引导扩大绿色低碳消费品有效供给，拓展绿色消费应用场景。 谢谢！

·[上海广播电视台]11:06:52

请问市经信委，工业投资对提信心促发展具有重要作用，今年上海在促进工业稳投资方面，将如何进一步推进产业、扶持企业和落地项目？

·[张宏韬]11:07:16

感谢您的提问。2022年，市委、市政府统筹疫情防控和经济社会发展，全市产业系统迎难而上、攻坚克难，工业经济稳中向好，上海工业继续保持4万亿规模，三大先导产业制造业产值同比增长11.1%，六大重点产业产值正增长约1%，战略性新兴产业占工业比重达43%；特别是工业投资实现V型反弹，首次超1700亿元，规模创历史新高，同比增长0.6%。2023年，我们将大力推动工业稳投资、稳增长，做好招商引资、重大产业项目推进、技术改造等各项工作。

·[张宏韬]11:07:26

一是加强招商引资，激发经济发展活力。招引优质项目。聚焦“3+6”新型产业体系，加快布局新赛道和未来产业，着力引进一批能级高、规模大、示范效应好的重大产业项目。筹办高质量招商活动。用好进博会等重大活动平台，扩大“投资上海”影响力，我们计划于4月份召开2023全球投资促进大会，届时将邀请一批世界500强及国内知名企业家来沪交流访问、洽谈合作。营造产业创新生态，强化要素耦合，推动工业上楼，为项目提供优质载体、融资、人才服务保障。

·[张宏韬]11:07:57

二是加快项目推进，增强产业投资动力。进入2023年以来，近一个月全市已签约重点产业项目160多个、总投资1000亿元，新开工重点产业项目60多个、总投资超700亿元，率先取得开门红。下一步，我们将做好市区联动、分类推进，在谈项目抓签约落地。落实专员负责制，加快签约落地，挖掘储备一批优质招商项目。在手项目抓开工建设。复制推广“拿地即开工”经验，全面实施“桩基先行”，高效办理项目审批手续。在建项目抓竣工投产。深入企业和项目一线解决困难，推行“分期竣工验收”，倒排节点、加快竣工投产。

·[张宏韬]11:08:09

三是深化技术改造，挖掘产业发展潜力。加大技改支持力度。优化实施分类分档支持政策，用好设备更新改造贷款贴息政策、政策性开发性金融工具等，推进企业加快设备更新改造。加快项目示范带动。持续发挥技改对稳投资重要作用，打造100个技改标杆示范项目，带动全市规上企业实施1500项技改项目。支持重点领域升级改造。聚焦集成电路、新能源汽车等领域，建设智能产线、数字车间、智能工厂，推动企业实施智能化、高端化等技术改造。

·[张宏韬]11:08:18

今天的投资就是明天的产出，在充满希望的2023年，我们将以“比学赶超”的精神状态，全力开拓投资促进工作新局面，加快构建现代化产业体系，为产业高质量发展持续注入新动力。

我就回答这么多，谢谢。

·[上海电视台]11:08:45

上海昨天刚刚召开了2023年优化营商环境建设大会，发布了6.0版行动方案。我们看到今天发布的十大行动中第八大行动即为“营造国际一流营商环境行动”，请问今年上海将如何进一步优化营商环境？

·[阮青]11:09:06

感谢您的提问。今年上海推出了6.0版行动方案即《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，从深化重点领域对标改革、优化企业全生命周期监管服务、支持重点区域创新引领、加强组织保障等4个方面推出27大项、195小项任务举措。我们制定这个《行动方案》，主要有四个方面考虑：

·[阮青]11:09:17

一是保持延续性。坚持市场主体获得感评价标准，践行“有求必应、无事不扰”服务理念，与前5个版本的行动方案相衔接，在任务安排上既要做好世行对标指标领域的改革深化工作，也要注重整体提升营商环境。二是着力创新性。以深入推进国家营商环境创新试点和世界银行新评估体系对标改革为抓手，注重进一步鼓励浦东新区以及临港、张江、虹桥、一体化示范区等重点区域先行先试。三是突出集成性。着眼于市场化、法治化、国际化、便利化等多维度，主要从政务环境、市场环境、公共服务、监管执法、法治环境等方面，在集成创新上用力。四是巩固实效性。切实落实好企业开办变更注销全程网办、工程建设领域一站式施工许可、综合竣工验收、区域评估、代办服务、免申即享、高效监管一件事、轻微违法免罚等改革举措，进一步提升市场主体的满意度。

·[阮青]11:09:36

下一步，市发展改革委将会同各部门、各区、各单位，抓紧落实昨天上海优化营商环境建设大会精神，锲而不舍推动我市营商环境迈上新台阶。一是加强会议精神贯彻落实。以市场化为鲜明主线、法治化为重要保障、国际化为重要标准，贯彻落实好6.0版方案，努力增强政策措施的透明度、清晰性和可预测性，提升政策措施的覆盖面和普惠性。二是深化细化各项任务举措。充分发挥政策措施的支撑作用，从亲清政商关系、金融政策、产业政策、外贸政策、社会政策等多方面加强集成创新，系统施策。

·[阮青]11:09:46

三是形成工作合力。将营造一流营商环境作为提信心稳预期稳增长的先手棋，加强统筹协调和协同配合，与“放管服”改革、投资促进、招商稳商、企业服务等工作融合推进。加强督查考核，优化全市营商环境考核评估规则，推动以评促改、以评促优。同时，我们还要及时总结典型案例，复制推广经验，形成比学赶超的社会氛围。

我就回答这么多，谢谢！

·[澎湃新闻]11:10:11

《行动方案》提出了对缺工企业实行清单式管理和针对性服务、对招录失业人员和应届毕业生的用人单位给予一次性吸纳就业补贴等政策举措，能否介绍一下这方面情况，以及春节期间本市用工保障情况如何？

·[赵永峰]11:10:25

感谢您的提问。就业是最基本的民生，也是畅通经济循环的重要支撑和关键环节。受疫情和春节等因素的影响，去年末以来，部分重点企业和重点工程面临劳动力短缺问题。为此，市人社局在全力落实国家人社部“春风行动”“就业援助月”“春暖农民工”等专项活动基础上，紧密结合实际，从今年1月就提前启动了本市2023年春季促进就业专项行动。

·[赵永峰]11:10:36

截至目前，人社部门通过加强就业形势监测、组织就业服务专员入企服务、提供高效率招聘服务、深化东西部劳务协作、开展用工余缺调剂、启动春节期间稳岗留工送温暖等举措，已累计举办各类线下线上招聘活动160余场，提供就业岗位近4万余个，与中西部省份特别是对口援助地区开展60余场劳务对接活动、服务来沪务工人员2.4万余人，为2800余户重点企业解决了缺工问题。下一步，我们将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，落实落细《行动方案》各项举措，全力支持企业稳岗扩岗，努力确保全年就业形势稳定开好局、起好步，具体可以概况为“五个着力强化”：

·[赵永峰]11:10:47

一是着力强化重点企业用工支撑。深入实施“沪岗行动”，开展“3+X”组合式企业用工服务，包括提供招聘信息发布、政策咨询、组织参加招聘会等基本服务，以及代理招聘、“对岗推人”、劳务对接等个性化服务。特别是针对保供应、保运转、重要产业链的重点企业，坚持“一企一策”强化保障其用工需求。

·[赵永峰]11:10:58

二是着力强化各类招聘服务。全面启动线下招聘会，利用“公共招聘新平台”开设“千企万岗云聘会”等线上招聘专区，打造人社局长“直播带岗”品牌，开展“职引未来”系列活动，高频次组织一系列针对高校毕业生、失业人员、农民工的分行业、分领域专场招聘，确保“天天有招聘、周周有活动”。这里再预告一下，下个月我们将举办一场主题为“春风送真情 援助暖民心”的大型线下招聘会，预计有1000家企业参与、提供超过1万个岗位，这也是2020年以来规模最大的一场线下招聘会。

·[赵永峰]11:11:06

三是着力强化劳务协作对接。持续健全中西部劳务协作机制，春节后继续深入云南、河南等中西部地区主动对接，成规模、成批次引进更多劳动力。同时进一步加强农民工服务保障，培育打造特色劳务品牌，加强零工市场建设，持续巩固中西部脱贫劳动力在沪就业稳定性。

·[赵永峰]11:11:15

四是着力强化稳就业补贴政策落实。积极落实春节返岗交通补贴，1月28日至2月5日期间，企业租用大巴车跨省“点对点”组织外来务工人员返岗，或劳务协作输出地包车输送市外务工人员返岗的，按照实际包车费用的50%给予补贴（目前已有近400户企业申请、涉及务工人员超过1万人）。同时，今年本市将继续实施重点群体一次性吸纳就业补贴政策，对招录登记失业三个月以上人员或本市2023届高校毕业生的用人单位，按每人2000元给予补贴。

·[赵永峰]11:11:26

五是着力强化稳岗送温暖服务。坚持“暖”字当头，结合我们正在开展的“就业访民情”和人社局长“访企稳岗”等活动，持续推进落实稳岗留工送温暖十六项服务举措，加大力度定向送岗位、送服务、送政策、送温暖，把党和政府的关心关爱实实在在地送到广大市场主体和劳动者的心坎上。

通过上述五方面工作举措，我们能够确保春节后本市企业用工的总体稳定可控。我就回答这么多，谢谢！

·[上海证券报]11:26:34

减税降费是助企纾困的重要举措，企业对此的感受度也颇高。请问市税务局，能否介绍一下《行动方案》中税费相关政策措施的详细情况？

·[刘洪波]11:26:48

感谢您的提问。去年以来，本市税务系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照市委、市政府工作要求，积极研究税费支持措施，先后形成“税务6条”“税务10条”“税务8条”，纳入全市一揽子支持政策并加强政策落实，为全市经济恢复重振和稳增长注入了源源动力。今年新出台的《行动方案》，税务部门主要聚焦以下两个方面：

·[刘洪波]11:26:58

一是全力落实各项税费优惠政策。主要包括：近期财政部、税务总局发文明确的对增值税小规模纳税人减免增值税，继续对新能源汽车免征车辆购置税；对制造业、批发零售业等行业企业继续按月全额退还增值税增量留抵税额；继续对小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减免“六税两费”；配合市人社等部门落实社保费减免等政策。今年如果国家后续出台新的减税降费政策，我们也将继续不折不扣抓好落实。

·[刘洪波]11:27:19

二是持续优化办税缴费措施。近年来，市税务部门认真落实税务总局便民办税春风行动和本市优化营商环境措施，通过减资料、减环节，持续优化办税缴费。在延续以往好的做法的基础上，我们今年继续加强税收营商环境建设，优化办税服务，提高办税效率。如在出口退税办理方面，将继续落实好出口退税便利化举措，确保办理正常出口退税的平均时间在5个工作日内；对资质良好的一二类出口企业，正常出口退税平均办理时间将进一步压缩至3个工作日内，持续提升出口退税质效，促进外贸保稳提质。同时，按照税务总局部署推进“送问办询评”一体化，构建精细化、个性化、动态化的新型征纳互动和纳税服务模式。利用税收大数据实现“政策找人”，确保纳税人缴费人对税费支持政策应知尽知、应享尽享。

接下来，全市税务部门将坚决贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，按照税务总局和市委、市政府工作要求，认真抓好各项政策措施落实落细，为本市提信心扩需求稳增长促发展贡献税务力量。我就回答这么多，谢谢！

·[凤凰卫视]11:27:39

去年全市外贸进出口实现正增长，请问今年我市在稳外贸方面有哪些政策举措或工作考虑？

·[顾军]11:29:40

感谢您的提问。中央经济工作会议指出，要继续发挥出口对经济的支撑作用。去年，上海克服贸易摩擦和新冠疫情等多重压力，全力稳住外贸基本盘，全市货物进出口达到4.19万亿元，同比增长3.2%。今年，我们将实施“货物贸易优化升级”行动，继续全力培育贸易竞争新优势，促进外贸稳中提质。重点抓好四方面工作。

·[顾军]11:29:52

一是全力稳住外贸基本盘。充分发挥财政税收、金融保险、物流保障等政策措施的叠加效应，推动货物贸易优化升级。围绕重点市场、重点行业，以重点展会为支撑，支持外贸企业抢订单、扩产能、增份额。举办“出海优品 云洽全球”系列活动，会同各区和重点区域加大贸易招商力度。放大进口博览会溢出带动效应，提升“6天+365天”常年展示交易服务平台能级，深化国家进口贸易促进创新示范区建设，提升进口集散功能。

·[顾军]11:30:06

二是加快新型贸易扩容。深化跨境电商综合试验区建设，集聚和培育一批海外仓企业主体，探索建立海外仓综合服务平台。提升离岸贸易外汇收支便利度，做大离岸贸易规模。新评定一批国际分拨示范企业，提升国际贸易分拨业态能级。推动符合条件的企业开展再制造件按新品实行进口管理试点。持续扩大保税燃料油加注企业规模。

·[顾军]11:30:15

三是大力推进服务贸易创新发展。持续推进全面深化服务贸易创新发展试点工作，争创国家服务贸易创新发展示范区。提升数字服务等国家特色服务出口基地能级，围绕生物医药、信息技术、集成电路等产业，推动服务外包加快转型升级。大力发展数字贸易，优化数字贸易发展促进政策，加快集聚和培育数字贸易标杆企业，打造数字贸易品牌活动，推动建设上海数字贸易国际枢纽港。

·[顾军]11:30:24

四是持续优化跨境贸易营商环境。发挥国家进口贸易促进创新示范区和外贸转型升级基地等外贸重点区域作用，提升外贸领域公共服务能级。落实全面推进口岸数字化转型实施意见，推动上海国际贸易“单一窗口”迭代建设，构建“单一窗口”服务新模式。对标最高标准、最好水平，推进实施新一批跨境贸易便利化措施，持续优化跨境贸易营商环境。谢谢！

·[尹欣]11:30:41

时间关系，今天提问环节就到这里。《行动方案》全文已经在“中国上海”门户网站上发布，欢迎大家查阅。各位记者如果还有其他需求或者进一步的问题，欢迎与市发展改革委或者市政府新闻办联系，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。