踐行群眾路線，傾聽意見建議

[主持人]:

市民朋友們、網民朋友們，上午好！按照上海市委和國家稅務總局黨組部署，上海市稅務系統黨的群眾路線教育實踐活動正在市局機關和各直屬分局進行。今天，我們請來上海市國家稅務局、地方稅務局黨組書記莊曉玖到稅務網站接受採訪和諮詢，介紹相關情況，聽取意見建議，回答大家提問。莊書記，您好！是否先跟大家説幾句話？[2013-08-15 09:59:57]

[莊曉玖]:

好的。今天借助網站這個平臺，向大家彙報我們開展黨的群眾路線教育實踐活動情況，同時聽取意見，回答提問，我感到非常榮幸。這必將有助於我們不斷提升服務大局、服務群眾、服務納稅人的工作水準，對此也深表謝意！[2013-08-15 10:01:17]

[主持人]:

據悉稅務系統的群眾路線教育實踐活動從7月下旬就啟動了。是否請莊書記介紹一下整體安排情況？[2013-08-15 10:01:53]

[莊曉玖]:

上海市稅務系統黨的群眾路線教育實踐活動分兩批進行：第一批為市局機關，從2013年7月下旬開始，至11月上旬基本結束；12個直屬稅務分局、直屬事業單位於8月上旬開始啟動。第二批為17個區縣稅務局，將於2014年上半年進行。[2013-08-15 10:03:19]

[主持人]:

在活動啟動之前，你們做了哪些準備工作？[2013-08-15 10:03:50]

[莊曉玖]:

為確保活動取得實效，我們前期做了充分準備。成立了教育實踐活動領導小組及其辦公室，抓緊制定方案。一是認真參加動員會議，及時傳達會議精神；二是採取多種形式，進行開門調研。包括結合實際開展問卷調查，分類召開座談會和進行個別訪談，梳理工作中存在問題；三是啟動 “上海稅務‘為民服務’黨員流動服務站”項目，定期或不定期開展主題宣傳活動，取得良好反響。[2013-08-15 10:05:23]

[主持人]:

聽説你們還從各渠道廣泛了解到了“四風”方面存在的問題？[2013-08-15 10:06:12]

[莊曉玖]:

是的。我們有多種內外渠道，能及時掌握來自各方面的對稅務部門的意見建議。經梳理匯總，我們清醒地看到在“四風”方面存在的問題不容小覷。如在官僚主義方面，主動服務意識不強，納稅政策宣傳特別是對個人納稅人宣傳重視不夠；在簡化審批許可權、減輕納稅人負擔方面離納稅人要求有差距，等等。找準這些問題後，我們就可以有針對性地採取措施落實整改了。[2013-08-15 10:07:40]

[主持人]:

按照你們制定的活動方案，能否介紹第一環節工作開展情況？[2013-08-15 10:08:24]

[莊曉玖]:

按照活動方案，本次教育實踐活動要著力抓好學習教育、聽取意見；查擺問題、開展批評；整改落實、建章立制等三個環節的工作。自7月24日召開動員大會後，目前我們正在開展第一環節的工作。[2013-08-15 10:09:25]

[莊曉玖]:

包括：開展集中教育活動，確保學習內容不漏項、覆蓋範圍不漏人、教育形式多樣化；市局局、處級領導開展走訪調研活動掌握第一手情況，同時借助內外各類渠道對本市稅務系統依法行政、納稅服務和遵守中央八項規定、存在“四風情況”廣泛收集意見，為開好高品質的民主生活會做好準備；堅持邊學邊幹邊查邊改，重點做好服務大局、服務基層、服務納稅人的工作。[2013-08-15 10:11:10]

[主持人]:

這三個服務好像是你們開展活動的著力點吧？[2013-08-15 10:12:00]

[莊曉玖]:

搞好群眾教育實踐活動是當期最重要的工作之一。我們圍繞“一條主線”，牢記“兩個務必”，搞好“三個服務”。稅務部門落實“為民”要求的具體體現就是“服務大局、服務基層、服務納稅人”。我們把“三個服務”作為稅務系統開展教育實踐活動的有效抓手貫穿全過程。[2013-08-15 10:13:20]

[莊曉玖]:

一要增強服務意識。提升站位、開闊思路，著力提高“三個服務”的本領和水準，樹立稅務部門的良好形象。二是細化工作措施。在“三個服務”的總管式方案下，細化措施。制好時間表、定好責任人，確保各項措施落到實處，確保服務工作取得新成效。三是加強督促檢查，確保各項措施落實到位，使“三個服務”成為制度之“痕”、制度之“印”。[2013-08-15 10:15:00]

[主持人]:

在服務大局方面，今年以來稅務部門做了哪些工作呢？[2013-08-15 10:15:51]

[莊曉玖]:

稅務部門是政府行政執法和經濟管理部門，承擔著籌集財政收入和調控經濟、調節分配的重要職責，為大局服務是稅務部門義不容辭的重要責任。以營改增雙擴圍為例，我們加強與相關行業部門的溝通聯繫，做好新試點納稅人的培訓輔導，引導試點納稅人熟悉新規則，把握新機遇。[2013-08-15 10:16:40]

[莊曉玖]:

再如，我們注重將全面落實“調結構、促轉型、惠民生、保發展”的稅收政策作為服務大局的重要抓手，推動營改增試點企業及原一般納稅人增加抵扣、國際航運中心政策、研發費用加計扣除、高新技術企業優惠、小微企業所得稅減免等各項政策得到全面落實。據初步統計，15項重大結構性減稅政策，就約有32萬戶（次）和618萬人（次）的納稅人得到優惠。此外，結合中國自由貿易試驗區的建設設想獻計獻策，促進具有國際水準的對外開放平臺形成和轉型升級加快實現。[2013-08-15 10:18:19]

[主持人]:

稅務部門這些年非常強調改進和優化納稅服務，為此做了大量工作。以此次活動為契機，你們在服務納稅人方面，有什麼新認識、新考慮嗎？[2013-08-15 10:19:21]

[莊曉玖]:

稅收徵管和納稅服務是稅務部門的兩大核心業務。將納稅服務工作單獨來講，是要凸顯，納稅服務只有更好，沒有最好；只有改進，沒有盡頭。我們要更加自覺地將持續改進優化納稅服務，作為認真開展群眾路線教育實踐活動的主要內容之一，充分認清納稅服務是稅務部門必須長期堅守的法定職責和義務，改革服務方法，創新服務機制，提升服務質效，達到相互理解、和諧徵納、促進稅法遵從的要求；積極運用現代管理和資訊技術手段優化服務流程，為納稅人提供操作簡便、成本節省、程式簡化的納稅服務。[2013-08-15 10:21:07]

[主持人]:

那在這方面有何新舉措呢？[2013-08-15 10:21:33]

[莊曉玖]:

一是深入分析2012年納稅人滿意度調查結果，就稅法宣傳、納稅諮詢、辦稅服務、權益保護、稅務管理與檢查等五大環節所存在問題提出相應的整改措施。二是建立新型徵納溝通機制，儘快建成主要涵蓋線上溝通、當面溝通和管理員溝通等三個層級的新型徵納溝通機制，全力打造納稅諮詢品牌，深化互動參與平臺功能應用提供個性化、互動式服務，提高溝通的針對性和有效性。[2013-08-15 10:22:58]

[莊曉玖]:

三是深化稅務行政審批制度改革，合理簡化辦稅流程、精簡辦稅資料，大力推進網上辦稅，不斷完善自助辦稅終端，持續優化辦稅服務。四是以強化自然人涉稅事項宣傳服務為重點，開展全市規範、統一的以個人房産交易等涉稅事項為主的稅法宣傳，強化針對性稅法宣傳。[2013-08-15 10:24:15]

[主持人]:

好。謝謝莊書記的介紹。下面，我們來看看網民們有什麼提問或者有何意見建議。[2013-08-15 10:25:04]

[小央嘉措]:

莊書記您好！我是企業的一名辦稅人員，稅務局在辦稅服務廳放置了自助辦稅機後確實為辦稅提供了較大的便利。但是，我在使用過程中也發現了許多可以改進的地方，比如説：今年ARM機增加了二代身份證感應功能，但是操作時ARM機提示是插卡操作演示，而不是感應操作演示，這樣會誤導納稅人操作，希望能儘快改進。另外，ARM機是否能根據實際情況多拓展些功能，方便我們辦稅。 [2013-08-15 10:25:39]

[莊曉玖]:

這位納稅人您好！感謝您對我們納稅服務工作的肯定和關注，同時也感謝您提出的寶貴意見。近年來我們根據納稅人需求不斷完善和升級ARM機功能。目前，ARM機具有納稅零申報、報稅、發票認證、發票驗舊、憑證列印等功能，切實方便了納稅人辦稅。您所提到的問題，我們已經關注到並已聯繫ARM維護單位，將於近期更新刷卡演示操作。另外，我們今年將拓展ARM機海關繳款書數據比對功能，使得自助辦稅終端功能更完善更便捷，以便更好地為納稅人服務。[2013-08-15 10:27:13]

[買房子的人]:

你好，近期我準備置換房屋。現在的政策好像很複雜，變動也比較快。也問過仲介機構，但他們講的也不是很清楚。想問哪可以了解房産政策？有沒有這方面專門的宣傳材料？ [2013-08-15 10:28:07]

[莊曉玖]:

您好，針對自然人普遍對稅法不了解，對辦稅流程不清楚的情況，傳統的以單個稅種或單個文件疊加的宣傳方式很難讓納稅人全面完整了解某一涉稅事項所涉及的相關政策。對此，我們正著手編寫專門針對與個人房産交易相關的稅收政策指南，並按不同的房産交易事項分類，以幫助納稅人更方便快捷地了解涉及該事項的稅收政策和流程。該納稅指南近期將編寫完成並通過網站發佈，屆時您可登陸網站瀏覽、查詢。[2013-08-15 10:30:26]

[jgxl]:

關於軟體企業所得稅優惠政策的問題：《國家稅務總局關於執行軟體企業所得稅優惠政策有關問題的公告》（國家稅務總局公告2013年第43號）規定：軟體企業研發費用的計算口徑按照《國家稅務總局關於印發〈企業研究開發費用稅前扣除管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發〔2008〕116號）規定執行。《財政部關於企業加強研發費用財務管理的若干意見》（財企[2007]194號）裏也規定了研發費用的核算口徑；在日常會計核算工作中，上海市財政局要求企業按照財企[2007]194號的規定進行核算；現在國稅總局也發文規範研發費用的核算；請問軟體企業在日常會計核算中，應遵從哪個文件的規定？

錢駿
[2013-08-15 10:31:36]

[莊曉玖]:

國家稅務總局公告2013年第43號第四條規定的是軟體企業研發費用的計算口徑。軟體企業的會計核算應按照國家統一的會計制度執行。 [2013-08-15 10:33:23]

[夏天好熱啊]:

聽説8月1日以後企業購買小汽車也可以抵扣進項了？ [2013-08-15 10:34:07]

[莊曉玖]:

根據《財政部國家稅務總局關於在全國開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點稅收政策的通知》（財稅〔2013〕37號）附件2第二條第一款第2點：“原增值稅一般納稅人自用的應徵消費稅的摩托車、汽車、遊艇，其進項稅額准予從銷項稅額中抵扣。”[2013-08-15 10:35:54]

[MAOMAO]:

我們是一家新辦外貿企業，週轉資金非常緊張，請問申報的出口退稅款多久可以拿到？ [2013-08-15 10:36:49]

[莊曉玖]:

為了支援本市外貿穩步發展，本市稅務部門對納稅人提供材料齊全、符合辦理條件的退稅申報，稅務部門自受理正式申報之日起20個工作日內審核完畢，並將結果反饋給出口企業。[2013-08-15 10:38:45]

[不知者]:

前些天我來上海出差，在飯店吃飯拿到一張《上海市服務業、娛樂業、文化體育業統一發票》卷式發票，回去報銷時候，財務説這張發票沒蓋發票專用章不能入賬，後來我聯繫到這家飯店，想退給他們重開，他們説稅務局規定可以不蓋章，請問你們有不蓋章的規定嗎？ [2013-08-15 10:39:44]

[莊曉玖]:

根據《關於轉發<國家稅務總局關於上海市稅控收款機推廣應用有關問題的批復>的通知》(滬國稅徵[2008]32號)規定，鋻於目前稅控收款機開具的卷式發票上已列印納稅人名稱（即收款單位名稱）、納稅識別號，同意你局在上海市範圍內試點，試行稅控收款機卷式發票開具時不加蓋發票專用章，以方便納稅人開具操作。其他發票開具仍需按規定加蓋發票專用章。[2013-08-15 10:42:18]

[tengdia]:

國務院決定自8月1日起對月銷售額不超過2萬元小微企業暫免征收增值稅和營業稅，這一政策對上海的小微企業影響大嗎？上海地方上會不會有進一步的減免政策？ [2013-08-15 10:42:54]

[莊曉玖]:

自2013年8月1日起，對增值稅小規模納稅人中月銷售額不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免征收增值稅；對營業稅納稅人中月營業額不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免征收營業稅。據統計，本市約有18萬戶小微企業可享受此項政策。有關稅收減免政策的制定權在國務院。 [2013-08-15 10:44:29]

[燃西西]:

我們是一家外貿企業，最近聽説申報出口退稅又要附送收匯憑證了，有這回事嗎？ [2013-08-15 10:45:49]

[莊曉玖]:

《國家稅務總局關於出口企業申報出口貨物退（免）稅提供收匯資料有關問題的公告》（國家稅務總局公告2013年第30號）明確，自2013年8月1日起，有下列情形之一的出口企業，在申報退（免）稅時，對已收匯的出口貨物，應填報《出口貨物收匯申報表》，並提供該貨物銀行結匯水單等出口收匯憑證：1、被外匯管理部門列為B、C類企業的；2、被外匯管理部門列為重點監測企業的；3、被人民銀行列為跨境貿易人民幣重點監管企業的；4、被海關列為C、D類企業的；5、被稅務機關評定為D級納稅信用等級的；6、因虛開增值稅專用發票或其他增值稅扣稅憑證、增值稅偷稅、騙取國家出口退稅款等原因，被稅務機關給予行政處罰的；7、因違反進、出口管理，收、付匯管理等方面的規定，被海關、外匯管理、人民銀行、商務等部門給予行政處罰的；8、向主管稅務機關申報的不能收匯的原因為虛假的；9、向主管稅務機關提供的出口貨物收匯憑證是冒用的。[2013-08-15 10:47:56]

[CBD]:

我們單位已經是電子申報企業了，已和工商銀行簽訂《銀行代理扣繳稅款委託書》，日常申報扣款都非常方便。最近聽説要換系統了，請問新系統能給我們帶來什麼便利？ [2013-08-15 10:49:16]

[莊曉玖]:

財稅庫銀橫向聯網電子繳稅系統建立了財政、稅務、國庫、銀行間的橫向聯網，實現稅款徵繳、入庫、退庫、更正、對賬等全流程的電子化系統。加入橫向聯網系統後，電子申報方式的稅款可以繼續使用網路扣款，記賬憑證的獲取方式也不變，享受足不出戶的便利。此外納稅人因業務需要至辦稅服務廳辦理申報的稅款，可當場使用橫向聯網系統扣款，無需至開戶銀行辦理繳款。已經簽訂《扣繳稅款委託書》的電子申報納稅人，可自動轉入橫向聯網系統，納稅人無需重新簽訂紙質三方協議書，原委託書相關條款繼續有效。

[2013-08-15 10:51:19]

[緝查舉報]:

我是一企業的財務，想舉報企業的涉稅問題，但又怕遭到打擊報復，稅務機關真的能保密嗎？ [2013-08-15 10:53:19]

[莊曉玖]:

稅務機關為了切實保護舉報人，制定了嚴格的保密制度。一是在受理、登記、辦理等各個環節，制定了相應的工作制度；二是在調查過程中，嚴禁洩露舉報人的姓名、單位、住址等相關情況，且不得在核實情況時出示舉報材料；三是在宣傳報道和獎勵舉報有功人員時，除舉報人本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位。
同時，稅務機關鼓勵實名舉報。根據國稅總局的相關規定，稅務機關只有對實名舉報的，可以應舉報人的要求，憑舉報人有效身份證件與案件承辦單位聯繫，將查辦結果作簡要答覆。因此舉報人在舉報時應註明聯繫方式，便於稅務機關進一步了解案情，協助稅務機關更好地進行查處。[2013-08-15 10:54:48]

[TAOKE]:

海關進口增值稅專用繳款書現在要先比對後扣稅，那麼比對結果不是相符怎麼辦？ [2013-08-15 10:55:48]

[莊曉玖]:

對於稽核比對結果為不符、缺聯的海關繳款書，納稅人應于産生稽核結果的180日內，持海關繳款書原件向主管稅務機關申請數據修改或者核對，逾期的其進項稅額不予抵扣。屬於納稅人數據採集錯誤的，數據修改後再次進行稽核比對；不屬於數據採集錯誤的，納稅人可向主管稅務機關申請數據核對，主管稅務機關會同海關組織核查。經核查，海關繳款書票面資訊與納稅人實際進口貨物業務一致的，納稅人應在收到主管稅務機關書面通知的次月申報期內申報抵扣，逾期的其進項稅額不予抵扣。
對於稽核比對結果為重號的海關繳款書，由主管稅務機關會同海關組織核查。經核查，海關繳款書票面資訊與納稅人實際進口貨物業務一致的，納稅人應在收到稅務機關書面通知的次月申報期內申報抵扣，逾期的其進項稅額不予抵扣。對於稽核比對結果為滯留的海關繳款書，可繼續參與稽核比對，納稅人不需申請數據核對。[2013-08-15 10:58:15]

[jgsong]:

我市現代物流業小規模企業,開的發票是通用機打發票,營改增後,其他企業在收取我司發票後還要格外收取6%的增值稅,他們説我們的發票無法抵扣稅額.現在國家實行這個營改增政策對我們小規模企業損害很大.是否有何補救方法 [2013-08-15 11:02:56]

[莊曉玖]:

增值稅小規模納稅人自行開具的是通用機打發票，但如需要可以到主管稅務機關代開增值稅專用發票，下家取得此增值稅專用發票，可以抵扣。[2013-08-15 11:04:35]

[lucy]:

莊局，您好！

我司是一家浦東新區的增值稅一般納稅人，也是生産型的免抵退稅企業。每月有幾千萬人民幣的出口銷售額。自從30號公告實施以來，浦東新區稅務局嚴格要求必須每月15日申報期前申報當期記入銷售的報關單，即使未拿到報關單原件的也要用複印件先做單證不齊（B）申報。

像我們這種出口量大的企業，每月報關單上百張。而出口退稅申報必須在月度增值稅一般申報完成後才能作，且不説報稅人員加班加點，有些報關單因是月底作銷售入賬，還未完成報關手續，連海關報關單資訊都沒有。這樣無論從時間上還是數量上都無法滿足要求。

請問稅務局能不能考慮一下企業的實際情況，對具體的申報要求有相應的調整呢？ [2013-08-15 11:06:16]

[莊曉玖]:

按照現行政策規定，已計入外銷收入的出口業務，應在次月辦理免抵退稅申報。對你所述情況，我局將向總局反映。同時，建議你司加強與報關行的聯繫，及時獲取報關資訊，以便按時辦理免抵退稅申報。 [2013-08-15 11:08:23]

[流光]:

我企業有一名員工是殘疾人，聽説殘疾人可以少交點稅，請問如何辦理相關手續？能在網上辦理嗎？ [2013-08-15 11:10:19]

[莊曉玖]:

根據現行個人所得稅法以及本市的具體操作規定（滬財稅[2010]101號），殘疾、孤老人員和烈屬所取得工資、薪金所得、個體工商戶的生産經營所得、對企事業單位的承包承租經營所得、勞務報酬所得、稿酬所得和特許權使用費所得等勞動所得，可以依法通過上海稅務網站向主管稅務機關申請辦理定額（工資、薪金所得，其當月應納個人所得稅稅額在300元（含）以下的，據實免征；300元以上的，定額減徵300元。）減徵個人所得稅審批的網上預約受理業務。預約受理成功，各主管稅務機關按照相關辦理程式接收納稅人提交的相關材料進行審批。您可登錄稅務網站具體查詢和操作。[2013-08-15 11:12:28]

[法人代表]:

我是一傢俬營公司的法人代表，最近接到稽查局通知，要來公司查賬，不知道是真的嗎，如何證實檢查人員身份？ [2013-08-15 11:16:41]

[莊曉玖]:

相關法律規定，納稅人、扣繳義務人必須接受稅務機關依法進行的稅務檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。同時，稅務機關派出的人員進行稅務檢查時，應當由兩名以上檢查人員共同實施，向被查對象出示稅務檢查證和稅務檢查通知書，並有責任為被檢查人保守秘密；未出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的，被檢查人有權拒絕檢查。[2013-08-15 11:18:36]

[逆風飛舞]:

請問局長：上海市稅務系統通過開展"踐行群眾路線"，將在規範網路維護運作商服務行為，加強稅務系統自身的資訊化建設，進一步方便納稅人自主辦稅方面採取哪些措施？ [2013-08-15 11:20:26]

[莊曉玖]:

您好，非常感謝您的意見建議。目前，網路運作商是通過政府採購公開招標來確定的，我們已制定了相關管理辦法，明確工作規則，今後將進一步加強對網路運作商的監管。
目前我局已開展了納稅申報、抄稅認證、稅務登記並聯審批、發票資訊查詢等網上辦事功能，將進一步優化納稅服務，增加網上辦理的涉稅事項，方便納稅人辦理，減輕納稅人負擔。

[2013-08-15 11:24:16]

[主持人]:

今天的線上訪談節目到此結束，謹向參與今天活動的市民們表示衷心感謝。對於今天來不及回答的提問，我們會在近期迅速答覆。謝謝大家，再見。[2013-08-15 11:24:38]

[莊曉玖]:

謝謝大家，再見。[2013-08-15 11:24:53]