聚焦改革，服務大局，為實現稅收現代化作出貢獻

[主持人]:

市民朋友們、網民朋友們，上午好！值此開春之際，我們第31期稅務局長訪談活動正式拉開帷幕。這次我們邀請市國稅局、市地稅局局長顧炬同志，圍繞“聚焦改革服務大局為實現稅收現代化作出貢獻”為主題，與大家進行溝通交流。[2014-02-27 09:59:57]

[顧炬]:

各位網友、廣大市民，大家好！借這次訪談活動，我主要想向大家介紹一下2014年上海稅務部門即將開展的，和納稅人息息相關的幾件重點工作。同時，也借此機會聽取大家的意見和建議，回答大家的一些疑問，以便更有針對性地做好今年的各項稅收工作。[2014-02-27 10:01:43]

[主持人]:

稅務部門主動介紹全年的重點工作安排，這個好像在以前都沒有過。是怎麼考慮的？[2014-02-27 10:02:34]

[顧炬]:

是的。通過線上訪談的方式，把全年與納稅人有關的工作與大家主動溝通，這還是第一次。自從去年開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，我們感到，隨著經濟社會的發展，稅收與每個人工作生活的聯繫越來越緊密。[2014-02-27 10:05:08]

[顧炬]:

作為一個具有執法和服務雙重職責的部門，我們有責任、更有義務，在不同的場合、利用各種生動活潑的形式，主動去介紹和宣傳稅務部門的核心工作和工作內容，讓更多的人去了解稅收工作，讓更多的人知道廣大稅務幹部每天都在忙些什麼。[2014-02-27 10:06:08]

[顧炬]:

這是我們深入貫徹群眾路線、增強稅企互動的重要要求，也是我們不斷改進工作成效、增強工作主動性的重要方面。真誠地希望廣大網友對我們的工作安排提出寶貴的意見和建議。[2014-02-27 10:07:02]

[主持人]:

好的，那麼就請顧局長具體介紹一下今年稅務部門安排了哪些重點工作？[2014-02-27 10:07:22]

[顧炬]:

2014年，我們確定了六個方面的重點工作：一是努力服務大局，發揮好稅收職能；二是傾力服務稅戶，促進稅務部門和服務對象之間的關係和諧；三是該放的要放開，通過推動稅務部門的職能轉變，增強辦稅便捷程度，提高服務水準；[2014-02-27 10:08:18]

[顧炬]:

四是該管的要管好，進一步強化稅收風險防控，營造依法誠信納稅的良好社會氛圍；五是推進幹部隊伍建設，進一步提升稅務幹部管理和服務的能力素質；六是加強黨風廉政建設，築牢拒腐防線，推進稅務幹部隊伍風清氣正。[2014-02-27 10:09:16]

[主持人]:

顧局長簡要地介紹了一下2014年將要做的幾件大事。那麼，哪些和我們企業、老百姓關係最大呢？[2014-02-27 10:09:51]

[顧炬]:

我們將準確把握納稅人的合理需求，從轉變稅務部門的管理和服務理念出發，在嚴控稅收管理風險的前提下，積極落實政策，有效服務納稅人，把該放的放開，把該管的管好，做到稅收管理提效和納稅人減負的“雙贏”，為儘快實現稅收現代化提供有力的保障。[2014-02-27 10:10:39]

[主持人]:

的確，“該放的放開、該管的管好”，這一放、一管，都與納稅人的工作生活息息相關。那麼，稅務部門具體提出哪些工作舉措呢？[2014-02-27 10:11:27]

[顧炬]:

總的來説，我們的想法就是以“兩個減負”為目標，逐步放開對納稅人不合理、不必要的辦稅要求，提升服務效率，激發社會活力。要重點做好三件事：[2014-02-27 10:14:49]

[顧炬]:

第一件事是做好涉稅審批項目和日常辦稅事項的清理、調整。按照要求及時廢除和調整一批審批事項，並嚴格控制新增辦稅審批事項，保護納稅人合法權益。第二件事是要做好統一規範執法。要實現“四個統一”，就是統一審批機構、統一審批流程、統一資訊支撐和統一執行口徑，簡單來説就是要以資訊化為支撐，以規範統一的審批流程為抓手，逐步實現各類事項網上受理、網上流轉、網上辦結，實現公開透明辦事，重點在於解決各地區辦事流程不統一、管理口徑不一致的問題。[2014-02-27 10:16:26]

[顧炬]:

第三件事是做好簡化辦稅。簡化辦稅工作主要是“三項新舉措”：首先是要推進日常涉稅管理事項“區域通辦”。通過後臺數據支撐，逐步實現各類日常事項的跨區辦理，方便納稅人辦稅。其次是改進申報催報方式。要從由稅務人員催報管理的方式，變為通過短信、稅企互動平臺、電子申報客戶端提示等方式進行納稅提醒，不斷提升依法依規主動納稅申報的意識。最後是開展申報改革。適時擴大增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人按季納稅申報的範圍，進一步減少納稅人往返于稅務局的次數。[2014-02-27 10:19:27]

[顧炬]:

在部分管理許可權放開的同時，我們也要進一步做好稅收管理，營造依法誠信納稅的良好社會氛圍。只有這樣，才能為國家建設和保障民生提供有效的保障，才能切實維護誠信守法納稅人的合法權益，實現社會公平正義。[2014-02-27 10:21:42]

[顧炬]:

近年來，隨著經濟的發展和形勢的變化，涉稅案件的類型和內容日益複雜，查處難度日益加大。所以，我們今年下定決心，要在稅收資訊化的支撐下，通過建立和完善統一風控體系建設，強化增值稅和出口退稅等重點項目管理，通過做好前期管控，進一步整肅稅收依法環境，維護國家稅法尊嚴和納稅人的合法權益。這方面我們安排了很多具體的舉措，這裡就不多做介紹了。[2014-02-27 10:23:41]

[主持人]:

顧局長，很多網友比較關心稅務部門在稅收服務和稅收政策落實上有什麼新舉措，能否也簡單介紹一下？[2014-02-27 10:24:07]

[顧炬]:

好的。在稅收服務上，為了方便納稅人辦稅，今年我們新開通了網上辦稅服務廳，並拓展涉稅業務網上查詢、涉稅辦理網上提醒和涉稅服務網上預約等功能，同時將以推進個人所得稅數字憑證為契機，利用網路資訊化手段向個人所得稅納稅人推送年度個人所得稅《稅收完稅證明》。[2014-02-27 10:24:54]

[顧炬]:

在此基礎上，今年我們還將開展深化稅企互動平臺建設，實現納稅諮詢專業化運作、強化12366熱線諮詢功能等一系列新舉措，為全市納稅人提供更加專業化和便捷高效的納稅服務。在稅收政策落實方面，今年我們將按照要求，繼續免征部分小微企業增值稅和營業稅，及時做好符合條件的小型微利企業所得稅優惠政策適用範圍的擴大調整；重點跟蹤支援高新技術人才、文化産業、現代服務業和促進節能減排相關稅收政策的落實情況，確保保障民生和促進經濟轉型升級的各項稅收政策效力充分發揮。[2014-02-27 10:26:15]

[主持人]:

網友們對上海自貿試驗區的建設很關心。上海稅務部門在自貿試驗區建設中有哪些新的思路和舉措，能否也請顧局長給大家介紹一下？[2014-02-27 10:26:29]

[顧炬]:

中國（上海）自由貿易試驗區建設是上海今年工作的重中之重。按照市委、市政府工作部署，稅務部門在政策落實和管理創新方面都做了積極的工作。在政策落實方面，我們和相關部門加強合作，及時落實了國家制定的非貨幣性資産投資所得稅和股權獎勵分期繳納企業所得稅和個人所得稅的相關政策，通過加強政策輔導和執行成效分析，及時處理落實過程中遇到的問題，完善管理辦法，為在全國範圍內複製借鑒夯實基礎。[2014-02-27 10:27:36]

[顧炬]:

在管理創新方面，我們在自貿試驗區內新設立了專門對口管理的自貿區稅務分局，提出了“實施專業化集中審批、試行窗口‘一站式’審批、取消部分前置核查、拓展區域通辦、推行網上辦稅、建立無障礙溝通平臺、探索試行電子發票”等七項管理新舉措，為探索區內稅收管理和服務創新邁出了第一步。今後，我們將積極傾聽區內納稅人的意見建議，在管理改革和服務創新方面做出更多的探索和努力，為推進自貿試驗區建設做出更多的貢獻。[2014-02-27 10:28:38]

[主持人]:

顧局長的一番介紹，讓我們對上海稅務部門今年的各項工作安排有了初步的了解，也對上海稅務部門今後進一步做好各項稅收管理和服務工作充滿了期待。謝謝顧局長。下面，我們來看看網友有什麼問題，請顧局長解答。[2014-02-27 10:29:12]

[讀書人]:

現在書店生意越來越難做，聽説出了免稅政策，請問如何申請啊？[2014-02-27 10:29:54]

[顧炬]:

根據《關於延續宣傳文化增值稅和營業稅優惠政策的通知》第二條規定：“自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征圖書批發、零售環節增值稅。”因此書店等圖書經營單位銷售圖書收入可以享受免征增值稅優惠。
納稅人享受免稅政策，應向主管稅務機關提出備案申請，提交《減免稅備案申請表》及實際經營圖書業務的證明資料，包括近期圖書進貨合同、發票及有關圖書銷售業務會計核算資料，主管稅務機關在7個工作日內完成減免稅核定手續。
[2014-02-27 10:30:52]

[肯亞]:

聽説新的殘疾人所得稅優惠政策出來了，跟以前比減免額度有變化嗎？[2014-02-27 10:31:19]

[顧炬]:

有的。本市殘疾、孤老人員和烈屬勞動所得個人所得稅減徵幅度自2014年1月1日起提高至每年減徵4500元。[2014-02-27 10:32:23]

[小會計]:

聽説自貿區有資産重組的稅收優惠政策，具體是怎麼規定的？[2014-02-27 10:33:23]

[顧炬]:

根據財稅〔2013〕91號的規定，註冊在試驗區內的企業，因非貨幣性資産對外投資等資産重組行為産生資産評估增值，據此確認的非貨幣性資産轉讓所得，可在不超過5年期限內，分期均勻計入相應年度的應納稅所得額，按規定計算繳納企業所得稅。[2014-02-27 10:34:07]

[小鼓咚咚]:

我們是一家外貿企業，出口退稅的快慢對企業來説很重要，直接影響到資金鏈，請問稅務機關在加快退稅進度方面有何措施？[2014-02-27 10:35:53]

[顧炬]:

我們將在簡化退稅流程、提高辦事效率等方面採取相應的措施，加快本市出口退稅進度，支援外貿發展。稅務機關已向本市納稅人承諾，對納稅人提供材料齊全、符合辦理條件的退稅申報，稅務部門自受理正式申報之日起20個工作日內審核完畢，並將結果反饋給出口企業。 [2014-02-27 10:38:06]

[仲介公司]:

我兼任好幾家公司的財務，近年來很多區的稅務局都開了納稅人學校，定期宣傳稅收政策。我覺得這樣的形式很好，但是納稅人學校的上課時間是固定的，不是每次都有時間參加，能否提供更多的途徑讓我參與其中？[2014-02-27 10:38:36]

[顧炬]:

您好，感謝您對稅務工作的關注。為拓展稅法宣傳渠道，目前各區縣稅務局均建立了納稅人學校，定期對稅收政策進行宣傳輔導，您可以通過稅務網站和稅務微網志及時了解納稅人學校的開課情況，積極報名參與。針對您提出的問題，除實體納稅人學校外，各區縣稅務局還開設了網上納稅人學校，您可以通過各區縣稅務局子網站瀏覽相關課程。此外，從2014年起，市局對重大稅收政策的出臺背景、重點內容及操作要點等進行視頻宣講，您可以通過上海稅務網站“納稅人學校”欄目及時了解。[2014-02-27 10:40:18]

[HKYY]:

局長您好！我是公司財務，經常要往返稅務局辦理各種涉稅事項，很多事情辦理起來很繁瑣，窗口等待的時間也很長，現在都在説減負減負，請問稅務有什麼動作伐？[2014-02-27 10:41:33]

[顧炬]:

您好。首先感謝您對稅務工作的關注和支援。近幾年，為了進一步減輕納稅人負擔、提高辦稅質效，我局整合辦稅服務廳窗口資源，加強“一窗多能”辦稅窗口建設，為納稅人提供“一站式”的辦稅服務，窗口單位實行首問責任制和一次告知，力求解決“多頭跑”和“重復報”等問題。
此外，我局還加強辦稅服務廳午間值班、延時服務、預約服務等各項服務制度的落實，在辦理一些較複雜的業務時，納稅人可通過網路或電話提前預約，提高辦事效率。與此同時，隨著網上辦稅服務廳建設及自助辦稅服務終端（ARM機）功能的拓展與完善，將有效減輕服務窗口壓力，減少納稅人排隊時間。
今年，我局將加快推進行政審批事項及日常涉稅管理事項改革，不斷優化流程、精簡資料，逐步實現日常涉稅管理事項“區域通辦”和在部分涉稅業務上實行“免填單”制度，切實減輕納稅人辦稅負擔，降低納稅人的納稅成本。
[2014-02-27 10:43:13]

[焦慮的小卡]:

馬上就要所得稅匯算清繳了，聽説商業零售企業存貨損失稅前扣除的政策有變化，現在到底哪些要清單申報，哪些要專項申報？[2014-02-27 10:44:28]

[顧炬]:

根據《關於商業零售企業存貨損失稅前扣除問題的公告》的規定，商業零售企業存貨因零星失竊、報廢、廢棄、過期、破損、腐敗、鼠咬、顧客退換貨等正常因素形成的損失，為存貨正常損失，准予按會計科目進行歸類、匯總，然後再將匯總數據以清單的形式進行企業所得稅納稅申報，同時出具損失情況分析報告。商業零售企業存貨因風、火、雷、震等自然災害，倉儲、運輸失事，重大案件等非正常因素形成的損失，為存貨非正常損失，應當以專項申報形式進行企業所得稅納稅申報。存貨單筆（單項）損失超過500萬元的，無論何種因素形成的，均應以專項申報方式進行企業所得稅納稅申報。[2014-02-27 10:45:27]

[王彬1958]:

顧局長，您好！
貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，圍繞國稅總局提出的到2020年基本實現稅收現代化的總體目標及相配套的“六個體系”，上海稅務機關要“當好全面深化稅收改革排頭兵”的要求，上海稅務部門有何舉措？聚焦改革，服務大局，服務稅戶，服務基層，上海稅務又有哪些創新？謝謝！@王彬1958 [2014-02-27 10:45:49]

[顧炬]:

十分感謝您對稅收工作的關心。市稅務部門圍繞深化改革，提升“服務稅戶、服務基層、服務大局”能力，努力實現稅收現代化，已制發了《關於轉變職能改進作風深化“三個服務”的實施意見》，從轉變職能，提升行政效能；深化改革，落實稅收政策；優化服務，便捷溝通渠道；依法行政，維護納稅人權益；傾情帶隊，改進工作作風等五個方面，提出了30條具體措施，並融合在今年的各項重點工作中，我們將按照既定時間表抓緊落實推進，務求取得實效。有關30條的具體內容，您可以在“上海稅務”網站“稅收政策”欄目下查詢。謝謝。[2014-02-27 10:47:11]

[全成快遞]:

尊敬的顧局長：您好！
首先感謝您及您領導下的稅務局長期來對我們納稅人的支援和幫助。
下面我就一個問題從不同角度闡述，請求顧局長的幫助。
一、增值稅納稅人可以自己開增值稅專用發票，營業稅納稅人可以由稅務局代開增值稅專用發票，唯獨一般納稅人簡易計算辦法3%納稅的企業，沒有辦法使用到增值稅專用發票，企業感到茫然。
二、快遞業原來是營業稅3%稅率納稅人，“營改增”後，選擇增值稅6%稅率，將比原來多承擔一倍稅負（因為這些企業沒有進項稅可抵扣），選擇簡易計算辦法3%稅率，企業不能使用增值稅專用發票，面臨流失一部分客戶的困境。
我們是快遞企業，快遞業是未來中國經濟發展的一匹黑馬。稅收改革的政策希望能對步入發展的企業給予激勵和動力，希望企業不在政策選擇面前陷入兩難境地。
我們企業已經選擇了簡易計算3%稅率納稅，由此希望顧局長能為我們解決開增值稅專用發票的途徑，保護企業不因此而流失客戶。我們也將以更好服務社會，誠信納稅來報答您給與我們的支援、關懷與幫助。 [2014-02-27 10:47:54]

[顧炬]:

根據現行的增值稅管理規定，國家稅務總局對增值稅一般納稅人選擇簡易計稅辦法徵收項目的增值稅專用發票開具問題，採取正列舉方式進行管理，收派服務等可選擇簡易辦法徵收的應稅服務項目的專用發票開具問題，正在研究中，我們將持續進行跟蹤，並及時與您溝通。[2014-02-27 10:50:12]

[企業財務]:

企業的廠房部分出租、部分自用，出租部分按租金收入的12%繳房産稅，自用部分是房産原值*80%*1.2%，問題是具體怎麼分攤計算自用部分的房産原值？ [2014-02-27 10:51:21]

[顧炬]:

廠房自用部分固定資産等賬簿能確定原值的，按其原值；不能區分確定的，按建築面積及其他情況確定。具體分攤請提供相關資料，諮詢主管稅務機關。[2014-02-27 10:52:46]

[火焰斯]:

局長你好！我是一家企業的財務經理，有個情況向你反映一下。上個月我單位剛終結稅收專項檢查，這兩天稅務稽查局説有票案協查，又要派人來查賬了，我們企業真的吃不消，好象這不符合稅務局一年內不二次進戶檢查的承諾吧？[2014-02-27 10:53:42]

[顧炬]:

這位市民，您好！對於您反映的問題，在這進行一下解釋。在同一年度內，除涉及稅收違法案件檢查和特殊調查事項外，對同一納稅人不得重復進戶開展納稅評估、稅務稽查等進戶執法活動。但對受理舉報、接受協查、其他部門移送的案件等，可不受限制，稅務機關可以按照規定的程式開展檢查處理工作。[2014-02-27 10:55:09]

[概念車]:

我們公司是原來在營改增試點時可以差額徵收的那種，現在還有一部分沒有抵完，可以繼續抵嗎？[2014-02-27 10:56:35]

[顧炬]:

根據財稅〔2013〕106號的規定，註冊在北京市、天津市、上海市、江蘇省等9省市的試點納稅人提供應稅服務（不含有形動産融資租賃服務），在2013年8月1日前按有關規定以扣除支付價款後的餘額為銷售額的，此前尚未抵減的部分，允許在2014年6月30日前繼續抵減銷售額，到期抵減不完的不得繼續抵減。上述尚未抵減的價款，僅限于憑2013年8月1日前開具的符合規定的憑證計算的部分。[2014-02-27 10:57:39]

[民紋之來]:

看到上海稅務網新推出了網上辦稅服務廳，請問與以前操作有什麼區別？[2014-02-27 10:58:21]

[顧炬]:

2014年1月1日上海稅務網上辦稅服務廳正式上線運作，本次上線的網上辦稅服務廳將網上電子申報、網上認證、網上抄稅等現有網上辦稅服務在該平臺上進行整合，實現納稅人在一次登錄後即可辦理多種事項，省去了納稅人反覆切換不同辦稅軟體操作的麻煩。[2014-02-27 10:59:33]

[逸民故鄉]:

公司打算今年開展年金計劃，有企業繳納部分和個人繳納部分，請問繳納時是不是都要交個人所得稅嗎？[2014-02-27 11:00:15]

[顧炬]:

根據《關於企業年金職業年金個人所得稅有關問題的通知》的規定:　　
1.企業和事業單位根據國家有關政策規定的辦法和標準，為在本單位任職或者受雇的全體職工繳付的企業年金或職業年金單位繳費部分，在計入個人賬戶時，個人暫不繳納個人所得稅。
2.個人根據國家有關政策規定繳付的年金個人繳費部分，在不超過本人繳費工資計稅基數的4%標準內的部分，暫從個人當期的應納稅所得額中扣除。
3.超過第1項和第2項規定的標準繳付的年金單位繳費和個人繳費部分，應併入個人當期的工資、薪金所得，依法計徵個人所得稅。稅款由建立年金的單位代扣代繳，並向主管稅務機關申報解繳。
[2014-02-27 11:00:57]

[主持人]:

今天的線上訪談節目就要結束了，謹向參與今天活動的市民們表示衷心感謝。對於今天來不及回答的提問，我們將儘快予以答覆。謝謝顧局長，謝謝大家，我們下期節目再見。[2014-02-27 11:01:50]

[顧炬]:

謝謝大家，再見。[2014-02-27 11:02:14]