落實服務規範，助力便民辦稅

[主持人]:

各位網友大家上午好，歡迎參與上海市稅務局舉辦的“局長線上訪談”活動。今天的主題是“落實服務規範，助力便民辦稅”，為此我們邀請到上海市國家稅務局、上海市地方稅務局副局長劉新利同志，與大家進行溝通和交流。劉局長，歡迎您的到來！[2014-10-31 10:00:20]

[劉新利]:

主持人好，市民朋友們、網民朋友們，大家好！今天能在這裡與大家共同就“服務規範，便民辦稅”的話題進行溝通交流，我感到非常高興和榮幸。“縣級納稅服務規範”是稅務部門為了建設優質高效服務體系，推進稅收現代化建設推出的一項重要舉措。希望能借此機會聽取大家的意見和建議，進一步提升納稅服務質效，營造良好辦稅服務氛圍。[2014-10-31 10:02:16]

[主持人]:

是啊，相信這也是廣大網友共同關心的話題，非常歡迎大家能夠線上踴躍提問，參與到我們此次話題討論中來。劉局長，能否請您簡要地介紹下，此次國家稅務總局出臺《縣級稅務機關納稅服務規範》的背景嗎？[2014-10-31 10:03:50]

[劉新利]:

為了進一步提高全國納稅服務工作水準，國家稅務總局結合當前實際和未來發展方向，針對優化納稅服務，統一納稅服務標準做出頂層設計，在充分總結各地創新經驗和借鑒其他部門服務規範的基礎上制定了《全國縣級稅務機關納稅服務規範》，從而建立了一套“流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳”的納稅服務規範。[2014-10-31 10:05:57]

[主持人]:

能否請您為我們簡要地介紹一下《納稅服務規範》的內容？[2014-10-31 10:07:06]

[劉新利]:

《納稅服務規範》立足稅務部門的前臺服務，以納稅人依申請的服務事項為主，適當兼顧稅務部門依職權進行服務和管理的事項，還包括服務場所、服務方式、服務用語等文明服務事項，可以説是體現了以納稅人為中心，視納稅人為客戶的服務理念。[2014-10-31 10:09:00]

[劉新利]:

內容上對稅務登記、稅務認定、發票辦理、申報納稅、優惠辦理、證明辦理、宣傳諮詢、權益保護、文明服務等9大類業務進行了規範要求，共有72項212個服務事項。每個服務事項都對業務描述、報送資料、基本流程和服務標準進行了明確和統一。[2014-10-31 10:10:31]

[主持人]:

那麼請問我們應如何準確把握《納稅服務規範》的精髓呢？[2014-10-31 10:10:47]

[劉新利]:

首先，這是一個最大限度便利納稅人、最大限度規範稅務人的規範，既可為納稅人提供清晰詳細的辦稅指南，又可為稅務幹部做好納稅服務提供操作手冊。第二，這是一個不斷提升拓展的規範。《納稅服務規範》將在試行過程中不斷完善，並適時推出新的版本，這樣螺旋式上升、滾動性發展，將促進和確保納稅服務水準持續性提高，服務和管理舉措更加便民高效。[2014-10-31 10:11:31]

[主持人]:

看來國家稅務總局由上至下在全國統一開展《縣級稅務機關納稅服務規範》有其重要意義！[2014-10-31 10:11:55]

[劉新利]:

不錯，可以説《納稅服務規範》的制定和實施是稅務系統全面貫徹落實國務院轉變職能、簡政放權要求的重要路徑，是提高國家稅收治理能力，推進稅收現代化建設的重大舉措，是踐行群眾路線，推進“便民辦稅春風行動”的常態化工程。[2014-10-31 10:12:49]

[主持人]:

那麼請問是否會開展針對性的宣傳輔導呢？[2014-10-31 10:13:21]

[劉新利]:

是的，對內宣傳方面，我們已在全市推行前期，對基層分局開展兩級培訓，確保全員知曉和準確掌握。同時加強12366熱線培訓力度，實時更新維護12366熱線知識庫，明確答覆口徑，確保全市答覆內容統一規範。[2014-10-31 10:14:14]

[劉新利]:

對外宣傳方面，將編印本市《辦稅指南》，同步更新網站相關資訊，印製宣傳單頁、單行本或活頁等宣傳資料，重視納稅人關注熱點，以外行看得懂、內行説得清的文字音像，通俗易懂地宣傳引導納稅人辦稅，接受納稅人監督。[2014-10-31 10:15:43]

[主持人]:

那除此以外納稅人還可以通過哪些渠道查詢和掌握涉稅事項的政策及辦理要求呢？[2014-10-31 10:16:12]

[劉新利]:

在內外宣傳的基礎上，我們還將提供多渠道宣傳諮詢服務。如：通過稅務網站、稅務微網志、納稅人學校等多種渠道統一宣講；在各基層分局主辦稅服務廳現場諮詢室、諮詢窗口和導向臺派專人進行政策解釋、業務指導和表證單書填寫輔導等。[2014-10-31 10:17:29]

[主持人]:

謝謝劉局長為我們簡要地介紹了“縣級納稅服務規範”的相關內容，那麼本市自10月1日在全市全面落實《納稅服務規範》以來，是否已取得一些初步成效呢？[2014-10-31 10:18:01]

[劉新利]:

是的，《納稅服務規範》推行以來，具體措施均得到了有效的貫徹和落實，在簡化辦稅流程、減輕辦稅負擔、維護納稅人合法權益等方面成效正在逐步體現。[2014-10-31 10:19:18]

[劉新利]:

以《納稅服務規範》中的“優惠辦理規範”為例，《納稅服務規範》將所有的優惠政策辦理分為“批准類”、“核準類”和“備案類”，其中備案類的優惠事項，納稅人向稅務機關提交相關材料後，稅務機關只需核對納稅人報送資料是否齊全、是否符合法定形式、填寫內容是否完整，符合的即時辦結。對稅務機關和納稅人來説，都大大提高了辦事效率。[2014-10-31 10:20:11]

[主持人]:

好，目前我們留意到市民對有關納稅服務規範的話題很感興趣，也有部分網友進行了點讚。有一位網友發來消息，他説他是一名企業財務，自網上辦稅服務廳推出以來，有效減少了往返稅務機關次數，想問問是否會推出更多網上辦稅功能方便納稅呢？[2014-10-31 10:21:19]

[劉新利]:

首先感謝這位網友對我們工作的關心和支援。在網上辦稅服務廳建設方面，年初我們已整合網上申報、認證抄稅等客戶端，實現了納稅人單點登錄。[2014-10-31 10:22:19]

[劉新利]:

納稅人可以在網上進行電子申報、抄稅認證、普通發票驗舊等事項辦理；線上查詢涉稅事項辦理狀態，接收來自稅務機關的低風險提示提醒等資訊；也可以享受與稅務機關線上溝通、預約辦理等個性化服務。[2014-10-31 10:23:28]

[劉新利]:

截止9月底，我們共推出網上資格認定、發票核定等32項涉稅事項網上辦理，共有33.1萬戶企業納稅人登錄網上辦稅服務廳，相信隨著網上辦稅功能的不斷開發完善，將會給納稅人帶來更多優質高效的網上辦稅服務體驗。[2014-10-31 10:24:00]

[主持人]:

在辦稅服務方面，請問劉局長，稅務機關將在哪些方面入手，做好便民辦稅服務呢？[2014-10-31 10:24:27]

[劉新利]:

在實體辦稅服務廳建設方面，我們依託“辦稅服務廳綜合（質效）管理系統”的推廣應用，通過實時監控和分析，進行窗口資源調配，減少納稅人排隊等候時間。[2014-10-31 10:25:24]

[劉新利]:

規範統一窗口職能，深化“一窗多能”辦稅窗口建設。大力推進免填單服務，目前，房地産稅收資訊管理一體化模組中，房産交易涉及的營業稅、土地增值稅、個人所得稅、契稅申報，以及個人住房保有涉及的個人住房房産稅認定申報等項目均已實現免填單服務。[2014-10-31 10:26:22]

[劉新利]:

年內，將優先選擇涉及面廣、業務量大、附報資料少、錄入數據項少的業務作為免填單項目開發，並按照“成熟一項推廣一項”的原則在全市逐步推廣。[2014-10-31 10:26:46]

[主持人]:

確實，這些措施不僅為納稅人提供了便捷的辦稅服務，對基層稅務幹部也能起到減負的良好作用。那麼請問此次落實《納稅服務規範》，稅務機關會在權益保護方面有哪些舉措呢？[2014-10-31 10:27:14]

[劉新利]:

近期，國家稅務總局對納稅服務投訴辦理時限進行了新的調整與明確，我們結合本市工作實際，全面評估、優化投訴處理流程，簡化內部流程，縮短處理時限，不斷提速“受理-辦理-反饋-改進”的投訴處理機制。截至目前，我們已順利實現納稅服務投訴受理及處理時限在原基礎上提速30%。[2014-10-31 10:28:30]

[劉新利]:

對納稅人當場提起納稅服務投訴，事實簡單清楚，不需調查核實的，我們即時處理並向納稅人反饋結果；納稅人因對稅務人員服務態度不滿而進行投訴，不屬於當場簡單投訴的，稅務機關自接到納稅人投訴或者外部門轉辦投訴之日起10個工作日內辦結；納稅人對服務質效等其他納稅服務事項進行投訴，稅務機關自接到納稅人投訴或者外部門轉辦投訴之日起3個工作日內進行審查，按照相關規定進行受理、調查、處理。一般投訴事項自受理之日起20個工作日內辦結。[2014-10-31 10:29:46]

[主持人]:

好。謝謝劉局長的介紹。下面，我們來看看網民們有什麼提問或者有何意見建議。[2014-10-31 10:30:03]

[新辦江南公司]:

劉局長好，我想問下我們公司剛剛成立，想申請一般納稅人，不知道具體應該怎麼辦理？ [2014-10-31 10:30:41]

[劉新利]:

您好，有固定的生産經營場所、能夠按照國家統一的會計制度規定設置賬簿，根據合法、有效憑證核算，能夠提供準確稅務資料的納稅人就可以向主管稅務機關申請增值稅一般納稅人資格認定。
申請時需要提供《增值稅一般納稅人申請表》、會計人員的從業資格證明或者與仲介機構簽訂的代理記賬協議及其複印件資料、經營場所産權證明或者租賃協議，或者其他可使用場地證明及其複印件。
[2014-10-31 10:31:51]

[劉新利]:

一般納稅人資格認定期限為自受理之日起20個工作日，通常情況下，對領取增值稅專用發票最高開票限額十萬元以下的納稅人，認定期限最長不超過5個工作日；如果貴公司銷售額已超過規定的一般納稅人年銷售額標準（商業企業80萬、非商業企業50萬、提供應稅服務500萬），且主動申請資格認定的，稅務機關應即時辦結。
[2014-10-31 10:32:51]

[靈感之源]:

局長好，我們單位是小規模納稅人，但是經營過程中有些客戶要求開增值稅專用發票，不知道怎麼才能開？ [2014-10-31 10:34:13]

[劉新利]:

您好，增值稅小規模納稅人可攜帶已繳納稅款的繳款書原件及複印件（按《代開增值稅專用發票繳納稅款申報單》上的稅額開具）、《代開發票申請單》（一式二份）、已加蓋申報受理章的《增值稅納稅申報表》（小規模納稅人適用）、相應銷售合同、經辦人身份證明（身份證或準購證）及複印件到主管稅務機關代開增值稅專用發票，如申請代開貨物運輸業增值稅專用發票，還需提供車輛、船舶及其運營資質的有效證明複印件，資料齊全的主管稅務機關應當場開具。[2014-10-31 10:36:12]

[YY123456]:

劉局長，上午好！
請問之前我開具增值稅專用發票時，由於不小心在購方名稱後面多寫了"上海"2字，以有幾個月了，這個月才發現，以前購方都已認證通過了，當月購方已退我作廢處理。以前的有問題嗎？我該怎麼辦？ [2014-10-31 10:37:14]

[劉新利]:

您好，根據現行增值稅專用發票管理規定，如在開具的當月發生且未抄報稅，您單位可以直接作廢處理；如不在當月發生或已抄報稅，可由受票單位向主管稅務機關申請開具紅字專用發票通知單。您單位取得通知單後開具紅字專用發票沖銷原發票，另行再開具正確發票。[2014-10-31 10:39:39]

[ROCKY]:

您好，聽説現在有些優惠政策稅務局不用審批，納稅人可以直接享受，是這樣嗎？ [2014-10-31 10:41:12]

[劉新利]:

您好。這次總局制定的《納稅服務規範》對各類稅收優惠辦理提出明確要求，除了批准類和核準類事項，有一些事項納稅人只要報送資料齊全，符合法定形式，填寫內容完整，經稅務機關核對無誤後，該事項即當場辦結，納稅人可以享受相關優惠政策，此類事項即為備案類優惠辦理。例如，跨境應稅服務增值稅優惠，現為備案類優惠辦理事項，原來納稅人提交相關材料後，需要30日辦結，現按《納稅服務規範》要求改為即時辦結，對納稅人來説，效率大幅提高。需要指出的是，如果稅務機關在事後對材料和納稅人相關情況進行審核發現問題的，仍可中止納稅人享受該優惠政策，並要求納稅人辦理補繳相關稅收等手續。[2014-10-31 10:42:40]

[酸橙]:

局長好，我們公司最近要分紅，需要給投資企業開利潤分配通知單，應該怎麼辦手續？ [2014-10-31 10:43:20]

[劉新利]:

您好，納稅人可攜帶《境內企業利潤分配通知單申請表》到主管稅務機關申請開具利潤分配通知單。屬於利潤分配的，提供企業股東會、股東大會等權力機構或其授權機構作出利潤分配決定；屬於撤回或減少投資的，提供企業股東會、股東大會等權力機構或其授權機構作出的減少註冊資本決議，撤回或減少投資的資産負債表及財産清單和撤回或減少投資的賬務處理憑證，收回資産為非貨幣性資産的提供公允價值的證明材料；屬於企業清算的，提供企業股東會、股東大會等權力機構或其授權機構或清算組作出的清算報告；屬於不按投資比例分配的，提供蓋有“工商材料證明章”的公司章程。[2014-10-31 10:44:30]

[盛豐]:

劉局長，聽説從10月1日起，全國所有的稅務機關涉稅事項的辦理一下子都統一了，是這樣嗎？ [2014-10-31 10:44:54]

[劉新利]:

您好，我覺得您説對了一半。國家稅務總局于近日下發《全國縣級稅務機關納稅服務規範》，要求全國各級稅務機關在10月1日起試行。《規範》為全國稅務機關處理各類涉稅事項提供了一套標準，但是在全國範圍內，各地還是存在差異的，有些地區的某些事項的辦理標準可能達到了《規範》基本要求，而有些地區的某些事項的辦理，可能已經領先於《規範》要求。[2014-10-31 10:46:16]

[SEED]:

局長好，我們是出口企業，最近要申請辦理出口退稅認定，請問在操作上稅務機關有何便利措施？ [2014-10-31 10:46:48]

[劉新利]:

您好，本市稅務機關本著“提速減負、溫暖稅戶”的原則，抓緊開展網上辦稅服務廳建設。自今年5月1日起，出口企業通過網上辦稅服務廳，即可申請辦理出口退（免）稅認定，改變了原來出口企業需到主管稅務機關和市稅務三分局，方可辦理出口退（免）稅認定的做法，減輕了企業負擔、提高了辦事效率。[2014-10-31 10:48:03]

[黃JIA佳]:

局長好，我想請教下外出經營活動稅收管理證明怎麼開，因為公司剛簽了一份建築安裝合同？ [2014-10-31 10:48:23]

[劉新利]:

您好，到外縣(市)臨時從事生産經營活動的納稅人需向主管稅務機關申請開具《外出經營活動稅收管理證明》。申請資料為《外出經營活動稅收管理證明登記表》（一式二份）；（工商企業）銷售合同(完稅)或協議原件。（建築安裝企業）中標通知書原件、施工合同(完稅)原件。你可以通過辦稅服務廳申請的，辦理期限為即時辦結；也通過網上辦稅服務廳申請，辦理期限為自受理之日起1個工作日。[2014-10-31 10:49:45]

[LEVI]:

我今年購買住房後需繳納個人住房房産稅，請問有哪些繳納渠道？ [2014-10-31 10:50:24]

[劉新利]:

您好，有以下三種繳稅渠道：
1.付費通網站
即日起納稅人可以直接登錄付費通網站（網址：www.shfft.com）按照網上流程繳稅。同時,付費通網站常年受理個人住房房産稅逾期稅款繳納業務，可在付費通網站繳納逾期稅款和滯納金。
[2014-10-31 10:51:02]

[劉新利]:

2.有關銀行
即日起至2014年12月31日，納稅人可以到就近的上海銀行、上海農村商業銀行、中國郵政儲蓄銀行（自營）在本市辦理個人業務的營業網點，使用銀行卡或現金繳稅。銀行網點的服務時間與日常辦理個人業務的時間相同，具體可諮詢有關銀行。

[2014-10-31 10:51:39]

[劉新利]:

3.稅務專窗
應稅住房所在區縣的房地産交易中心稅務窗口，服務時間為週一至週日辦公時間。
應稅住房所在區縣稅務局辦稅服務廳個人住房房産稅專窗，服務時間為週一至週五辦公時間。
到稅務專窗繳稅的，用帶有銀聯標誌的銀行卡，通過POS機當場繳納稅款。 [2014-10-31 10:52:31]

[lesirar]:

劉局長好，我想諮詢下，新辦企業要如何申請網上電子申報？聽説手續很麻煩。。。 [2014-10-31 10:53:09]

[劉新利]:

您好，納稅人應向辦稅服務廳提交書面申請及相關材料，包括組織機構統一代碼證複印件一份；辦理人身份證複印件一份；企業營業執照（副本）複印件一份（企業用戶須提交）；《網上電子報稅申請審批表》；《單位證書申請（更新）表》；提供網上電子申報稅款扣繳銀行及銀行帳號；CA數字證書材料費用（人民幣80元整）；稅務機關規定應當報送的其他有關證件、資料。
對符合條件的，辦稅服務廳予以受理，主管稅務機關應在受理之日起20個工作日內辦結。
[2014-10-31 10:55:09]

[西太平洋]:

我個人為企業提供勞務，現在對方要求我開普通發票，是要到稅務局開嗎？要帶哪些資料？ [2014-10-31 10:55:27]

[劉新利]:

您好，依法不需要辦理稅務登記的單位和個人，臨時取得收入，需要開具發票的，可攜帶申請代開發票人的合法身份證件、付款方（或接受勞務服務方）對所購物品品名（或勞務服務項目）、單價、金額等出具的書面確認證明或合同、《稅務機關代開統一發票申請表》，到主管稅務機關申請代開發票，資料齊全的主管稅務機關應當場開具。[2014-10-31 10:57:34]

[主持人]:

今天與劉局長聊了很多，使我們對此次推行《納稅服務規範》的開展情況有了基本了解，相信隨著納稅服務規範舉措的推行和落實，能切實減輕我們納稅人的辦稅負擔，降低辦稅成本。[2014-10-31 10:58:28]

[主持人]:

今天節目的時間也所剩不多了，在節目的最後，再請劉局長給我們説兩句。[2014-10-31 10:58:53]

[劉新利]:

感謝主持人給我這個機會與大家溝通交流，並向參與今天活動的市民朋友們表示衷心感謝。我們一定會堅持以納稅人需求為導向，常抓不懈、全力以赴地做好納稅服務工作。同時也希望廣大市民朋友能一如既往地支援和關心我們的工作，多提寶貴意見和建議，促使我們把工作做得更好。謝謝大家。[2014-10-31 10:59:36]

[主持人]:

今天的線上訪談節目就要結束了，對於今天來不及回答的提問，我們將儘快予以答覆。謝謝劉局長，謝謝大家，我們下期節目再見。[2014-10-31 10:59:53]

[劉新利]:

謝謝大家，再見。[2014-10-31 11:00:02]