三證合一、一照一碼登記制度改革

[主持人]:

各位網友大家上午好！歡迎參與上海市稅務局舉辦的“局長線上訪談”活動。今天，我們邀請到上海市國家稅務局、上海市地方稅務局副局長蔣震平同志，圍繞“三證合一、一照一碼”登記制度改革，與大家進行溝通和交流。蔣局長您好！
[2015-11-04 10:00:13]

[蔣震平]:

主持人好！各位網友大家好！很高興來到這裡，並通過這種方式同大家交流本市稅務機關推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革。
[2015-11-04 10:01:32]

[主持人]:

蔣局長，您好！國務院總理李克強2015年3月20日在國家工商總局企業註冊局註冊指導處考察，著重了解商事制度改革情況。總理隨後對相關部門提出硬要求：“三證合一、單一號碼”改革年內務必實現。那麼，推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革有著怎樣的意義？
[2015-11-04 10:02:06]

[蔣震平]:

全面推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神的重要舉措，是簡政放權、便利市場準入、鼓勵投資創業、激發市場活力的重要途徑。通過實施“三證合一、一照一碼”登記模式，能夠有效推動相關部門工作整合歸併和內部資訊共用，進一步優化準入流程、減少重復性審查，加快建立程式更為便利、內容更為完善、流程更為優化、資源更為集約的市場準入新模式，有力推動大眾創業、萬眾創新。[2015-11-04 10:03:24]

[蔣震平]:

稅務機關要站在全局的高度，充分認識“三證合一、一照一碼”改革的重要意義，顧全大局、主動作為，積極採取措施、攻堅克難，認真學習貫徹相關文件精神，加強部門間協作配合，優化各項工作流程，落實崗位工作職責，分解工作任務到人，確保“三證合一、一照一碼”改革順利實施。
[2015-11-04 10:04:33]

[主持人]:

蔣局長，“三證合一、一照一碼”是將由工商行政管理、品質技術監督、稅務三個部門分別核發不同證照，改為由工商行政管理部門核發載入法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。您能否簡單介紹一下什麼是社會信用代碼？
[2015-11-04 10:05:03]

[蔣震平]:

按照《國務院機構改革和職能轉變方案》和2015年《政府工作報告》要求，國家為理順代碼管理體制機制，建立了覆蓋全面、穩定且唯一的以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度。
[2015-11-04 10:06:01]

[蔣震平]:

從唯一、統一、共用、便民和低成本轉換等角度綜合考慮，統一社會信用代碼設計為18位，由登記管理部門代碼（1位）、機構類別代碼（1位）、登記管理機關行政區劃碼（6位）、主體標識碼（組織機構代碼9位）、校驗碼（1位）五個部分組成。為便於行業管理和社會識別，統一代碼的第一、二、三部分體現了登記管理部門、機構類別和登記管理機關行政區劃，相容了當前各登記管理部門行之有效的有含義代碼功能。[2015-11-04 10:07:16]

[蔣震平]:

為保證唯一性和穩定性，第四部分設計為主體標識碼（組織機構代碼），充分體現了以組織機構代碼為基礎建立法人和其他組織統一社會信用代碼制度的要求。為防止出現錯誤，第五部分設計為校驗碼。
[2015-11-04 10:08:01]

[主持人]:

蔣局長，目前我國現有機構代碼有很多，有工商部門的工商註冊號、機構編制部門的機關及事業單位證書號、民政部門的社會組織登記證號等。推進統一社會信用代碼將解決哪些機構代碼管理的問題？
[2015-11-04 10:08:59]

[蔣震平]:

當前我國機構代碼不統一，缺乏有效協調管理和資訊共用工作機制，大多數代碼僅應用於各部門內部管理，一些部門資訊數據相互割裂封閉，存在資訊孤島問題。各類機構代碼長度、含義、作用不同，有的部門如工商、民政、機構編制部門等，在法人和其他組織成立時賦碼；有的部門如人民銀行、稅務部門等，在行使管理職能過程中再次賦碼。法人和其他組織在設立和辦理相關業務時，需到多個部門申請代碼，有的還收取費用。[2015-11-04 10:10:00]

[蔣震平]:

多個代碼共存現象較為普遍，影響了同一主體的資訊比對，增加了社會負擔，降低了行政效率。實施統一社會信用代碼將以當前基礎較好、應用廣泛的組織機構代碼為基礎，最大限度滿足各部門管理需求，降低另建及改造成本，減輕社會負擔，實現了唯一、統一、共用、便民和低成本轉換的改革目標。
[2015-11-04 10:11:26]

[主持人]:

蔣局長，10月1日起本市推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革將具體覆蓋哪些組織？
[2015-11-04 10:11:40]

[蔣震平]:

自2015年10月1日起，本市新設立的企業、農民專業合作社，在領取由工商部門核發、載入18位統一社會信用代碼的營業執照後，無需再次進行稅務登記，也不再領取稅務登記證。
[2015-11-04 10:12:27]

[主持人]:

2015年10月1日前已經設立的存量企業什麼時候納入“三證合一、一照一碼”登記改革範圍？
[2015-11-04 10:13:14]

[蔣震平]:

對2015年10月1日前已經設立的存量企業在辦理變更工商登記時，對已領取組織機構代碼證的，核發載入嵌入原9位組織機構代碼的統一代碼的營業執照，收繳其原發營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證;沒有領取組織機構代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發載入統一代碼的營業執照，收繳其相關證照。2017年12月31日前，對原2015年10月1日前設立但未取得18位統一社會信用代碼的存量企業將全部納入“三證合一、一照一碼”改革範圍。
[2015-11-04 10:15:03]

[主持人]:

蔣局長，存量企業換發營業執照後是否使用統一社會信用代碼作為納稅人識別號辦理各類涉稅事項？
[2015-11-04 10:15:51]

[蔣震平]:

根據《國務院關於批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發【2015】33號）文件規定，方案實施後，各有關部門應儘快完成現有機構代碼向統一代碼過渡。在過渡期內，統一代碼與現有各類機構代碼並存。因此，根據稅務總局的文件精神，2015年10月1日至2017年12月31日為改革過渡期。在過渡期內，企業已換發的“三證合一、一照一碼”營業執照可代替稅務登記證使用。[2015-11-04 10:17:01]

[蔣震平]:

同時，為保證各類涉稅事項平穩有序銜接，上述換證企業在辦理各類涉稅事項時，仍需提供原15位納稅人識別號，並憑此號碼辦理各類涉稅事項。待條件成熟後，稅務機關將統一調整，具體安排另行通知。過渡期結束後，企業一律使用統一代碼及“三證合一、一照一碼”營業執照辦理各類涉稅事項。
[2015-11-04 10:18:10]

[主持人]:

蔣局長，“三證合一、一照一碼”登記制度改革是一件利國利民的大事，上海稅務機關採取哪些措施確保各項改革舉措落實到位？
[2015-11-04 10:18:35]

[蔣震平]:

今年10月1日起，我局根據稅務總局和市委、市政府推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革的部署，結合本市實際，積極落實各項改革工作。一是搭建實時、穩定、高效的資訊交互平臺。稅務部門以“市法人庫”為基礎，設置雙前置機、雙數據傳輸通道，實現登記、清稅、違法違章資訊多部門間實時交換、共用和應用。升級改造綜合徵管、網廳等自有系統，實現收到新辦企業資訊當日即可完成戶管分配和資訊回傳。
[2015-11-04 10:19:43]

[蔣震平]:

二是多措並舉服務企業享受改革紅利。稅務部門委託工商部門在新設、變更登記環節發放《涉稅事項告知書》，在工商辦照大廳放置辦稅指南、納稅輔導小冊子、辦稅流程圖等宣傳材料，引導企業辦理後續涉稅事項。在資訊補錄、變更登記環節推行免填單、預填單、勾選等主管稅務機關填寫、企業簽字確認的方式，提高企業辦事便利化。我局改進登出流程，採用“分類分級”原則，對雙定戶、分支機構、登記以來無票無稅企業實行即辦。在稅務網站、微網志、微信開設宣傳專欄，開設“三證合一”納稅人課堂，在辦稅服務廳設置專人專窗和諮詢專線，改革初期由分局徵管、納服負責人親臨一線指導工作。
[2015-11-04 10:21:18]

[蔣震平]:

三是運用大數據理念，加強“事中事後”監管。對非正常戶法定代表人新辦“三證合一、一照一碼”執照的，在其首次辦理涉稅事項時，主管稅務機關將主動約談該法定代表人，進行納稅輔導，告知其回原稅務機關辦理相關解除非正常戶事宜。對拒不配合的，限量、限版供應發票，在評定納稅信用等級時，判定為D級。在實施“三證合一、一照一碼”改革後，市、區兩級風控部門建立專項風控指標，結合工商年報資訊、工商異常名錄等第三方資訊密切跟蹤未辦理稅務註冊的企業經營狀況，消除監管盲區。
[2015-11-04 10:24:28]

[主持人]:

謝謝蔣局長以“三證合一、一照一碼登記制度改革”為主題所做的介紹，現在我們來看看網友的意見、建議和提問。
[2015-11-04 10:25:03]

[Cupido]:

我們是近期準備新辦的企業，能簡單介紹一下“三證合一、一照一碼”的辦理流程嗎？[2015-11-04 10:25:45]

[蔣震平]:

企業按照“一窗受理、互聯互通、資訊共用”的方式辦理新設登記，工商部門核發“三證合一、一照一碼”營業執照。領取營業執照時，稅務機關將委託工商部門發放《關於“三證合一、一照一碼”涉稅事項告知書》，告知主管稅務機關地址及聯繫方式。[2015-11-04 10:27:09]

[hxq]:

我們是老企業，如果我們在10月10日換了營業執照，那航太開票系統增值稅一般納稅人，需不需要升級？網上報稅系統要不要升級？如果人家開給我們發票用老的稅號？還是用新的代碼？還是都可以？[2015-11-04 10:28:07]

[蔣震平]:

存量企業在過渡期內仍沿用原15位納稅人識別號。因此，開票方仍使用你公司15位稅號開具發票，你公司據以入賬或認證抵扣。[2015-11-04 10:29:12]

[蔣震平]:

使用增值稅發票升級版的納稅人需要升級開票軟體，升級操作將通過航太線上伺服器自動推送，若自動升級失敗的，可聯繫稅控服務商手動更新。網上報稅系統不受影響，納稅人不需要執行更新操作。[2015-11-04 10:29:57]

[曾麗華]:

實行“一照一碼”後是否還需要辦理稅務登記證？[2015-11-04 10:31:16]

[蔣震平]:

根據《國家稅務總局關於落實“三證合一”登記制度改革的通知》(稅總函【2015】482號)第二條規定：“新設立企業、農民專業合作社領取由工商行政管理部門核發載入法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照後，無需再次進行稅務登記，不再領取稅務登記證。企業辦理涉稅事宜時，在完成補充資訊採集後，憑載入統一代碼的營業執照可代替稅務登記證使用。[2015-11-04 10:33:08]

[余丕珊]:

我們是2015年10月的新辦企業，拿到“一照一碼”營業執照後，還需要去稅務機關補充採集哪些資訊？[2015-11-04 10:34:06]

[蔣震平]:

新設企業拿到“三證合一、一照一碼”營業執照後，需攜帶企業公章及《納稅人告知書》中要求的材料（若本單位公章無法帶出的，可由經辦人提交單位“授權委託書”），配合主管稅務機關補充採集以下資訊：①從業人數（含其中外籍人數）；②適用會計制度；③投資總額；④投資方證件種類、號碼、國籍或地址、經濟性質。[2015-11-04 10:36:04]

[光明明]:

我們是個體工商戶，是否屬於本次“三證合一、一照一碼”登記制度的改革範圍？[2015-11-04 10:37:16]

[蔣震平]:

根據《上海市工商行政管理局上海市國家稅務局上海市地方稅務局上海市品質技術監督局關於本市實行“三證合一、一照一碼”登記制度改革的公告》：本次“三證合一、一照一碼”登記制度改革包括全市範圍內的各類企業和農民專業合作社（含分支機構，以下統稱“企業”）。個體工商戶暫不納入本次改革範圍。[2015-11-04 10:40:45]

[ajiao]:

新設企業拿到“一照一碼”營業執照後，需到哪個稅務機關辦理涉稅事項？[2015-11-04 10:41:35]

[蔣震平]:

稅務機關委託工商行政管理或市場監督管理部門向取得“三證合一”營業執照的新設企業發放《關於“三證合一、一照一碼”涉稅事項告知書》，告知主管稅務機關地址及聯繫方式。新設企業按《關於“三證合一、一照一碼”涉稅事項告知書》內列明的分工到指定的稅務機關辦理涉稅事項。屬銀行、保險、國家級要素市場、海洋石油企業向市稅務三分局申報涉稅事項；屬本市分支機構的，向其總機構主管稅務分局申報涉稅事項；其餘企業（包括外省市分支機構）向營業執照上地址所屬行政區域的稅務機關申報涉稅事項。[2015-11-04 10:44:17]

[蔡包子]:

什麼是三證合一，老企業要怎麼操作？今年的組織機構代碼證還需要年檢不？[2015-11-04 10:46:11]

[蔣震平]:

1、“三證合一、一照一碼”登記制度是指將新設企業登記時一次申請、由工商行政管理或市場監督管理部門核發一個載入法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照的登記制度。
2、2015年10月1日至2017年12月31日為改革過渡期。2015年10月1日前核發的稅務登記證在過渡期繼續有效。實行“一照一碼”後，（1）企業生産經營地址、財務負責人、核算方式發生變化的，應直接向主管稅務機關申報變更。（2）存量企業（2015年9月30日前辦理設立登記的企業）到工商行政管理或市場監督管理部門辦理變更登記時，工商行政管理或市場監督管理部門將對未領取“三證合一、一照一碼”執照的企業換發載入統一代碼的營業執照，同時收繳原稅務登記證。（3）若變更企業名稱、登記註冊類型、投資方資訊的，應在工商變更後及時向主管稅務機關申報變更。
3、企業組織機構代碼年檢請向品質技術監督局諮詢。 [2015-11-04 10:49:28]

[漁舟唱晚]:

稅務登記號變更後，稅控開票系統要變更嗎？[2015-11-04 10:50:29]

[蔣震平]:

存量企業換發營業執照取得18位統一社會信用代碼後，在2017年底前仍延用其15位原稅務登記號。因此，稅控開票系統暫不變更。
存量企業未取得18位統一社會信用代碼的，若發生跨區遷移等需變更主管稅務機關而變更稅務登記號的，企業需攜帶稅控設備前往辦稅服務廳辦理變更發行。 [2015-11-04 10:51:02]

[310112332501995]:

辦理流程[2015-11-04 10:51:44]

[蔣震平]:

2015年10月1日起，新設企業前往工商部門（市場監督管理部門），通過“一窗受理、互聯互通、資訊共用”的方式辦理，由工商部門核發“三證合一、一照一碼”營業執照。領取營業執照時，稅務機關將委託工商部門發放《關於“三證合一、一照一碼”涉稅事項告知書》，告知主管稅務機關地址及聯繫方式。
企業在首次辦理涉稅事項時，將補採集其他必要涉稅基礎資訊。 [2015-11-04 10:52:22]

[zoeo]:

若企業稅務登記證遺失，該如何辦理“三證合一、一照一碼”的變更登記？[2015-11-04 10:53:48]

[蔣震平]:

原稅務登記證遺失的，企業需提交刊登遺失公告的報刊報樣和遺失説明，工商行政管理或市場監督管理部門方可受理變更申請。[2015-11-04 10:54:58]

[Jerry]:

已換發“三證合一、一照一碼”營業執照的企業，如何辦理登出稅務登記？[2015-11-04 10:56:39]

[蔣震平]:

已領取“一照一碼”營業執照的企業辦理登出時，應先到稅務部門辦理稅務清稅手續，企業憑稅務部門核發的《清稅證明》前往工商行政管理或市場監督管理部門辦理登出登記。[2015-11-04 10:57:38]

[LOOK]:

您好，請問這個“三證合一、一照一碼”是所有企業都要辦理的嗎？如何將原來老的三證換成現在推行的三證合一、一照一碼？具體的操作流程有哪些？辦理需要帶哪些資料和東西？辦理需要多長時間？我們公司在浦東張江高科，我們應該去哪辦理？[2015-11-04 10:58:06]

[蔣震平]:

1.2015年10月1日起，本市新設企業、農民專業合作社在工商部門領取“三證合一、一照一碼”營業執照。2015年10月1日前設立的存量企業在工商變更環節換發“三證合一、一照一碼”營業執照，同時收繳稅務登記證、組織機構代碼證。2017年底前，全部企業都將領用“三證合一、一照一碼”營業執照。
2.辦理操作流程及攜帶資料和辦事地址請諮詢工商部門諮詢熱線12315。 [2015-11-04 10:59:13]

[spfc]:

蔣局長：企業換發“三證合一、一照一碼”營業執照，需要做哪些準備工作，領取後如何銜接。是不是這個月領取後，下個月就啟用“統一社會信用代碼”。是不是要到稅務部門辦理變更（如網上報稅、網上認證）？[2015-11-04 10:59:32]

[蔣震平]:

1、換發營業執照的具體要求請諮詢本市工商部門服務熱線12315。
2、存量企業換發營業執照後，其“三證合一、一照一碼”營業執照即可替代原稅務登記證使用。在2015年10月1日至2017年12月31日的改革過渡期內，換發執照的存量企業仍延用原15位稅務登記號。使用增值稅升級版的納稅人將通過網路自動更新客戶端，網上報稅、網上認證客戶端不受影響。 [2015-11-04 11:00:20]

[主持人]:

由於時間關係，今天的線上訪談節目即將結束。非常感謝大家的熱情參與。對於今天訪談來不及回答的提問，我們會在近期及時反饋給網友們。謝謝大家，再見！
[2015-11-04 11:01:09]

[蔣震平]:

感謝主持人！感謝各位網友的支援！再見！
[2015-11-04 11:01:17]