[東方網]09:01:18

3月29日上午10:00，上海舉行疫情防控工作新聞發佈會，介紹本市疫情防控最新情況。東方網進行全程直播，歡迎觀看。

[尹欣]10:02:35

各位記者朋友，大家上午好。現在舉行上海市新冠肺炎疫情防控工作第137場新聞發佈會。今天的發佈會有兩個內容，一是向大家繼續介紹本市疫情防控的最新情況。二是向大家介紹本市最新出臺《全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》的相關內容。出席今天發佈會的有：市發展改革委副主任阮青先生，市衛生健康委一級巡視員吳乾渝女士，市商務委副主任張國華先生，市國資委總經濟師陳東先生，市稅務局副局長龐為先生。首先，請吳乾渝女士介紹本市疫情防控最新情況。

[吳乾渝]10:08:46

[吳乾渝]10:09:06

今天發佈的96例確診病例中男性43例、女性53例。按照行政區域劃分，浦東新區39例、靜安區10例、閔行區9例、寶山區8例、長寧區7例、徐匯區6例、虹口區4例、松江區4例、普陀區3例、嘉定區2例、青浦區2例、黃浦區1例、金山區1例。上述96人經市級專家組會診，綜合流行病學史、臨床症狀、實驗室檢測和影像學檢查結果等，96每人平均被診斷為新冠肺炎確診病例（輕型）。

[吳乾渝]10:09:16

關於4381名無症狀感染者的情況，大家可以通過“上海發佈”了解相關資訊。這4381人經疾控部門復核為新冠病毒核酸檢測陽性。經市級專家組會診，綜合流行病學史、臨床症狀、實驗室檢測和影像學檢查結果等，4381每人平均被診斷為新冠肺炎無症狀感染者。

[吳乾渝]10:09:53

截至3月29日9時，這次疫情全市已累計排查到在滬密切接觸者35576人，均已落實管控，其中28942人核酸檢測結果為陰性，其餘正在檢測中。已排查到在滬密接的密接68759人，均已落實管控，其中62617人核酸檢測結果為陰性，其餘正在檢測中。

[吳乾渝]10:10:30

當前，上海正處於疫情防控的最關鍵階段。我們要從嚴從緊、從細從實抓好疫情防控各項工作，及時幫助群眾解決急難問題，加強對封控區內應急就醫需求的動態排摸，加強醫療機構和封控小區的對接，暢通應急就醫綠色通道，確保緊急、危重患者得到有效救治。

[吳乾渝]10:10:57

按照市委市政府統一部署，昨天起實施了浦東、浦南及毗鄰區域的核酸篩查和區域管控工作，總體平穩有序。累計組織1.7萬名採樣人員，設置6300個採樣點，這裡也得到了江蘇、浙江兩省的大力支援。截至28日24時，共篩查超過826萬人。

[吳乾渝]10:11:20

廣大醫務人員、基層幹部、社區工作者和志願者奮戰在疫情防控第一線，非常辛苦。在這裡我提醒社區組織好核酸採樣工作，採樣現場要戴好口罩、不聚集，做到分批、有序、保持距離；核酸採樣的醫務人員、基層幹部、社區工作者和志願者要做好個人防護；希望居民朋友大家齊心抗疫，人人響應、人人參與、人人自律，共同努力守護我們的家園、守護我們的城市。

[尹欣]10:12:39

感謝吳乾渝女士的介紹，接下來情況阮青副主任介紹《政策措施》的有關情況。

[阮青]10:20:07

[阮青]10:21:08

為全力支援相關行業和企業克服困難、恢復發展，努力用最小的代價實現最大的防控效果，努力減少疫情對經濟社會發展的影響，我們在研究制訂《若干政策措施》時重點把握兩個方面：一是全面落實國家助企紓困政策。貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，全面對照《政府工作報告》和國家發展改革委關於工業穩增長、服務業紓困等政策文件要求，研究制訂政策口徑和實施細則，確保各項政策措施儘快落地。如：國家政策中規定對零售和餐飲企業免費開展員工定期核酸檢測費用給予補貼支援、比例不低於50%，我市給予全額補貼支援；又如，“六稅兩費”減免政策，在國家規定減免幅度內按頂格執行。

[阮青]10:21:26

二是針對本輪疫情對企業的影響研究制訂更大力度的扶持政策。為積極應對疫情衝擊影響，我們聚焦企業關切，緊密結合上海實際，對相關政策措施進行擴圍、升級和創新，提出一批針對性扶持政策，全力助企業促發展。如：我市房屋租金減免對象從國家規定的服務業拓展到所有行業；又如，除了國家規定的五個重點行業外，我市對會展業也給予紓困扶持，同時對零售、餐飲等行業的企業新增貸款給予貼息。總的來看，這次政策含金量是比較高的，綜合了退稅減稅、降費讓利、房租減免、財政補貼、金融支援、援企穩崗等多種助企紓困政策；初步測算，僅稅收相關政策2022年就可以為全市相關行業和企業減負1400億元左右。

[阮青]10:21:48

《若干政策措施》分為六個方面，具體政策措施共計21條。1、支援打贏疫情防控阻擊戰。主要是針對直接參與疫情防控一線的人員和企業，從防疫和消殺支出、臨時補助補貼、防控創新産品支援等方面給予支援。具體包括3條政策措施：一是對符合條件的企業防疫和消殺支出給予補貼支援。對零售和餐飲行業重點崗位從業人員，按照防疫要求定期開展核酸檢測的費用，給予全額補貼支援；對零售和餐飲企業防疫消殺支出給予補貼支援。對機場港口、冷鏈相關企業人員核酸檢測的費用，給予全額補貼支援。二是對抗疫一線人員給予臨時補助補貼，向疫情防控一線醫務人員發放臨時性工作補助，向參與社區疫情防控工作的社區工作者、社區志願者適當發放臨時性工作補助或補貼，對醫務人員、社區工作人員、公安幹警、物資保障和生産一線職工等開展慰問。三是支援新冠病毒防控創新産品研發及産業化，推動新冠病毒疫苗、快速檢測試劑、特效藥物等疫情防控創新産品快速形成有效産能、註冊上市和投入應用。

[阮青]10:22:29

2、減輕各類企業負擔。主要通過實施普惠性紓困扶持政策，從增值稅留抵退稅、減稅降費、延期納稅、租金減免等方面，著力為相關行業企業減輕負擔。具體包括4條政策措施：一是實施大規模增值稅留抵退稅。二是加大減稅降費政策力度，將“六稅兩費”減免政策適用主體範圍擴展至小型微利企業和個體工商戶。三是延長申報納稅期限。四是減免小微企業和個體工商戶房屋租金，對承租國有房屋從事生産經營活動的小微企業和個體工商戶，2022年被列為疫情中高風險地區所在的街鎮行政區域免除6個月租金，其他地區免除3個月租金。

[阮青]10:22:48

3、加大金融支援力度。主要針對受疫情影響資金困難的企業，從加強融資擔保、實施貼息政策、加大普惠金融支援力度、減費讓利和保險風險保障等方面，著力紓解企業資金困難和降低融資成本。具體包括4條政策措施：一是加強融資擔保支援，對防疫重點企業和受疫情影響較大的中小微企業2022年新申請的銀行貸款，市融資擔保中心融資擔保費率降至0.5%。二是實施困難企業貼息政策，對零售、交通運輸等行業受疫情影響較大的困難企業2022年新增貸款給予貼息，繼續實施新型基礎設施建設貼息政策。三是加大普惠金融支援力度，引導金融機構加大普惠小微貸款投放力度，對受疫情影響的困難企業不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。四是推動金融機構減費讓利和發揮保險風險保障作用，推動金融機構降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費等，支援在滬保險公司進一步豐富抗疫保險産品供給。

[阮青]10:23:20

4、紮實做好援企穩崗工作。主要是針對疫情對就業造成的影響，從降低社保費率、實施穩崗擴崗政策、發展新就業形態等方面，著力降低企業用工成本，穩定就業崗位。具體包括3條政策措施：一是延續執行階段性降低失業、工傷保險費率政策。繼續實施1%的失業保險繳費費率政策，繼續階段性下調20%工傷保險行業基準費率。二是實施培訓補貼、創業扶持、工會經費返還等穩崗擴崗政策，對開展員工職業技能培訓的各類企業、社會組織，按規定給予線上職業培訓補貼，受疫情影響較大的創業組織和個人可申請創業擔保貸款展期還款並享受財政貼息支援，對小微企業工會上繳的經費實行全額回撥。三是支援和規範發展新就業形態，支援用人單位採用共用用工等模式，完善靈活就業社會保障政策。

[阮青]10:23:42

5、支援困難行業恢復發展。主要是聚焦受疫情衝擊影響最大的餐飲、零售、旅遊、交通運輸、會展業，從降費減稅、金融支援、財政補貼等方面，全力支援困難行業恢復發展。具體包括5條政策措施：一是實施餐飲等生活服務業紓困扶持措施，引導網際網路平台下調餐飲、住宿、家政等受疫情影響的生活服務業企業服務費和佣金。二是實施零售業紓困扶持措施，對應急保供、重點培育、便民生活圈建設等列入支援名單的企業，鼓勵金融機構加大信貸支援並降低貸款利率。三是實施旅遊業紓困扶持措施，對符合條件的旅行社，旅遊服務品質保證金暫退比例由80%提高到90%，在全市開展保險代替保證金試點。四是實施交通運輸業紓困扶持措施，2022年暫停航空、鐵路運輸企業預繳增值稅，免征公共交通運輸服務增值稅。五是實施會展業等紓困扶持措施，對受疫情影響較大的困難企業或克服疫情影響在2022年舉辦的對外經濟技術展覽會給予補貼支援，對養老機構、普惠性民辦幼兒園等其他行業困難企業和市場主體，由各行業主管部門&&研究制定扶持措施。

[阮青]10:24:05

6、保持全市生産生活平穩有序。主要是從企業生産經營、城市有序運作等方面，切實保障疫情期間生産生活平穩運作。具體包括2條政策措施：一是支援保障企業生産經營，實行“一企一策”“一廠一案”分類差異化防疫措施，幫助企業穩定産業鏈供應鏈；發揮長三角區域産業鏈供應鏈協作機製作用，維持核心零部件和原材料供應；保障交通物流暢通，保障重大項目連續封閉施工。二是切實保障疫情期間城市有序運作，加強抗疫物資儲備和供應保障，持續提升核酸快速檢測能力，保障交通、電力、燃氣、自來水、通信網路、物業服務等有序運作，紮實做好生活物資保供穩價工作。

[阮青]10:24:17

在政策落實主體方面，市政府各相關部門負責制定發佈本領域政策措施的實施細則和申請指南，各區政府可結合實際出臺具體實施辦法。在建立政策動態更新機制方面，根據企業反映的問題和實際情況動態調整優化紓困政策措施，必要的可由行業主管部門會同綜合部門及時研究提出具體領域政策措施，按程式審定並組織實施。在政策執行期限方面，自2022年3月28日起至2022年底，具體政策措施明確執行期限的從其規定。

[尹欣]10:25:15

感謝阮青副主任的介紹，接下來，進入提問環節，請提問的記者先通報您所在的新聞機構。

[新民晚報]10:25:50

請問市衛生健康委，本市新一輪的核酸篩查中要求封控期間足不出戶，足不出戶這四個字應該怎麼理解？核酸篩查時要注意些什麼？

[吳乾渝]10:27:51

這一輪核酸篩查要求封控地區居民足不出戶，指的就是不出家門，不要走出家門到樓道、地下車庫、露天區域等小區戶外空間活動，比如散步運動、聚集攀談、遛寵物等。居民要拿快遞、扔垃圾，可以由小區物業或志願者到府協助。今天有些區也發佈了足不出戶措施告知書，請大家務必嚴格遵守。

[吳乾渝]10:27:56

再次提醒，請大家分批、有序參加核酸檢測，戴好口罩、保持距離，防止交叉感染。

[人民日報]10:28:17

前兩天國家層面出臺了針對工業穩增長、服務業紓困，出臺了一些政策，今天早上阮青主任介紹了上海剛剛出的21條的《若干政策措施》，力度很大。在這兩個行業領域，上海有具體的配套措施嗎？

[阮青]10:29:09

謝謝您的提問。就像您所説的，今年2月中旬，國家發改委印發了促進工業經濟平穩增長和服務業領域困難行業恢復發展的若干政策，我們結合上海實際，制定形成了我市推動工業經濟高品質發展行動方案和支援政策、服務業紓困政策彙編和申請指南等一系列配套政策，其主要內容已在《若干政策措施》中得到了充分反映。這幾個政策是“1+N”的關係，《若干政策措施》是“1”，具有綜合性，也是政策的整合，主要是立足當前疫情助企紓困。“N”是配套政策和實施細則，具有延展性，更多地反映行業領域特點，上述工業和服務業等政策都是“N”的重要組成部分。

[阮青]10:29:24

所謂一分部署、九分落實。目前各項政策細則都在緊鑼密鼓地編制過程當中，我們將儘快制定完成、公佈實施，打好政策組合拳，充分發揮疊加效應。比如，結合貫徹落實國家服務業紓困政策，我們已經編制完成了《上海市服務業紓困政策彙編和申請指南》，馬上就能和大家正式見面，其中對每項相關政策均明確了申請方式、諮詢單位等操作細則，方便服務業市場主體知曉政策、了解政策、申請政策。

[阮青]10:29:37

此外，我們的《若干政策措施》是開放式的。此次我們專門提出將建立政策動態更新機制，將根據企業反映的問題和實際情況，持續動態調整優化助企紓困相關政策措施，切實幫助市場主體解決實際困難，增強經濟恢復發展的韌性。

[澎湃新聞]10:29:54

想問一下市國資委陳總經濟師，在本次疫情中，不少小微企業經營遇到很大的困難，請問國資國企對小微企業有沒有什麼幫扶措施？

[陳東]10:32:01

[陳東]10:32:12

具體是：所有地區內承租本市國有企業房屋，從事生産經營活動的小微企業和個體工商戶，免除2022年3個月租金；2022年被列為疫情中高風險地區所在的街鎮行政區域內承租本市國有企業房屋的，或因落實防疫要求嚴重影響經營活動的小微企業和個體工商戶，再增加免除3個月租金，全年合計免除6個月租金。

[陳東]10:32:23

本市市、區兩級所屬的所有國有企業都納入了本次實施免租政策的範圍。目前，市國資委已會同有關部門制定了《關於上海市國有企業減免小微企業和個體工商戶房屋租金的實施細則》及政策解讀、工作指南等配套文件，將於近期發佈。

[陳東]10:32:37

在操作過程中，我們將切實做好以下三方面工作：一是加強宣介。我們將在本市“一網通辦”平臺的“助企紓困服務專區”，以及市國資委門戶網站的房租減免專欄，公佈免租政策，公開諮詢電話。市、區國資委、委託監管單位、相關國有企業，將專人專線負責政策解答和業務指導。

[陳東]10:32:54

二是抓緊落實。本市各國有企業已預先排摸房屋出租情況，形成工作方案，將通過線上線下結合的方式公佈減免範圍、辦理流程、受理部門等資訊。相關國有企業將主動服務，對符合政策範圍的租戶加快審核、加快減免。

[陳東]10:33:03

三是規範操作。各國有企業集團作為責任主體，將遵守相關法律法規，加強內部管控，規範操作流程，穩妥有序做好租金減免的相關工作。

[解放日報]10:34:20

請問商務委，剛剛提到對於零售、餐飲這些行業的重點崗位的人員進行核酸檢測的時候給予補貼，具體怎麼開展？

[張國華]10:40:29

[張國華]10:41:16

重點是兩個方面：一是對零售和餐飲行業重點崗位從業人員，按照防疫要求定期開展核酸檢測的費用，給予全額補貼支援。根據市防控辦《上海市重點崗位工作人員核酸篩查工作要求》和《上海市商場、超市疫情防控工作指南》，對在我市註冊、經營並納入我市冷鏈企業的零售、餐飲等行業企業的重點崗位從業人員定期進行的核酸檢測予以補貼。支援方向包括商場超市、農貿市場、餐飲企業直接從事銷售、加工進口冷鏈食品的從業人員；主要批發市場中直接接觸進口冷凍食品的固定攤位和倉儲主要從業人員；電商平臺一線物流配送工作人員；其他行業符合上述條件的從業人員。關於核酸檢測補貼的標準、申請補貼的操作流程，我們將會商財政部門近期出臺相關細則進行解釋説明。

[張國華]10:41:25

二是研究會展業補貼政策。上海是國際會展之都。受本輪疫情影響，許多展會都延期或停辦，對會展業上下游相關企業、乃至整個産業鏈都帶來巨大衝擊。針對本次疫情，我們將研究對部分困難企業或克服疫情影響在2022年舉辦的對外經濟技術展覽會給予補貼支援。

[文匯報]10:42:17

《若干政策措施》包括稅收優惠政策，能否請龐局長具體介紹一下？

[龐為]10:44:55

[龐為]10:45:17

本次稅收支援政策，有如下特點：一是政策體現組合性。這次政策是“退、減、緩”並舉。“退”是今年實施大規模增值稅留抵退稅；“減”是對小規模納稅人階段性免征增值稅等一系列減免稅政策；“緩”是對製造業中小微企業繼續實施延緩繳納部分稅費。政策力度大，覆蓋面廣，對企業幫助很大。

[龐為]10:45:27

二是政策體現針對性。針對企業經營資金短缺問題，今年把退稅頂在前面，對符合條件的企業實行存量留抵稅額一次性退還，增量留抵稅額按月退還的措施，對企業的幫助最直接，今年這一塊的力度很大，去年本市享受留抵退稅企業3000余戶，今年預計存量和增量留抵退稅企業會有大幅增加，可達25萬戶。

[龐為]10:45:36

三是政策體現導向性。當前小微企業面臨很大的困難，小微企業是保民生保就業的主力軍，今年很多政策是面向小微企業的。比如，對增值稅小規模納稅人階段性免征增值稅，預計惠及企業達30多萬戶；對小微企業年應納稅所得額100—300萬元部分再減半徵收企業所得稅，新增3.5萬戶企業享受優惠。

[龐為]10:45:45

四是政策體現延續性。對於在2020年抗疫政策中行之有效的政策繼續延用，比如對房屋土地被政府應急徵用或主動為租戶減免房地産租金的企業，繳納房産稅、城鎮土地使用稅確有困難的，減免相應的房産稅、城鎮土地使用稅；對於受疫情影響的企業，可申請延長申報納稅期限等。

[龐為]10:46:00

經過我們初步分析統計，不少市場主體可以同時享受多個稅種的優惠政策，預計今年全市有100多萬戶次企業可以享受《若干政策措施》文件中的稅收支援政策。

[中央廣播電視總臺(央廣)]10:46:11

剛才阮主任提到，當前部分行業企業受疫情影響，生産經營困難，請問上海採取了哪些金融政策措施支援紓困？上海在統籌做好疫情防控和維護金融市場穩定方面有哪些安排？

[阮青]10:53:42

此次疫情發生以來，市地方金融監管局會同人民銀行上海總部、上海銀保監局、上海證監局等部門，多措並舉加大對受疫情影響較大領域金融支援力度。針對上海零售、餐飲、文旅、運輸等行業企業受疫情影響，生産經營困難的情況，在滬金融管理部門共同推動金融機構與行業主管部門資訊共用，鼓勵金融機構提升首貸、信用貸款比例，利用應收賬款、訂單等資訊向餐飲、零售等企業發放信用貸款，對符合條件的企業給予無還本續貸。多家在滬銀行採取了調整貸款期限、變更還款方式、調整結息頻率、減免利息等方式，確保不盲目抽貸、斷貸、壓貸。

[阮青]10:53:53

此外，通過優化線上金融服務，推出降低銀行賬戶服務費、轉賬匯款手續費、電子銀行服務費、支付賬戶服務費等減費讓利舉措，並將惠及群體由小微企業、個體工商戶擴大至全部對公客戶。多家在滬保險機構積極擴展新冠肺炎保險保障責任，建立保險理賠綠色通道、開展贈險業務等，加大保險保障力度。

[阮青]10:54:26

在維護金融市場穩定方面，保障金融服務不斷檔不打烊。上海建立了市區兩級專項協調機制，做好疫情防控指導，全力維護在滬金融市場和金融基礎設施的安全運作。在滬金融市場、證券、基金、銀行、保險等金融機構紛紛啟動應急管理機制，就疫情防控特殊時期相關業務開展做出調整和銜接安排。如3月27日晚，上海證券交易所發佈《關於應對疫情優化自律監管服務、進一步保障市場運作若干措施的通知》等。截至目前，在滬各金融市場和金融機構平穩有序運作。

[尹欣]10:54:46

今天的提問環節就到這裡，《若干政策措施》已經在中國上海門戶網站上進行了發佈，歡迎大家參閱。關於疫情防控的最新情況，我們也將及時向社會進行發佈，今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家！