·[尹欣]10:02:18

各位記者朋友，大家早上好。首先給大家拜年，今天也是新春以後舉行第一場上海市政府新聞發佈會。今天發佈會聚焦的是促進經濟發展。新年伊始，為了進一步推進經濟發展，上海市政府印發了《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》。今天我們為大家邀請了市領導和相關部門負責人，向大家介紹和解讀《行動方案》，同時回答各位記者關心的問題。

出席今天發佈會的有：市委常委、常務副市長吳清先生，市發展改革委副主任阮青先生，市商務委主任顧軍先生，市人力資源社會保障局局長趙永峰先生，市經濟資訊化委總工程師張宏韜先生，市稅務局總審計師劉洪波先生。首先，請市委常委常務副市長吳清先生介紹《行動方案》的主要情況。

·[吳清]10:09:04

各位新聞記者朋友們：大家上午好！新歲伊始，萬象更新，在這裡向大家拜個晚年！為全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，落實市第十二次黨代會和十二屆市委二次全會部署，抓牢高品質發展首要任務，大力提振市場預期和信心，推動經濟社會發展開好局起好步，昨天開工第一天就召開了上海市優化營商環境建設大會，陳書記、龔市長專門做了部署，今天是開工第二天，我們在這裡發佈《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。下面，向大家簡要介紹兩方面情況。

·[吳清]10:10:25

一、總體考慮

過去的一年極不平凡，世紀疫情對上海經濟造成了前所未有的衝擊，我們全面落實國家穩經濟所有政策和接續措施，先後制定實施三輪助企紓困穩增長政策，年末又出臺了支援本市相關行業和企業穩崗留工有序運作若干政策措施，全年合計為各類市場主體減負超過3000億元。經過社會各界的共同努力，最終經濟走出了V型反轉態勢。同時我們也清醒地看到，當前疫情防控進入新階段，經濟持續恢復的基礎仍不牢固，要實現今年5.5%的預期增長目標仍需付出艱苦努力。為此，我們在前期評估2022年系列助企紓困穩增長政策效果和聽取各類市場主體訴求建議的基礎上，抓緊制定形成了今天的這份《行動方案》，著重聚焦“三個著力”：

·[吳清]10:10:40

一是著力穩預期提信心。隨著疫情防控措施不斷優化，經濟加快恢復發展面臨新機遇新形勢，要搶抓經濟復蘇的窗口和先機，大力提振市場預期和信心，激發各類市場主體活力動力。通過春節後第一場市政府新聞發佈會發佈《行動方案》，表明瞭市委、市政府對做好今年經濟工作的高度重視。

·[吳清]10:10:52

二是著力階段性助企紓困。在疫情防控措施轉段期，部分行業和企業仍面臨較多困難，推動經濟運作整體好轉仍存在一些階段性瓶頸和結構性障礙，特別是一季度經濟實現平穩開局面臨較大壓力，需要延續、拓展和優化實施助企紓困政策，啟動實施一批重大項目和重大活動，幫助企業渡過階段性困難。

·[吳清]10:11:02

三是著力推動高品質發展。制定實施擴需求、強主體、增動能的增量政策，充分釋放內需潛力，增強科技創新能力，提升産業鏈供應鏈韌性和安全水準，加強要素服務保障，營造國際一流營商環境，推動經濟運作整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。

·[吳清]10:11:21

二、主要內容

圍繞《行動方案》突出“政策+行動”雙輪驅動，聚焦以更大力度助力企業發展，以更實舉措擴大需求強化供給，以更高水準夯實支撐保障三方面，共推出十項行動32條政策措施。以更大力度助力企業發展，我們推出兩項行動：

·[吳清]10:11:31

第一，實施助企紓困行動。具體包括3條：一是全面落實各項稅費優惠政策，包括減免小規模納稅人增值稅、按月全額退還增值稅增量留抵稅額、免征新能源汽車車輛購置稅、減免“六稅兩費”、減半收取非居民用戶超定額累進加價水費等。二是開展延期還本付息和續貸服務，對於因疫情影響暫時遇困的到期小微企業貸款，鼓勵按市場化原則協商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息。三是實施中小微企業貸款貼息貼費，市中小微企業政策性融資擔保基金繼續按0.5%收取擔保費，鼓勵區級政府性融資擔保機構擔保費率繼續減半收取。

·[吳清]10:11:45

第二，實施援企穩崗擴崗行動。具體包括3條：一是降低企業用工成本，包括緩繳社會保險費的用人單位可在今年底前採取分期或逐月等方式補繳，階段性降低失業、工傷等社會保險費率等。二是支援行業企業穩崗擴崗，對招錄登記失業三個月以上人員或我市2023屆高校畢業生且符合相關條件的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業補貼。三是支援和規範發展新就業形態。

·[吳清]10:13:36

以更實舉措擴大需求強化供給，我們推出五項行動：

第一，實施恢復和提振消費行動。具體包括4條：一是促進消費擴容升級，實施消費市場創新發展獎勵支援，鼓勵國有企業所屬的商業設施和自有品牌&&開展讓利促銷活動。二是促進汽車、家電等大宗消費，對個人消費者今年6月底前置換購買純電動汽車的給予每輛車1萬元財政補貼，對消費者購買綠色智慧家電給予支付額10%、最高1000元一次性補貼。三是全面激活文旅市場，市區聯動發放文旅、體育、餐飲、零售等專項消費券，廣泛動員電商平臺和各類商戶參加。四是支援會展行業恢復重振，對今年在滬舉辦的對外經濟技術展覽會給予場租費用補貼，對引進具有全球影響力的權威機構認證的展覽項目給予補助。

·[吳清]10:14:39

第二，實施擴大有效投資行動。具體包括4條：一是開展全球招商引資活動，舉辦“潮涌浦江”系列投資推介活動、上海全球投資促進大會和上海城市推介大會，組織專業化招商團隊赴海外精準開展專題招商推介活動。二是充分發揮重大項目牽引作用，完善協調機制，推動重大産業項目、重大基礎設施項目、重大民生項目等加快開工建設。三是全面提速“兩舊一村”改造，全年完成零星舊改12萬平方米，實施舊住房成套改造28萬平方米，啟動“城中村”改造項目10個。四是用好各類投融資政策和工具，落實資源性要素指標“六票”統籌政策，推廣實行標準化審批、並聯審批、容缺後補等措施。

·[吳清]10:15:14

第三，實施外貿保穩提質行動。具體包括3條：一是支援外貿企業搶訂單拓市場，組織外貿企業參加各類境內外展會，放大進口博覽會溢出帶動效應。二是發揮穩外貿政策綜合效應，按照國家要求取消對外貿易經營者備案登記，優化國家外經貿發展和我市商務高品質發展等專項資金支援範圍。三是加快發展新型國際貿易，爭創首批“絲路電商”合作先行區和國家服務貿易創新發展示範區。

·[吳清]10:16:17

第四，實施外資穩存量擴增量提品質行動。具體包括3條：一是更大力度吸引和利用外資，落實國家新版鼓勵外商投資産業目錄，深入推進服務業擴大開放綜合試點。二是持續提升總部型經濟能級，落實新修訂的跨國公司地區總部支援政策，培育一批事業部總部企業。三是加強重大外資項目服務保障。

·[吳清]10:16:41

第五，實施産業創新提升行動。具體包括3條：一是加快培育壯大新興産業集群，制訂新一輪三大産業上海方案，實施新賽道和未來産業集群行動方案，繼續實施新基建項目優惠利率信貸貼息政策。二是支援創新型企業加快成長，由各區對新認定市級專精特新中小企業、國家級專精特新“小巨人”分別給予不低於10萬元和30萬元獎勵；制訂創新型企業總部認定和獎勵管理辦法，在三大産業和數字經濟等重點領域加快培育一批創新型企業總部。三是促進重點産業提質增效，制訂實施新一輪技術改造三年行動方案，對符合條件的重點産業領域重大技術改造項目支援上限提高至1億元。

·[吳清]10:18:53

以更高水準夯實支撐保障，我們推出三項行動： 第一，實施營造國際一流營商環境行動。具體包括4條：一是實施持續優化營商環境行動方案，深化國家營商環境創新試點，對標世界銀行營商環境新評估體系推出一批含金量高、市場主體獲得感強的改革舉措。二是支援民營企業和平臺企業發展，落實促進民營經濟和民間投資發展政策舉措，引導平臺企業提升科技創新能力。三是促進中小微企業調結構強能力，落實國家政策措施，將政府採購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上政策延續到今年底，鼓勵大型企業和平臺機構發佈面向中小微企業的採購清單，實施大中小企業融通創新“攜手行動”、科技成果賦智中小企業專項行動、數字化賦能中小企業專項行動等。四是開展服務企業大走訪工作。

·[吳清]10:19:07

第二，實施加強要素服務保障行動。具體包括4條：一是保障優質産業項目用地，支援符合功能導向的成片戰略預留區加快整體啟動使用，市區聯動、政企聯手制定國企低效用地轉型升級方案。二是加強能源電力保供，確保高峰季能源供應安全有序。三是大力引才聚才留才，全面落實各類人才計劃和政策，完善住房、教育、醫療等政策和服務。四是加大財政支援穩增長力度。

·[吳清]10:19:24

第三，實施重點區域領跑行動。主要是加快落實浦東新區、臨港新片區、一體化示範區、虹橋國際開放樞紐等重大改革開放舉措；支援各區發揮比較優勢，結合主城區提升中心輻射功能、五個新城建設和南北轉型發展，全面推進功能升級、産業創新和空間轉型，加快結構調整增創發展優勢。

·[吳清]10:20:07

新春之際，大家對新的一年都滿懷期盼。市委、市政府已經要求全市各部門、各地區抓緊明確工作措施清單、施工圖和時間表，確保各項政策、項目、活動和相關工作舉措加快落實落地，努力實現良好開局，為完成全年經濟社會發展目標打下堅實基礎。

·[尹欣]10:22:28

感謝吳清常務副市長的介紹。下面進入提問環節，請提問記者先通報您所在的新聞機構。

·[人民日報]10:49:23

去年以來，上海先後分別於3月底、5月底和9月底出臺過三輪助企紓困穩增長政策，今年一開年就出臺新一輪穩增長綜合性政策，主要出於怎樣的考慮，新一輪的政策又有哪些特點？

·[吳清]10:49:54

感謝您的提問。去年以來，上海積極應對前所未有的疫情衝擊，先後制定出臺抗疫助企“21條”、經濟恢復重振“50條”、穩增長“22條”三輪綜合性政策，年末又出臺了支援本市相關行業和企業穩崗留工有序運作若干政策措施，市區兩級配套出臺相關政策細則近500項，取得了良好的成效。去年全市經濟運作走出了V型反轉態勢，一季度平穩開局，二季度深度回落，三季度快速反彈，四季度持續恢復。一方面是一系列政策提供了有力保障，更重要的是中央一系列部署和全市上下共同努力，特別是市場主體和全市人民都發揮了主人翁的姿態，共同為經濟社會穩定發展作出貢獻。

·[吳清]10:56:47

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是新一屆政府各項工作的開局之年，保持穩增長政策供給力度，對全市經濟開好局、起好步意義重大。為此，我們在全面系統梳理評估去年系列政策實效的基礎上，密切跟蹤國家新出臺的政策舉措，廣泛調研了解市場主體的困難和訴求，梳理分析人大代表、政協委員、專家學者等提出的建議，在今年開局起步之際，抓緊謀劃推出新一輪穩增長政策措施，總的就是要強化政策協同、政策接力和政策創新，持續鞏固上海經濟回升向好的勢頭，重點是“三個突出”：

·[吳清]10:57:09

一是突出“政策+行動”雙輪驅動。這是本輪《行動方案》最突出的特徵。在政策方面，重點推進了“三個一批”，包括落實一批國家最新出臺的政策，如今年1月9日，財政部、稅務總局印發《關於明確增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策的公告》，相關政策措施已第一時間寫入《行動方案》。延續一批去年以來行之有效的政策，比如，將經濟恢復重振“50條”中提出的純電動汽車置換補貼延長至今年6月底；又如，延續實施穩增長“22條”中提出的綠色智慧家電補貼、高新技術企業研發投入獎勵等政策。新增一批有利於穩增長、促發展、強功能的政策，比如，提出制訂創新型企業總部認定和獎勵管理辦法，重點面向三大産業、數字經濟等領域，對符合標準的企業給予開辦費、房租和經營獎勵，並在高價值專利培育、人才引進、創新産品採購等方面給予支援和便利。在行動方面，不僅緊密銜接今年《政府工作報告》以及市政府年度重點工作安排，明確了全市各部門的具體任務，而且要求各區結合各自實際制定發佈具體行動方案，總的就是要形成市區聯動的“1+N”政策合力，以快速有力的實際行動推動經濟加快恢復發展。

·[吳清]10:57:22

二是突出“擴需求+強主體”雙向發力。擴需求，重點是用好重大活動，如“五五購物節”、“潮涌浦江”投資推介活動、跨國公司地區總部頒證活動等；用好重點機制，如推進有效投資協調機制、重大外資項目工作專班機制等；用好重要工具，如國家政策性開發性金融工具、專項消費券等，形成“組合拳”。強主體，主要是針對短期內企業面臨的訂單難找、成本難降、融資難求等經營困難，延續前三輪政策中的部分減稅降費、社保緩繳等措施，複製推廣援企穩崗、金融惠企等方面創新做法，將穩增長政策的積極信號傳導至廣大市場主體特別是困難行業和中小微企業，激發各類企業內生動力和活力。

·[吳清]10:57:34

三是突出“揚長板+補短板”雙管齊下。揚長板，重點是聚焦拉動作用顯著、支撐作用明顯的投資、産業等領域，持續放大重大項目帶動效應，加快發展三大先導産業、重點産業和未來産業等，壯大“主引擎”。補短板，重點是聚焦疫情防控進入新階段、面臨新機遇的行業領域，加大全方位扶持力度；比如，提出面向部分重點行業發放專項消費券，針對重點展覽展會項目給予補貼補助。

“一年之計在於春”，希望我們的新一輪政策能夠給在滬的廣大市場主體帶來更多的春意和暖意。

我就回答這麼多，謝謝！

·[中央廣播電視總臺]10:59:04

我們看到本輪政策的一個關鍵詞是“擴需求”，擴大有效投資是擴需求的重要部分，也是本輪政策的十大行動之一，能否請您介紹一下《行動方案》在這方面的主要目標和重要舉措？

·[阮青]10:59:39

感謝您的提問。從近年穩增長工作實踐看，擴大有效投資始終在其中發揮著關鍵作用。2022年，我市固定資産投資走出了“平穩開局、深度下探、加速恢復”的V型反轉態勢，一季度同比增長3.3%，二季度下降37.1%，三季度增長9.2%，四季度增長14.3%，累計增速從上半年的-19.6%回升至全年的-1%，全年完成投資9457億元，規模與上年基本持平。2023年，我們將繼續把擴大有效投資作為提信心擴需求穩增長促發展的重要舉措，作為優化供給結構的重要手段。綜合考慮重大項目安排及資金要素等保障，我們將全年固定資産投資目標設定為增長5%左右，總規模將邁上一萬億元的新臺階；其中，重大項目進一步發揮牽引作用，全年安排正式項目191項、預備項目48項，計劃總投資2150億元，比上年投資計劃數增長7.5%。

·[阮青]11:00:02

針對市場主體普遍關心的“提升投資建設便利度”問題，我們聚焦“減環節、減時間、減費用、提品質”要求，靶向施策，持續深化工程建設項目審批制度改革，切實改善投資軟環境。目前，工程建設項目全流程審批時間已少於100個工作日，其中社會投資項目從拿地到開工平均審批時限不超過30個工作日。

·[阮青]11:00:50

下階段，《行動方案》提出，針對堵點難點問題，從四個方面推進改革：一是落實好資源性要素指標“六票”統籌政策，建立土地、水面積、綠地、林地、徵收安置房源、工程渣土消納指標庫；在指標平衡方案明確後，與“六票”相關主管部門將儘量簡化手續、優化流程，限時完成行政許可審批。二是全面推廣“樁基先行”，對全市各類建築工程推行樁基礎工程施工許可單獨發放，無需提供建設工程規劃許可證，憑設計方案批准文件以及施工許可證的其他法定要件，即可申辦樁基礎工程施工許可證，先行開展樁基礎工程施工。2022年，我市累計核發樁基礎工程施工許可證257張，涉及工程總投資近1.2萬億元，開工時間平均縮短2-3個月。

·[阮青]11:01:03

三是全面推廣“水電氣網聯合報裝”一件事服務，將水電氣網接入申請環節與施工許可辦理環節整合，實現“一表申請、一口受理、聯合踏勘、一站服務、一窗諮詢”。一件事服務自去年11月起正式上線，已助力100余個項目加快項目建設進度，為企業減少10余個工作環節、減少20余份重復資料，從過去“企業跑部門”轉為“部門找企業”。四是發揮好重要項目協調機製作用，推廣實行標準化審批、並聯審批、容缺後補等措施，擴大“分期竣工驗收”實施範圍，最大程度精簡審批流程，壓縮審批時間，做好用地、環評等要素保障。 我就介紹這麼多，謝謝！

·[解放日報]11:04:43

中央經濟工作會議提出，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。請問今年會有哪些有效措施來提振消費？

·[顧軍]11:05:25

感謝您的提問。去年，整個消費市場受疫情影響非常大，特別是聚集性、接觸性消費受限。我們及時出臺了一批促消費政策，成功舉辦了第三屆“五五購物節”等重點活動，基本穩住了全市消費市場，國際消費中心城市建設也取得了積極進展。比如，首店集聚勢頭良好，根據第三方機構統計，去年全年新增首店1073家，全球新品首發季累計發佈新品超過5400餘款，上海依然是國際品牌首入中國、國內品牌創新孵化的首選地。今年，隨著疫情防控措施持續調整優化，正常生産生活秩序加快恢復，線下消費場景加快拓展，特別是從元旦和春節的消費市場來看，居民消費熱情正在回歸，為消費的恢復創造了有利條件。我們將深入貫徹落實國家擴大內需戰略，持續推進國際消費中心城市建設，實施“消費供給結構優化行動”，全力恢復和擴大消費。

·[顧軍]11:05:36

一是辦好一批重大消費節慶活動。以節興市，持續打造消費市場新熱點。上半年，精心策劃組織第四屆“五五購物節”，為本市居民和國內外來滬消費者奉獻一場精彩的消費盛宴，全面提升全球新品首發季、上海時裝周等品牌活動影響力。下半年，也將策劃舉辦一批主題行銷活動，落實擴大消費政策措施，加快促進汽車、金銀珠寶、綠色智慧家電和家居等消費潛能釋放。

·[顧軍]11:05:45

二是加快培育新型消費。鼓勵發展直播電商、即時零售等消費新業態、新模式。挖掘壯大首發經濟、品牌經濟、夜間經濟，繼續深化全球新品首發地建設，支援引進更多全球新品牌，營造消費新熱點。對具有市場引領性的創新業態、模式及創意活動以及對消費市場增長有突出貢獻的企業適當予以支援。

·[顧軍]11:05:55

三是不斷創新消費場景。推動實施商業空間佈局專項規劃，重點打造“一江一河”黃金三角區域和“大虹橋”東西兩片國際級消費集聚區，建設一批高品質商業綜合體，打造更多商旅文消費新地標。提升北外灘、蘇河灣等水岸夜生活體驗區能級。持續推進智慧商圈建設。加快推進15分鐘便民生活圈建設，增強社區商業“一站式”便民服務和生活物資保障供應功能。

·[顧軍]11:06:05

四是促進綠色消費發展。繼續實施好綠色智慧家電消費補貼、環保替換包裝等促進綠色消費政策。倡導綠色消費理念和生活方式，創建國家級綠色商場，推廣宣貫綠色餐廳標準與綠色包裝，引導擴大綠色低碳消費品有效供給，拓展綠色消費應用場景。 謝謝！

·[上海廣播電視臺]11:06:52

請問市經信委，工業投資對提信心促發展具有重要作用，今年上海在促進工業穩投資方面，將如何進一步推進産業、扶持企業和落地項目？

·[張宏韜]11:07:16

感謝您的提問。2022年，市委、市政府統籌疫情防控和經濟社會發展，全市産業系統迎難而上、攻堅克難，工業經濟穩中向好，上海工業繼續保持4萬億規模，三大先導産業製造業産值同比增長11.1%，六大重點産業産值正增長約1%，戰略性新興産業佔工業比重達43%；特別是工業投資實現V型反彈，首次超1700億元，規模創歷史新高，同比增長0.6%。2023年，我們將大力推動工業穩投資、穩增長，做好招商引資、重大産業項目推進、技術改造等各項工作。

·[張宏韜]11:07:26

一是加強招商引資，激發經濟發展活力。招引優質項目。聚焦“3+6”新型産業體系，加快佈局新賽道和未來産業，著力引進一批能級高、規模大、示範效應好的重大産業項目。籌辦高品質招商活動。用好進博會等重大活動平臺，擴大“投資上海”影響力，我們計劃于4月份召開2023全球投資促進大會，屆時將邀請一批世界500強及國內知名企業家來滬交流訪問、洽談合作。營造産業創新生態，強化要素耦合，推動工業上樓，為項目提供優質載體、融資、人才服務保障。

·[張宏韜]11:07:57

二是加快項目推進，增強産業投資動力。進入2023年以來，近一個月全市已簽約重點産業項目160多個、總投資1000億元，新開工重點産業項目60多個、總投資超700億元，率先取得開門紅。下一步，我們將做好市區聯動、分類推進，在談項目抓簽約落地。落實專員負責制，加快簽約落地，挖掘儲備一批優質招商項目。在手項目抓開工建設。複製推廣“拿地即開工”經驗，全面實施“樁基先行”，高效辦理項目審批手續。在建項目抓竣工投産。深入企業和項目一線解決困難，推行“分期竣工驗收”，倒排節點、加快竣工投産。

·[張宏韜]11:08:09

三是深化技術改造，挖掘産業發展潛力。加大技改支援力度。優化實施分類分檔支援政策，用好設備更新改造貸款貼息政策、政策性開發性金融工具等，推進企業加快設備更新改造。加快項目示範帶動。持續發揮技改對穩投資重要作用，打造100個技改標桿示範項目，帶動全市規上企業實施1500項技改項目。支援重點領域升級改造。聚焦積體電路、新能源汽車等領域，建設智慧産線、數字車間、智慧工廠，推動企業實施智慧化、高端化等技術改造。

·[張宏韜]11:08:18

今天的投資就是明天的産出，在充滿希望的2023年，我們將以“比學趕超”的精神狀態，全力開拓投資促進工作新局面，加快構建現代化産業體系，為産業高品質發展持續注入新動力。

我就回答這麼多，謝謝。

·[上海電視臺]11:08:45

上海昨天剛剛召開了2023年優化營商環境建設大會，發佈了6.0版行動方案。我們看到今天發佈的十大行動中第八大行動即為“營造國際一流營商環境行動”，請問今年上海將如何進一步優化營商環境？

·[阮青]11:09:06

感謝您的提問。今年上海推出了6.0版行動方案即《上海市加強整合創新持續優化營商環境行動方案》，從深化重點領域對標改革、優化企業全生命週期監管服務、支援重點區域創新引領、加強組織保障等4個方面推出27大項、195小項任務舉措。我們制定這個《行動方案》，主要有四個方面考慮：

·[阮青]11:09:17

一是保持延續性。堅持市場主體獲得感評價標準，踐行“有求必應、無事不擾”服務理念，與前5個版本的行動方案相銜接，在任務安排上既要做好世行對標指標領域的改革深化工作，也要注重整體提升營商環境。二是著力創新性。以深入推進國家營商環境創新試點和世界銀行新評估體系對標改革為抓手，注重進一步鼓勵浦東新區以及臨港、張江、虹橋、一體化示範區等重點區域先行先試。三是突出整合性。著眼于市場化、法治化、國際化、便利化等多維度，主要從政務環境、市場環境、公共服務、監管執法、法治環境等方面，在整合創新上用力。四是鞏固實效性。切實落實好企業開辦變更登出全程網辦、工程建設領域一站式施工許可、綜合竣工驗收、區域評估、代辦服務、免申即享、高效監管一件事、輕微違法免罰等改革舉措，進一步提升市場主體的滿意度。

·[阮青]11:09:36

下一步，市發展改革委將會同各部門、各區、各單位，抓緊落實昨天上海優化營商環境建設大會精神，鍥而不捨推動我市營商環境邁上新臺階。一是加強會議精神貫徹落實。以市場化為鮮明主線、法治化為重要保障、國際化為重要標準，貫徹落實好6.0版方案，努力增強政策措施的透明度、清晰性和可預測性，提升政策措施的覆蓋面和普惠性。二是深化細化各項任務舉措。充分發揮政策措施的支撐作用，從親清政商關係、金融政策、産業政策、外貿政策、社會政策等多方面加強整合創新，系統施策。

·[阮青]11:09:46

三是形成工作合力。將營造一流營商環境作為提信心穩預期穩增長的先手棋，加強統籌協調和協同配合，與“放管服”改革、投資促進、招商穩商、企業服務等工作融合推進。加強督查考核，優化全市營商環境考核評估規則，推動以評促改、以評促優。同時，我們還要及時總結典型案例，複製推廣經驗，形成比學趕超的社會氛圍。

我就回答這麼多，謝謝！

·[澎湃新聞]11:10:11

《行動方案》提出了對缺工企業實行清單式管理和針對性服務、對招錄失業人員和應屆畢業生的用人單位給予一次性吸納就業補貼等政策舉措，能否介紹一下這方面情況，以及春節期間本市用工保障情況如何？

·[趙永峰]11:10:25

感謝您的提問。就業是最基本的民生，也是暢通經濟迴圈的重要支撐和關鍵環節。受疫情和春節等因素的影響，去年末以來，部分重點企業和重點工程面臨勞動力短缺問題。為此，市人社局在全力落實國家人社部“春風行動”“就業援助月”“春暖農民工”等專項活動基礎上，緊密結合實際，從今年1月就提前啟動了本市2023年春季促進就業專項行動。

·[趙永峰]11:10:36

截至目前，人社部門通過加強就業形勢監測、組織就業服務專員入企服務、提供高效率招聘服務、深化東西部勞務協作、開展用工餘缺調劑、啟動春節期間穩崗留工送溫暖等舉措，已累計舉辦各類線下線上招聘活動160余場，提供就業崗位近4萬餘個，與中西部省份特別是對口援助地區開展60余場勞務對接活動、服務來滬務工人員2.4萬餘人，為2800余戶重點企業解決了缺工問題。下一步，我們將認真貫徹落實市委、市政府決策部署，落實落細《行動方案》各項舉措，全力支援企業穩崗擴崗，努力確保全年就業形勢穩定開好局、起好步，具體可以概況為“五個著力強化”：

·[趙永峰]11:10:47

一是著力強化重點企業用工支撐。深入實施“滬崗行動”，開展“3+X”組合式企業用工服務，包括提供招聘資訊發佈、政策諮詢、組織參加招聘會等基本服務，以及代理招聘、“對崗推人”、勞務對接等個性化服務。特別是針對保供應、保運轉、重要産業鏈的重點企業，堅持“一企一策”強化保障其用工需求。

·[趙永峰]11:10:58

二是著力強化各類招聘服務。全面啟動線下招聘會，利用“公共招聘新平臺”開設“千企萬崗雲聘會”等線上招聘專區，打造人社局長“直播帶崗”品牌，開展“職引未來”系列活動，高頻次組織一系列針對高校畢業生、失業人員、農民工的分行業、分領域專場招聘，確保“天天有招聘、周周有活動”。這裡再預告一下，下個月我們將舉辦一場主題為“春風送真情 援助暖民心”的大型線下招聘會，預計有1000家企業參與、提供超過1萬個崗位，這也是2020年以來規模最大的一場線下招聘會。

·[趙永峰]11:11:06

三是著力強化勞務協作對接。持續健全中西部勞務協作機制，春節後繼續深入雲南、河南等中西部地區主動對接，成規模、成批次引進更多勞動力。同時進一步加強農民工服務保障，培育打造特色勞務品牌，加強零工市場建設，持續鞏固中西部脫貧勞動力在滬就業穩定性。

·[趙永峰]11:11:15

四是著力強化穩就業補貼政策落實。積極落實春節返崗交通補貼，1月28日至2月5日期間，企業租用大巴車跨省“點對點”組織外來務工人員返崗，或勞務協作輸出地包車輸送市外務工人員返崗的，按照實際包車費用的50%給予補貼（目前已有近400戶企業申請、涉及務工人員超過1萬人）。同時，今年本市將繼續實施重點群體一次性吸納就業補貼政策，對招錄登記失業三個月以上人員或本市2023屆高校畢業生的用人單位，按每人2000元給予補貼。

·[趙永峰]11:11:26

五是著力強化穩崗送溫暖服務。堅持“暖”字當頭，結合我們正在開展的“就業訪民情”和人社局長“訪企穩崗”等活動，持續推進落實穩崗留工送溫暖十六項服務舉措，加大力度定向送崗位、送服務、送政策、送溫暖，把黨和政府的關心關愛實實在在地送到廣大市場主體和勞動者的心坎上。

通過上述五方面工作舉措，我們能夠確保春節後本市企業用工的總體穩定可控。我就回答這麼多，謝謝！

·[上海證券報]11:26:34

減稅降費是助企紓困的重要舉措，企業對此的感受度也頗高。請問市稅務局，能否介紹一下《行動方案》中稅費相關政策措施的詳細情況？

·[劉洪波]11:26:48

感謝您的提問。去年以來，本市稅務系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照市委、市政府工作要求，積極研究稅費支援措施，先後形成“稅務6條”“稅務10條”“稅務8條”，納入全市所有支援政策並加強政策落實，為全市經濟恢復重振和穩增長注入了源源動力。今年新出臺的《行動方案》，稅務部門主要聚焦以下兩個方面：

·[劉洪波]11:26:58

一是全力落實各項稅費優惠政策。主要包括：近期財政部、稅務總局發文明確的對增值稅小規模納稅人減免增值稅，繼續對新能源汽車免征車輛購置稅；對製造業、批發零售業等行業企業繼續按月全額退還增值稅增量留抵稅額；繼續對小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減免“六稅兩費”；配合市人社等部門落實社保費減免等政策。今年如果國家後續出臺新的減稅降費政策，我們也將繼續不折不扣抓好落實。

·[劉洪波]11:27:19

二是持續優化辦稅繳費措施。近年來，市稅務部門認真落實稅務總局便民辦稅春風行動和本市優化營商環境措施，通過減資料、減環節，持續優化辦稅繳費。在延續以往好的做法的基礎上，我們今年繼續加強稅收營商環境建設，優化辦稅服務，提高辦稅效率。如在出口退稅辦理方面，將繼續落實好出口退稅便利化舉措，確保辦理正常出口退稅的平均時間在5個工作日內；對資質良好的一二類出口企業，正常出口退稅平均辦理時間將進一步壓縮至3個工作日內，持續提升出口退稅質效，促進外貿保穩提質。同時，按照稅務總局部署推進“送問辦詢評”一體化，構建精細化、個性化、動態化的新型徵納互動和納稅服務模式。利用稅收大數據實現“政策找人”，確保納稅人繳費人對稅費支援政策應知盡知、應享盡享。

接下來，全市稅務部門將堅決貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，按照稅務總局和市委、市政府工作要求，認真抓好各項政策措施落實落細，為本市提信心擴需求穩增長促發展貢獻稅務力量。我就回答這麼多，謝謝！

·[鳳凰衛視]11:27:39

去年全市外貿進出口實現正增長，請問今年我市在穩外貿方面有哪些政策舉措或工作考慮？

·[顧軍]11:29:40

感謝您的提問。中央經濟工作會議指出，要繼續發揮出口對經濟的支撐作用。去年，上海克服貿易摩擦和新冠疫情等多重壓力，全力穩住外貿基本盤，全市貨物進出口達到4.19萬億元，同比增長3.2%。今年，我們將實施“貨物貿易優化升級”行動，繼續全力培育貿易競爭新優勢，促進外貿穩中提質。重點抓好四方面工作。

·[顧軍]11:29:52

一是全力穩住外貿基本盤。充分發揮財政稅收、金融保險、物流保障等政策措施的疊加效應，推動貨物貿易優化升級。圍繞重點市場、重點行業，以重點展會為支撐，支援外貿企業搶訂單、擴産能、增份額。舉辦“出海優品 雲洽全球”系列活動，會同各區和重點區域加大貿易招商力度。放大進口博覽會溢出帶動效應，提升“6天+365天”常年展示交易服務平臺能級，深化國家進口貿易促進創新示範區建設，提升進口集散功能。

·[顧軍]11:30:06

二是加快新型貿易擴容。深化跨境電商綜合試驗區建設，集聚和培育一批海外倉企業主體，探索建立海外倉綜合服務平臺。提升離岸貿易外匯收支便利度，做大離岸貿易規模。新評定一批國際分撥示範企業，提升國際貿易分撥業態能級。推動符合條件的企業開展再製造件按新品實行進口管理試點。持續擴大保稅燃料油加注企業規模。

·[顧軍]11:30:15

三是大力推進服務貿易創新發展。持續推進全面深化服務貿易創新發展試點工作，爭創國家服務貿易創新發展示範區。提升數字服務等國家特色服務出口基地能級，圍繞生物醫藥、資訊技術、積體電路等産業，推動服務外包加快轉型升級。大力發展數字貿易，優化數字貿易發展促進政策，加快集聚和培育數字貿易標桿企業，打造數字貿易品牌活動，推動建設上海數字貿易國際樞紐港。

·[顧軍]11:30:24

四是持續優化跨境貿易營商環境。發揮國家進口貿易促進創新示範區和外貿轉型升級基地等外貿重點區域作用，提升外貿領域公共服務能級。落實全面推進口岸數字化轉型實施意見，推動上海國際貿易“單一窗口”迭代建設，構建“單一窗口”服務新模式。對標最高標準、最好水準，推進實施新一批跨境貿易便利化措施，持續優化跨境貿易營商環境。謝謝！

·[尹欣]11:30:41

時間關係，今天提問環節就到這裡。《行動方案》全文已經在“中國上海”門戶網站上發佈，歡迎大家查閱。各位記者如果還有其他需求或者進一步的問題，歡迎與市發展改革委或者市政府新聞辦聯繫，今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家。