關於《國家稅務總局關於發佈〈社會保險費及其他基金規費文書式樣〉的公告》的政策解讀

　　一、《公告》是在什麼背景下出臺的？

　　稅務總局2005年發佈了《國家稅務總局關於印發稅務機關徵收社會保險費表證單書（樣式）的通知》（國稅函〔2005〕891號文件，以下簡稱891號文件），距今已有十年，文件部分內容陳舊，已不能適應各地稅務機關稅務徵管工作實際。為了進一步規範社會保險費徵管、統一流程、適應徵管資訊化需要，國家稅務總局制定了《社會保險費及其他基金規費文書式樣〉的公告》並公佈。

　　二、《公告》中文書修訂的基本原則是什麼？

　　此次發佈《公告》，整理匯總了社會保險費、殘疾人就業保障金及其他基金規費徵收管理工作中涉及繳費單位（個人）與扣繳義務人權利、義務的登記、申報、檢查及執法類文書。此次文書修訂兼顧了目前各地社保規費全責徵收與非全責徵收、明細申報與非明細申報的實際情況，基本原則是便於操作、簡單明確、實用規範，同時最大限度減輕繳費單位（個人）辦費負擔、提升稅務機關徵管效能。

　　三、《公告》涵蓋的範圍是什麼？

　　《公告》主要是社會保險費及相關基金規費登記、申報、檢查及執法環節文書，同時，為配合財政部、國家稅務總局、中國殘疾人聯合會聯合印發的《殘疾人就業保障金徵收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號），我們將殘疾人就業保障金文書也納入修訂範圍。《公告》共有33張文書，分為四個部分：第一部分是登記類（編號簡稱DJ）文書，共5張，包含繳費登記、變更登記、登出登記表等。第二部分是申報類（編號簡稱SB），文書共8張，包含社會保險費繳費申報表、申報明細報表、申報結算表、殘疾人就業保障金類申報表等。第三部分是檢查類（編號簡稱JC）文書，共3張，包括評估（檢查）通知書、約談通知書、實地核查通知書等。第四部分是執法類（編號簡稱ZF）文書，共18張，包括限期繳納通知書、提供擔保通知書、徵收決定書、處罰決定書等。

　　四、《公告》中的文書有30余張，會不會增加繳費人填寫負擔？

　　《公告》修訂之初，就充分考慮到簡化填寫。在滿足各地稅務機關資訊採集需要前提下，大多數資訊僅需在繳費單位（個人）辦理登記時一次性填寫，且所有文書將列入《稅收徵管規範》目錄，可通過電腦採集資訊。繳費單位在辦理社會保險費繳費登記時，僅需填寫1至2張文書；靈活就業人員辦理社會保險登記時僅需填寫1張文書。隨著地方稅務機關網上辦費業務的逐步推廣，繳費單位（個人）填報資訊基本不需要親自到辦稅服務大廳填寫，大多數通過網際網路皆可辦理。

　　因為全國各地稅務機關徵收社會保險的徵收流程及環節存在差異，為了確保《公告》的適用性，本次修訂歸納了不同徵管模式地區適用文書，申報類文書中有4張文書適用社會保險費明細申報地區；檢查類及執法類文書是稅務機關開展評估（檢查）及執法時適用，並不涉及所有繳費單位（個人）。