總 則

根據法律、行政法規、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《國稅地稅徵管體制改革方案》和“三定”規定，國家稅務總局上海市稅務局主要履行以下職責：

（一）貫徹執行稅收、社會保險費和有關非稅收入法律、法規、規章和規範性文件，研究制定具體實施辦法。組織落實國家規定的稅費優惠政策。

（二）依法組織實施稅收、社會保險費和有關非稅收入預算目標。

（三）開展稅收、社會保險費和有關非稅收入的經濟分析及政策效應分析，為上級稅務機關和本級黨委、政府提供決策參考。

（四）負責所轄區域內各項稅收、社會保險費和有關非稅收入徵收管理。組織實施稅（費）源監控和風險管理，加強大企業和自然人稅收管理。

（五）組織實施本系統稅收、社會保險費和有關非稅收入服務體系建設。組織開展納稅服務、稅收宣傳工作，保護納稅人、繳費人合法權益。承擔涉及稅收、社會保險費和有關非稅收入的行政處罰聽證、行政復議和行政訴訟事項。

（六）負責所轄區域內國際稅收和進出口稅收管理工作，組織反避稅調查和出口退稅事項辦理。

（七）負責組織實施所轄區域內稅務檢查、稅務稽查和社會保險費、有關非稅收入檢查工作。

（八）負責增值稅專用發票、普通發票和其他各類發票管理。負責稅收、社會保險費和有關非稅收入票證管理。

（九）組織實施本系統各項稅收、社會保險費和有關非稅收入徵管資訊化建設和數據治理工作。

（十）完成上級稅務機關和本級黨委、政府交辦的其他工作。

行政徵收

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行政強制

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行政檢查

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行政處罰

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行政許可

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行政確認

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行政獎勵

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其他

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附 則

（一）總則規定的國家稅務總局上海市稅務局應當承擔的主要職責，未列入權責事項表的，國家稅務總局上海市稅務局應根據法律法規、稅務部門規章、“三定”規定和黨中央、國務院有關部署，全面正確履行相關職責。

（二）未按權責事項表正確履職並産生追責情形的，由相關部門按照黨的紀律和國家法律法規進行處理。

（三）國家稅務總局上海市稅務局要以方便行政相對人為導向，落實透明、高效、便民的原則，編制並公佈行政權力運作流程圖和服務指南或工作規範，切實減少工作環節，規範自由裁量權，提高行政權力運作的科學化、規範化水準。

（四）根據立法變化、機構和職能調整等情況，由國家稅務總局上海市稅務局按規定程式相應調整更新權責清單。

附注：公佈《國家稅務總局上海市稅務局權力和責任清單》，旨在聽取社會意見，接受社會監督（監督電話：021-12366；）

        註釋：《國家稅務總局關於修改部分稅收規範性文件的公告》（國家稅務總局公告2018年第31號）對本文進行了修改。

　　為便於您全面了解納稅過程中所享有的權利和應盡的義務，幫助您及時、準確地完成納稅事宜，促進您與我們在稅收徵納過程中的合作（“您”指納稅人或扣繳義務人，“我們”指稅務機關或稅務人員。下同），根據《中華人民共和國稅收徵收管理法》及其實施細則和相關稅收法律、行政法規的規定，現就您的權利和義務告知如下：

　　您的權利

　　您在履行納稅義務過程中，依法享有下列權利：

　　一、知情權

　　您有權向我們了解國家稅收法律、行政法規的規定以及與納稅程式有關的情況，包括：現行稅收法律、行政法規和稅收政策規定；辦理稅收事項的時間、方式、步驟以及需要提交的資料；應納稅額核定及其他稅務行政處理決定的法律依據、事實依據和計算方法；與我們在納稅、處罰和採取強制執行措施時發生爭議或糾紛時，您可以採取的法律救濟途徑及需要滿足的條件。

　　 二、保密權

　　您有權要求我們為您的情況保密。我們將依法為您的商業秘密和個人隱私保密，主要包括您的技術資訊、經營資訊和您、主要投資人以及經營者不願公開的個人事項。上述事項，如無法律、行政法規明確規定或者您的許可，我們將不會對外部門、社會公眾和其他個人提供。但根據法律規定，稅收違法行為資訊不屬於保密範圍。

　　 三、稅收監督權

　　您對我們違反稅收法律、行政法規的行為，如稅務人員索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守，不徵或者少徵應徵稅款，濫用職權多徵稅款或者故意刁難等，可以進行檢舉和控告。同時，您對其他納稅人的稅收違法行為也有權進行檢舉。

四、納稅申報方式選擇權

　　 您可以直接到辦稅服務廳辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表，也可以按照規定採取郵寄、數據電文或者其他方式辦理上述申報、報送事項。但採取郵寄或數據電文方式辦理上述申報、報送事項的，需經您的主管稅務機關批准。

　　 您如採取郵寄方式辦理納稅申報，應當使用統一的納稅申報專用信封，並以郵政部門收據作為申報憑據。郵寄申報以寄出的郵戳日期為實際申報日期。

數據電文方式是指我們確定的電話語音、電子數據交換和網路傳輸等電子方式。您如採用電子方式辦理納稅申報，應當按照我們規定的期限和要求保存有關資料，並定期書面報送給我們。 　　

　　 五、申請延期申報權 　　

　　 您如不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表，應當在規定的期限內向我們提出書面延期申請，經核準，可在核準的期限內辦理。經核準延期辦理申報、報送事項的，應當在稅法規定的納稅期內按照上期實際繳納的稅額或者我們核定的稅額預繳稅款，並在核準的延期內辦理稅款結算。 　　

　　 六、申請延期繳納稅款權 　　

　　 如您因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經省、自治區、直轄市國家稅務局、地方稅務局批准，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過三個月。計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可以參照省級稅務機關的批准許可權，審批您的延期繳納稅款申請。 　　

　　 您滿足以下任何一個條件，均可以申請延期繳納稅款：一是因不可抗力，導致您發生較大損失，正常生産經營活動受到較大影響的；二是當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費後，不足以繳納稅款的。 　　

　　 七、申請退還多繳稅款權 　　

　　 對您超過應納稅額繳納的稅款，我們發現後，將自發現之日起10日內辦理退還手續；如您自結算繳納稅款之日起三年內發現的，可以向我們要求退還多繳的稅款並加算銀行同期存款利息。我們將自接到您退還申請之日起30日內查實並辦理退還手續，涉及從國庫中退庫的，依照法律、行政法規有關國庫管理的規定退還。 　　

　　 八、依法享受稅收優惠權 　　

　　 您可以依照法律、行政法規的規定書面申請減稅、免稅。減稅、免稅的申請須經法律、行政法規規定的減稅、免稅審查批准機關審批。減稅、免稅期滿，應當自期滿次日起恢復納稅。減稅、免稅條件發生變化的，應當自發生變化之日起15日內向我們報告；不再符合減稅、免稅條件的，應當依法履行納稅義務。 　　

　　 如您享受的稅收優惠需要備案的，應當按照稅收法律、行政法規和有關政策規定，及時辦理事前或事後備案。 　　

　　 九、委託稅務代理權 　　

　　 您有權就以下事項委託稅務代理人代為辦理：辦理、變更或者登出稅務登記、除增值稅專用發票外的發票領購手續、納稅申報或扣繳稅款報告、稅款繳納和申請退稅、製作涉稅文書、審查納稅情況、建賬建制、辦理財務、稅務諮詢、申請稅務行政復議、提起稅務行政訴訟以及國家稅務總局規定的其他業務。 　　

　　 十、陳述與申辯權 　　

　　 您對我們作出的決定，享有陳述權、申辯權。如果您有充分的證據證明自己的行為合法，我們就不得對您實施行政處罰；即使您的陳述或申辯不充分合理，我們也會向您解釋實施行政處罰的原因。我們不會因您的申辯而加重處罰。 　　

　　 十一、對未出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的拒絕檢查權 　　

　　 我們派出的人員進行稅務檢查時，應當向您出示稅務檢查證和稅務檢查通知書；對未出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的，您有權拒絕檢查。 　　

　　 十二、稅收法律救濟權 　　

　　 您對我們作出的決定，依法享有申請行政復議、提起行政訴訟、請求國家賠償等權利。 　　

　　 您、納稅擔保人同我們在納稅上發生爭議時，必須先依照我們的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然後可以依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。如您對我們的處罰決定、強制執行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院起訴。 　　

　　 當我們的職務違法行為給您和其他稅務當事人的合法權益造成侵害時，您和其他稅務當事人可以要求稅務行政賠償。主要包括：一是您在限期內已繳納稅款，我們未立即解除稅收保全措施，使您的合法權益遭受損失的；二是我們濫用職權違法採取稅收保全措施、強制執行措施或者採取稅收保全措施、強制執行措施不當，使您或者納稅擔保人的合法權益遭受損失的。 　　

　　 十三、依法要求聽證的權利 　　

　　 對您作出規定金額以上罰款的行政處罰之前，我們會向您送達《稅務行政處罰事項告知書》，告知您已經查明的違法事實、證據、行政處罰的法律依據和擬將給予的行政處罰。對此，您有權要求舉行聽證。我們將應您的要求組織聽證。如您認為我們指定的聽證主持人與本案有直接利害關係，您有權申請主持人回避。 　　

　　 對應當進行聽證的案件，我們不組織聽證，行政處罰決定不能成立。但您放棄聽證權利或者被正當取消聽證權利的除外。 　　

　　 十四、索取有關稅收憑證的權利 　　

　　 我們徵收稅款時，必須給您開具完稅憑證。扣繳義務人代扣、代收稅款時，納稅人要求扣繳義務人開具代扣、代收稅款憑證時，扣繳義務人應當開具。 　　

　　 我們扣押商品、貨物或者其他財産時，必須開付收據；查封商品、貨物或者其他財産時，必須開付清單。 　　

　　 您的義務 　　

　　 依照憲法、稅收法律和行政法規的規定，您在納稅過程中負有以下義務： 　　

　　 一、依法進行稅務登記的義務 　　

　　 您應當自領取營業執照之日起30日內，持有關證件，向我們申報辦理稅務登記。稅務登記主要包括領取營業執照後的設立登記、稅務登記內容發生變化後的變更登記、依法申請停業、複業登記、依法終止納稅義務的登出登記等。 　　

　　 在各類稅務登記管理中，您應該根據我們的規定分別提交相關資料，及時辦理。同時，您應當按照我們的規定使用稅務登記證件。稅務登記證件不得轉借、塗改、損毀、買賣或者偽造。 　　

　　 二、依法設置賬簿、保管賬簿和有關資料以及依法開具、使用、取得和保管發票的義務 　　

　　 您應當按照有關法律、行政法規和國務院財政、稅務主管部門的規定設置賬簿，根據合法、有效憑證記賬，進行核算；從事生産、經營的，必須按照國務院財政、稅務主管部門規定的保管期限保管賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關資料；賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關資料不得偽造、變造或者擅自損毀。 　　

　　 此外，您在購銷商品、提供或者接受經營服務以及從事其他經營活動中，應當依法開具、使用、取得和保管發票。 　　

　　 三、財務會計制度和會計核算軟體備案的義務 　　

　　 您的財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟體，應當報送我們備案。您的財務、會計制度或者財務、會計處理辦法與國務院或者國務院財政、稅務主管部門有關稅收的規定抵觸的，應依照國務院或者國務院財政、稅務主管部門有關稅收的規定計算應納稅款、代扣代繳和代收代繳稅款。 　　

　　 四、按照規定安裝、使用稅控裝置的義務 　　

　　 國家根據稅收徵收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置。您應當按照規定安裝、使用稅控裝置，不得損毀或者擅自改動稅控裝置。如您未按規定安裝、使用稅控裝置，或者損毀或者擅自改動稅控裝置的，我們將責令您限期改正，並可根據情節輕重處以規定數額內的罰款。 　　

　　 五、按時、如實申報的義務 　　

　　 您必須依照法律、行政法規規定或者我們依照法律、行政法規的規定確定的申報期限、申報內容如實辦理納稅申報，報送納稅申報表、財務會計報表以及我們根據實際需要要求您報送的其他納稅資料。 　　

　　 作為扣繳義務人，您必須依照法律、行政法規規定或者我們依照法律、行政法規的規定確定的申報期限、申報內容如實報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表以及我們根據實際需要要求您報送的其他有關資料。 　　

　　 您即使在納稅期內沒有應納稅款，也應當按照規定辦理納稅申報。享受減稅、免稅待遇的，在減稅、免稅期間應當按照規定辦理納稅申報。 　　

　　 六、按時繳納稅款的義務 　　

　　 如您因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經省、自治區、直轄市稅務局批准，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過三個月。計劃單列市稅務局可以參照省稅務機關的批准許可權，審批您的延期繳納稅款申請。 　　

　　 未按照規定期限繳納稅款或者未按照規定期限解繳稅款的，我們除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。 　　

　　 七、代扣、代收稅款的義務 　　

　　 如您按照法律、行政法規規定負有代扣代繳、代收代繳稅款義務，必須依照法律、行政法規的規定履行代扣、代收稅款的義務。您依法履行代扣、代收稅款義務時，納稅人不得拒絕。納稅人拒絕的，您應當及時報告我們處理。 　　

　　 八、接受依法檢查的義務 　　

　　 您有接受我們依法進行稅務檢查的義務，應主動配合我們按法定程式進行的稅務檢查，如實地向我們反映自己的生産經營情況和執行財務制度的情況，並按有關規定提供報表和資料，不得隱瞞和弄虛作假，不能阻撓、刁難我們的檢查和監督。 　　

　　 九、及時提供資訊的義務 　　

　　 您除通過稅務登記和納稅申報向我們提供與納稅有關的資訊外，還應及時提供其他資訊。如您有歇業、經營情況變化、遭受各種災害等特殊情況的，應及時向我們説明，以便我們依法妥善處理。 　　

　　 十、報告其他涉稅資訊的義務 　　

　　 為了保障國家稅收能夠及時、足額徵收入庫，稅收法律還規定了您有義務向我們報告如下涉稅資訊： 　　

　　 1.您有義務就您與關聯企業之間的業務往來，向當地稅務機關提供有關的價格、費用標準等資料。 　　

　　 您有欠稅情形而以財産設定抵押、質押的，應當向抵押權人、質權人説明您的欠稅情況。 　　

　　 2.企業合併、分立的報告義務。您有合併、分立情形的，應當向我們報告，並依法繳清稅款。合併時未繳清稅款的，應當由合併後的納稅人繼續履行未履行的納稅義務；分立時未繳清稅款的，分立後的納稅人對未履行的納稅義務應當承擔連帶責任。 　　

　　 3.報告全部賬號的義務。如您從事生産、經營，應當按照國家有關規定，持稅務登記證件，在銀行或者其他金融機構開立基本存款賬戶和其他存款賬戶，並自開立基本存款賬戶或者其他存款賬戶之日起15日內，向您的主管稅務機關書面報告全部賬號；發生變化的，應當自變化之日起15日內，向您的主管稅務機關書面報告。 　　

　　 4.處分大額財産報告的義務。如您的欠繳稅款數額在5萬元以上，您在處分不動産或者大額資産之前，應當向我們報告。 　　

　　 特此公告。 　　

　　 國家稅務總局 　　

　　 2009年11月6日